Üldkäskkiri

Kinnitatud Tarbijakaitseameti Peadirektori käskkirjaga nr 11.10. 2013.a. nr. 1-1/13-050 JUHEND TURISMISEADUSES SÄTESTATUD REISIETTEVÕTJA TAGATISE OSAS TAGATISLEPINGU TINGIMUSTE VÄLJATÖÖTAMISEKS 1. Pädevus Tarbijakaitseameti põhimääruse § 14 p 10 kohaselt on Ametil õigus oma pädevuse piires välja anda soovituslikke juhendeid õigusaktidest tulenevate tarbijakaitsealaste nõuete järgimiseks. 2. Eesmärk ja kohaldamisala Juhendi eesmärgiks on selgitada ja täpsustada nõudeid turismiseaduses sätestatud ning reisiettevõtjana tegutsemise eelduseks olevatele tagatislepingutele. Praktikas on tekkinud vajadus tagatislepingute tingimuste väljatöötamiseks tagamaks reisiettevõtja maksejõuetuse korral tagatisraha kasutamine vastavalt turismiseadusele. Tarbijakaitseamet on järelevalve käigus tuvastanud, et erinevad krediidiasutused ja kindlustusseltsid sõlmivad turismiseaduse alusel erinevate tingimustega tagatislepinguid/garantiikirju turismiseaduse § 8 ja § 15 tähenduses ning vältimaks olukorda, kus tagatislepingu tingimused ei võimalda vajadusel Tarbijakaitseametil turismiseaduses sätestatud õigusi ja kohustusi rakendada, kehtestab Amet käesoleva juhendi reisiettevõtjate tarvis. Juhendiga ei reguleerita ega kehtestata piiranguid tagatise suurusele või tagatislepingu maksumusele, samuti ei kehtestata juhendiga piiranguid komisjonitasu vms tagatise andja ja tagatise võtja vahelistele tehingutele. Juhendiga selgitatakse ja täpsustatakse nõudeid tagatislepingu tingimustele, millega krediidiasutus või kindlustusselts tagab reisiettevõtja poolt turismiseaduse §-s 15 nimetatud kohustuste täitmise. Amet on juhendi koostamisel lähtunud praktikas esinenud juhtumitest ning arvestanud turismiseaduses sätestatud nõudeid. 3. Juhendi koostamisel on lähtutud turismiseadusest (RT I 2000, 95, 607), tarbijakaitseseadusest (RT I 2007, 56, 375) ja Euroopa Nõukogu direktiivist 90/314 reisipakettide, puhkusepakettide ja ekskursioonipakettide kohta. 4. Õiguslik alus Turismiseaduse (edaspidi TurS) § 8 kohaselt on ettevõtja tegevus reisiettevõtjana lubatud majandustegevuse registri (edaspidi register) registreeringu ja TurS §-s 15 sätestatud nõuetekohase tagatise olemasolu korral. TurS § 15 lg 1 järgi on reisiettevõtja kohustatud tõendama tagatise olemasolu piisavate rahaliste vahendite näol: 1) reisija naasmiseks reisi lähtepunkti, kui pakettreisileping sisaldab sõitjateveo teenust; 2) reisija majutamiseks kuni reisi lähtepunkti naasmiseni; 3) reisitasu tagastamiseks tarbijale pakettreisi ärajäämise korral või hüvitise tasumiseks pakettreisi ärajäänud osa eest; 4) tarbijale tasu tagastamiseks lunastamata pakettreiside kinkekaartide eest. TurS § 15 lg 2 kohaselt võib tagatis olla ka Eestis või Euroopa Majanduspiirkonna teises lepinguriigis asuva kindlustusseltsi või krediidiasutuse võetud kohustus tagada rahaliste vahendite olemasolu reisijate TurS § 15 lõikes 1 loetletud nõuete täitmiseks reisiettevõtja vastu juhul, kui reisiettevõtja ei suuda täita pakettreisilepingust tulenevaid kohustusi. TurS § 15 lg 3 järgi peab reisiettevõtja tagatis olema piisav TurS § 15 lg-s 1 nimetatud kohustuste täitmiseks. Lähtuvalt TurS §-s 6 sätestatud tegevusaladest peab tagatis olema minimaalselt: 1) Eestis osutatavaid