Vastus selgitustaotlusele (menetlusosaline täitemenetluses)

Reet Lääne Teie 31.08.2022 Novira Capital OÜ Meie 21.09.2022 nr 2-6/22-6091-2 [email protected] Vastus selgitustaotlusele (menetlusosaline täitemenetluses) Lugupeetud Nikolay Kryzhanovskiy, Novira Capital OÜ Pöördusite Justiitsministeeriumi poole järgmiste küsimustega: 1) kas enampakkumisele registreerunud isik on enampakkumisel osaleja või saab temast osaleja üksnes juhul, kui ta pakkumise teeb? 2) kas olukorras, kus enampakkumisele registreerunud isik on otsustanud täiemenetluse peatamisel enne enampakkumise algust jätta tagatisraha sisse, saab lugeda teda täitemenetluse osaliseks? Teisisõnu, kas enampakkumisele registreerunud isik on ka täitemenetluses osaleja? 3) millised on enampakkumisele registreerunud isiku seadusest tulenevad võimalused saada kohtutäiturilt teavet täitemenetluse peatamise põhjuse, aluse ning kestuse kohta juhul, kui registreerunud isik ei ole täitemenetluses osaleja? 4) kuidas täpsemalt tõlgendada TMS § 5 lõikes üks toodud mõistet „muu isik, kelle õigusi täitemenetlus puudutab“? Käsitleme Teie pöördumist märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse (MSVS) § 2 lg 2 p-st 2 tulenevalt selgitustaotlusena. MSVS § 3 alusel annab Justiitsministeerium selgitusi tema poolt väljatöötatud õigusaktide, nende eelnõude ja asutuse tegevuse aluseks olevate õigusaktide ning asutuse pädevuse ja õigusloome tegevuse kohta. Õigusalaste selgituste andmisega on tegemist siis, kui selgitatakse mingi konkreetse seaduse, paragrahvi, lõike või punkti sisu ja tähendust. Õigusalaste selgituste andmine ei tähenda õigusabi andmist; õigusabi andmise pädevust Justiitsministeeriumil ei ole. Täitemenetluse seadustiku (TMS) § 5 lg 1 sätestab, kes on täitemenetluse osalised. Täitemenetluse osalised on isik, kes on täitmiseks esitanud nõude (sissenõudja), isik, kelle vastu on täitmiseks esitatud nõue (võlgnik), ja muud isikud, kelle õigusi täitemenetlus puudutab. Näiteks on Riigikohus käsitlenud muu isikuna isikut, kelle kasuks on võlgnik loobunud pärandist, kuid kelle vara arestis kohus võlgniku vastu algatatud täitemenetluses.1 Samuti on täitemenetluse osaliseks peetud käendajat, kui täitemenetluses pööratakse sissenõue kinnisasjale, millele on käendatava kohustuse tagamiseks seatud hüpoteek.2 Seega on muu isik TMS § 5 lg 1 mõttes isik, kelle õigusi täitemenetlus otseselt puudutab. Täitemenetluse osalisel on menetluses olulised õigused, mh näiteks esitada kaebusi kohtutäituri tegevuse peale (TMS § 217 lg 1). Üldiselt ei puuduta täitemenetlus enampakkumisel osaleja õigusi otseselt. Enampakkumisel osaleja huvid lähtuvad pigem müüdavast asjast. Üldjuhul ei ole enampakkumisel osaleja jaoks oluline ka see, 1 RKTKm 2-17-18529, p 20. 2 RKTKo 3-2-1-168-15, p 13. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898 mis põhjusel ja alusel täitemenetlus peatatakse. Enampakkumisel osaleja jaoks on oluline enampakkumise peatamise fakt. Täitemenetluse peatamise otsuse saamine või selle vaidlustamine ei ole sellisel juhul enampakkumisel osaleja õigustatud huviks. Näiteks juhul, kui täitemenetlus peatatakse sissenõudja avalduse alusel (TMS § 46 lg 1 p 1), ei ole sellel alusel enampakkumisel osaleja jaoks tähtsust, samuti ei peaks ta saama peatamist vaidlustada. Kui täitemenetluse peatamine peaks toimuma aga enampakkumisel osalejast tuleneval põhjusel, näiteks seoses sellega, et teda ei ole registreeritud enampakkumisel osalejaks ning ta on vaidlustanud vastava täituri otsuse ja kohus on kaebuse lahendamise ajaks täitemenetluse peatanud, on enampakkumisel osalejal õigustatud huvi täitemenetluse peatamise osas ning teda tuleks lugeda selles osas ka täitemenetluse osaliseks muu isikuna TMS § 5 lg 1 tähenduses. Sellised olukorrad on siiski pigem harvad. Siiski võib enampakkumisel osalejal, sõltumata sellest, kas teda saab pidada täitemenetluse osaliseks või mitte, olla õigustatud huvi täitemenetluse peatamise kestuse info osas. Sellist infot võiks täitur enampakkumisel osalejaga jagada. Täitur saab isikut teavitada vastavalt asjaoludele. Samas tuleb arvestada, et paljudel juhtudel ei ole ei täiturile ega ka menetlusosalistele endile teada, kui kauaks täitemenetlus peatatakse. Täitemenetluse peatamise lõpetamine võib sõltuda muude tingimuste saabumisest, mille saabumise aeg ei ole peatamise hetkel teada. Sellisel juhul võib jällegi olla mõistlik ja vajalik avaldada enampakkumisel osalejale peatamise põhjus, et ta saaks hinnata, kas ta soovib enampakkumisel osalemist jätkata. Seda tuleb igakordselt vastavalt asjaoludele hinnata. Isik registreeritakse enampakkumisel osalejaks, kui registreerimistaotlus ja selle lisad vastavad enampakkumise tingimustele, tagatisraha on tasutud ning isik võib enampakkumisel pakkujana osaleda (TMS § 871 lg 4). Seega tuleb enampakkumisel osalejaks lugeda isik alates hetkest, kui täitur on kontrollinud eelnimetatud tingimustele vastavust ja on isiku enampakkumisele registreerinud. Juhime Teie tähelepanu, et Justiitsministeerium saab MSVS §-st 3 tulenevalt anda üksnes selgitusi tema poolt väljatöötatud õigusaktide, nende eelnõude ja asutuse tegevuse aluseks olevate õigusaktide ning asutuse pädevuse ja õigusloome tegevuse kohta. Õigust mõistab Eesti Vabariigis ainult kohus. Täname edastatud selgitustaotluse eest ja loodame, et antud selgitused on Teile abiks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristiina Padu Nõunik Kristiina Padu 620 8163 [email protected]