reisiteenuseid sisaldavate pakettreiside müügiks pakkumine ja müük tegevusala puhul vähemalt 3 protsenti reisiettevõtja planeeritavast aastasest pakettreiside kogumüügist, kuid mitte vähem kui 1300 eurot; 2) Väljaspool Eestit osutatavaid reisiteenuseid ning tellimus- või liinilendu sisaldavate pakettreiside koostamine, nende müügiks pakkumine ja müük tegevusala ning väljaspool Eestit osutatavaid reisiteenuseid sisaldavate Euroopa Majanduspiirkonna välise riigi reisiettevõtja pakettreiside müügiks pakkumine ja müük tegevusala puhul vähemalt 7 protsenti reisiettevõtja planeeritavast aastasest pakettreiside kogumüügist, kuid mitte vähem kui 32 000 eurot; 3) Väljaspool Eestit osutatavaid reisiteenuseid, välja arvatud tellimus- või liinilendu, sisaldavate pakettreiside koostamine, nende müügiks pakkumine ja müük tegevusala puhul vähemalt 7 protsenti reisiettevõtja planeeritavast aastasest pakettreiside kogumüügist, kuid mitte vähem kui 13 000 eurot; 4) Väljaspool Eestit osutatavaid reisiteenuseid sisaldavate Euroopa Majanduspiirkonna teise lepinguriigi reisiettevõtja koostatud pakettreiside müügiks pakkumine ja müük tegevusala puhul vähemalt 3 protsenti reisiettevõtja planeeritavast aastasest pakettreiside kogumüügist, kuid mitte vähem kui 13 000 eurot; 5) Väljaspool Eestit osutatavaid reisiteenuseid sisaldavate teise reisiettevõtja koostatud pakettreiside müügiks pakkumine ja müük tegevusala puhul vähemalt 1 protsent reisiettevõtja planeeritavast aastasest pakettreiside kogumüügist, kuid mitte vähem kui 13 000 eurot. TurS § 15 lg 4 kohaselt, tagatist ei pea olema Eestis osutatavaid reisiteenuseid sisaldavate pakettreiside müügiks pakkumisel ja müügil väljaspool Eestit tegevusalal tegutsedes. TurS § 15 lg 5 kohaselt, kui reisiettevõtja tegutseb mitmel tagatist nõudval tegevusalal, siis ei või tagatis olla väiksem kui nõutakse suurima tagatise summaga tegevusalal. TurS § 15 lg 6 kohaselt, reisiettevõtja on kohustatud tagatise suurust hindama ja seda vajaduse korral suurendama. TurS § 15 lg 8 kohaselt, turismiseaduse tähenduses loetakse pakettreiside kogumüügiks pakettreisilepingust tulenev tarbija kõigi maksete kogusumma reisiettevõtjale, sealhulgas ettemaksetena saadud summa ning lunastamata pakettreiside kinkekaardid. TurS § 15 lg 9 järgi otsustab tagatise kasutamise Tarbijakaitseamet ning TurS § 15 lg 10 kohaselt, tagatise kasutamiseks Tarbijakaitseamet: 1) määrab nõuete esitamise tähtaja, mis ei või olla lühem kui 14 kalendripäeva; 2) kontrollib nende isikute olemasolu, kelle suhtes on vaja kasutada tagatist, ja kogub nende nõuded; 2 3) korraldab TurS § 15 lõikest 1 tulenevate nõuete täitmise ja määrab tagatisest väljamaksete tegemise tähtaja. Tarbijakaitseametil on õigus mitte aktsepteerida tagatislepinguid, mille sõnastus ja sisu ei täida turismiseadusega seatud eesmärki, näiteks tagatislepingud, mille tingimused loovad võimaluse tagatise kasutamiseks subjektiivse hinnangu alusel ja/või mis sisaldavad soodustatud isikule tagatise kasutamiseks tingimuslikke sätteid või ajalisi piiranguid. Tarbijakaitseametil on õigus keelduda aktsepteerimast tagatislepinguid, mis on sõlmitud kindlustusseltsi või krediidiasutusega, kellega on praktikas tekkinud ebakõlasid ülalnimetatu osas. Euroopa Majanduspiirkonna teises lepinguriigis asuva kindlustusseltsi või krediidiasutusega sõlmitud tagatisleping peab tagama TurS §-s 15 sätestatud tingimused ega tohi olla vastuolus Eesti Vabariigi seadusandlusega. Enne sellise kindlustusseltsi või krediidiasutusega lepingu sõlmima asumist soovitab Tarbijakaitseamet reisiettevõtjal Tarbijakaitseametit sellisest tahtlusest teavitada ning edastada lepingu projekt eelnevaks ülevaatamiseks. Tagatislepingu üks eksemplar edastatakse viivitamata Tarbijakaitseametile kui tagatislepinguga soodustatud isikule. Majandustegevuse registri seaduse § 25 lg 1 kohaselt, ettevõtja peab registri teise jao andmete muutumisel või registreeritud tegevusalal tegevuse lõpetamisel viivitamata, kuid mitte hiljem kui viie tööpäeva jooksul, esitama taotluse haldusorganile registreeringu muutmiseks või kustutamiseks. Registreeringu muutmiseks loetakse ka uue tagatise seadmist. 5. Reisiettevõtja kohustuslik garantiikiri krediidiasutuses Garantii üldised põhimõtted: - Garantii andja/Garant on vastav krediidiasutus - Garantii saaja on Tarbijakaitseamet - Garantii tellija on reisiettevõtja Tarbijakaitseameti poolt aktsepteeritav garantiikirja sisu: 1) Garantiisumma maksejõuetuse korral. Garant garanteerib Garantii saaja poolt määratud isikutele kokku kuni _______ EUR (________ euro) suuruse summa (edaspidi: Garantiisumma) tasumise Garantiikirjas toodud tingimustel, kui Garantii tellija ei suuda täita pakettreisilepingust tulenevaid kohustusi. 2) Väljamaksmisele kuuluvad nõuded. Vastavalt turismiseaduse § 15 lõikele 1 kuulub Garantiisumma väljamaksmisele Garantii saaja poolt otsustatud summades alljärgnevate nõuete täitmiseks: 2.1. kulude hüvitamiseks, mis kaasnesid reisija naasmisega reisi lähtepunkti, kui pakettreisileping sisaldab sõitjateveo teenust; 2.2. kulude hüvitamiseks, mis kaasnesid reisija majutamisega kuni reisi lähtepunkti naasmiseni; 2.3. reisitasu tagastamiseks tarbijale pakettreisi ärajäämise korral või hüvitise tasumiseks pakettreisi ärajäänud osa eest; 2.4. tarbijale tasu tagastamiseks lunastamata pakettreiside kinkekaartide eest. Kuivõrd TurS § 15 lg 9 kohaselt otsustab tagatise kasutamise Tarbijakaitseamet, ei ole krediidiasutusel õigust seada nõudmisi ja piiranguid tagatise kasutamise osas. 3  3) Väljamaksmise kord. Garantiikirja alusel väljamakse saamiseks peab Garantii saaja esitama Garandile kirjaliku või digitaalselt allkirjastatud nõude (edaspidi Nõue), mis koosneb järgmistest dokumentidest: 3.1. kaaskiri, milles teavitatakse Garanti Garantii tellija suutmatusest täita pakettreisilepingust tulenevaid kohustusi, mille tulemusel tekkisid Garantiikirja punktis 2 toodud nõuded, ning vajadusest teha nõuete rahuldamiseks Garantiisummast väljamakseid; 3.2. väljamaksmisele kuuluvate nõuete nimekiri, mis sisaldab andmeid hüvitise saamiseks õigustatud isikute, väljamakstavate summade suuruste ning arveldusarvete kohta. 4) Kirjaliku nõude esitamise aadress. Aadress, kuhu Garantii saaja peab esitama kirjaliku Nõude (postiaadress paberkandjal Nõude saatmiseks; e-maili aadress digitaalselt allkirjastatud Nõude saatmiseks). 5) Väljamaksmise aeg. Garant kannab Garantiikirja alusel maksmisele kuuluvad summad Garantii saaja Nõudes näidatud isiku(te) arvelduskonto(de)le hiljemalt 30 kalendripäeva jooksul Garantii saajalt Nõude kättesaamisest arvates. 6) Garantiikirja kehtivuse aeg. Garantiikiri kehtib kuni __.___________.a., hiljemalt millisel kuupäeval peab Nõue olema Garandi poolt kätte saadud. 7) Osaline väljamakse. Kui Garant teeb Garantiikirja alusel osalise väljamakse, siis väheneb Garantiisumma Garandi poolt väljamakstud summa võrra automaatselt. 8) Garantiikirja ennetähtaegne lõppemine. 8. Garantiikiri lõpeb enne Garantiikirja punktis 6 näidatud kuupäeva, kui: 8.1 Garant maksab Garantii saaja poolt määratud isikutele välja kogu Garantiisumma või 8.2 Garantii tellija teeb avalduse Garantiikirja ennetähtaegseks lõpetamiseks ning Garantii saaja loobub Garantiikirjast tulenevatest õigustest, esitades Garandile sellekohase kirjaliku või digitaalselt allkirjastatud kinnituse Garantiikirja punktis 4 toodud aadressile. Lepingu ennetähtaegne lõpetamine on võimalik ainult Tarbijakaitseameti nõusolekul. Lepingu ennetähtaegsest lõpetamise soovist ja põhjustest tuleb teavitada Tarbijakaitseametit, kes teeb esmalt kindlaks, kas kõik TurS §-s 15 nimetatud kohustused on täidetud. Selle ning muud asjassepuutuvad asjaolud välja selgitanud, teavitab Tarbijakaitseamet kirjalikult nii garantii tellijat kui ka garantii andjat nõusolekust garantiikiri ennetähtaegselt lõpetada või selle keeldumisest. 9) Lõppsätted. Garantiikirjale kohaldatakse Eesti Vabariigi õigusnorme. Garantiikirjast tulenevad vaidlused, mida ei olnud võimalik lahendada läbirääkimiste teel, lahendab Harju Maakohus. Garantiikiri originaaleksemplar esitatakse Garantii saajale. Garantiikirja väljastamise aeg ja koht: Poolte esindajate allkirjad: 6. Reisiettevõtja kohustuslik garantiikindlustus kindlustusseltsis Üldised põhimõtted garantiikindlustuse sõlmimisel kindlustusseltsis: 4  - Kindlustusandja on vastav kindlustusselts - Garantii saaja on Tarbijakaitseamet - Kindlustusvõtja on reisiettevõtja Tarbijakaitseameti poolt aktsepteeritav garantiikindlustuse sisu: 1) Kindlustatud isikud. Turismiseaduse §-s 5 nimetatud reisiettevõtja poolt korraldatud või vahendatud pakettreisiteenuse tarbija. 2) Kindlustusobjekt. Kindlustusvõtja kohustused pakettreisiteenuste tarbijate ees vastavalt turismiseaduse § 15 lõikele 1. 3) Kindlustussumma. Kindlustusandja garanteerib Garantii saaja poolt määratud isikutele kokku kuni _______ EUR (________ euro) suuruse summa (edaspidi: Kindlustussumma) tasumise Garantiikindlustuses toodud tingimustel, kui Kindlustusvõtja ei suuda täita pakettreisilepingust tulenevaid kohustusi. 4) Kindlustusperiood. Ajavahemik, mil garantiikindlustus on kehtiv. 5) Kindlustusjuhtum. Kindlustusjuhtum on kindlustusperioodil aset leidnud või kindlustusperioodil soetatud garantiikindlustuse objektiks oleva(te) kohustus(t)e mittetäitmine või mittenõuetekohane täitmine Kindlustusvõtja poolt pakettreisiteenuste tarbijate ees. Kindlustusjuhtum loetakse saabunuks, kui Kindlustusvõtja ei täida pakettreisilepingutest tulenevaid kohustusi ning Garantii saaja on teavitanud avalikkust Kindlustusvõtja maksejõuetusest. 6) Kindlustusjuhtumist teatamine. 6.1. Väljamakse saamiseks peab Garantii saaja esitama Kindlustusandjale kirjaliku nõude (edaspidi Nõue), mis koosneb järgmistest dokumentidest: 6.1.1 Kaaskiri, milles teavitatakse Kindlustusandjat Kindlustusvõtja maksejõuetusest ning vajadusest teha nõuete rahuldamiseks Kindlustussummast väljamakseid; 6.1.2. Väljamaksmisele kuuluvate nõuete nimekiri, mis sisaldab andmeid hüvitise saamiseks õigustatud isikute, väljamaksmise aluste, väljamakstavate summade suuruste ning arveldusarvete kohta. 7) Kindlustushüvitise maksmine. 7.1 Kindlustussumma kuulub väljamaksmisele Garantii saaja poolt esitatud reaalsete kulutuste ulatuses, mis kaasnesid: 7.1.1 Reisijate naasmisega reisi lähtepunkti, kui pakettreisileping sisaldas sõitjateveo teenust; 7.1.2. Reisijate majutamisega kuni reisi lähtepunkti naasmiseni; 7.1.3. Reisitasu tagastamisega tarbijale pakettreisi ärajäämise korral või hüvitise tasumisega pakettreisi ärajäänud osa eest; 7.1.4. Tarbijale tasu tagastamisega lunastamata pakettreiside kinkekaartide eest. 7.2. Kindlustusandja kannab Garantiikindlustuse alusel maksmisele kuuluvad summad Garantii saaja Nõudes näidatud isiku(te) arvelduskonto(de)le hiljemalt 30 kalendripäeva jooksul Garantii saajalt Nõude (garantiikindlustuse punktis 6 nimetatud dokumentide) kättesaamisest arvates. Nõue loetakse Kindlustusandja poolt kättesaaduks, kui see on Kindlustusandja esindajale üle antud allkirja vastu või saadetud tähitud postiga Kindlustusandja asukoha aadressil. Kuivõrd TurS § 15 lg 9 kohaselt otsustab tagatise kasutamise Tarbijakaitseamet, ei ole kindlustusandjal õigust seada nõudmisi ja piiranguid tagatise kasutamise osas Tarbijakaitseametile. 5  8) Garantiikindlustuspoliisi ennetähtaegne lõppemine. 8. Garantiikindlustus lõpeb enne Garantiikindlustuse punktis 4 näidatud kuupäeva, kui: 8.1 Kindlustusandja maksab Garantii saaja poolt määratud isikutele välja kogu Kindlustussumma või 8.2 Kindlustusvõtja teeb avalduse Garantiikindlustuse ennetähtaegseks lõpetamiseks ning Garantii saaja loobub Garantiikindlustusest tulenevatest õigustest, esitades Kindlustusandjale sellekohase kirjaliku või digitaalselt allkirjastatud kinnituse. Lepingu ennetähtaegne lõpetamine on võimalik ainult Tarbijakaitseameti nõusolekul. Lepingu ennetähtaegsest lõpetamise soovist ja põhjustest tuleb teavitada Tarbijakaitseametit, kes teeb esmalt kindlaks, kas kõik TurS §-s 15 nimetatud kohustused on täidetud. Selle ning muud asjassepuutuvad asjaolud välja selgitanud, teavitab Tarbijakaitseamet kirjalikult nii kindlustusvõtjat kui ka kindlustusandjat nõusolekust garantiikiri ennetähtaegselt lõpetada või selle keeldumisest. 9) Lõppsätted. Garantiikindlustusele kohaldatakse Eesti Vabariigi õigusnorme. Garantiikindlustusest tulenevad vaidlused, mida ei olnud võimalik lahendada läbirääkimiste teel, lahendab Harju Maakohus. Garantiikindlustus on koostatud kolmes originaaleksemplaris, millest üks esitatakse Garantii saajale. Garantiikindlustuse väljastamise aeg ja koht: Poolte esindajate allkirjad: 6 TARBIJAKAITSEAⅣ IET KASKKIRI Tallinn 11 10 2013 a nr l‑1/13‑050 Tagatislepingu sSlmimise juhend Tarbijakaitseameti p6himiiiiruse $ 13 punkt 1ja $ 14 punkt 10 alusel kinnitada ,,Juhend turismiseaduses siitestatud reisiettev6tja tagatise osas tagatislepingu tingimuste vEljatddtamiseks". Juhend j6ustub kuupiievast. Lisa:Juhend 6 1ehcl.