OTSUS
Tallinn 08.09.2020 nr
1-7/20-344
Paldiski pump-hüdroakumulatsioonijaama ehitusprojekti koostamise käigus läbiviidava
keskkonnamõju hindamise programmi nõuetele vastavaks tunnistamine
Energiasalv Pakri OÜ esitas 08.07.2020 Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile
(edaspidi TTJA) keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi
KeHJS) § 18 lg 1 alusel Paldiski pump-hüdroakumulatsioonijaama (PHAJ) ehitusprojekti
koostamise käigus läbiviidava keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) programmi koos
lisadega nõuetele vastavuse kontrollimiseks. Dokumendid on registreeritud TTJA avalikus
dokumendiregistris, https://adr.mkm.ee/?a=tja, dokumendi viit 16-6/19-2442-080.
I Faktilised asjaolud
Energiasalv Pakri OÜ (registrikood 14107173) esitas 02.09.2019 TTJA-le KeHJS § 26 lg 3
alusel taotluse Harju maakonda, Lääne-Harju valda, Paldiski linna, Pallase piirkond 16 ja 18
kinnistutele pump-hüdroelektrijaama maapealse teenindava kompleksi ja Paldiski lahte pump-
hüdroakumulatsioonijaama tehissaare ning veehaardetoru ehitusprojekti koostamise käigus
keskkonnamõju hindamise algatamiseks.
Kavandatava tegevuse lahenduseks on valitud variant, kus veevõtukoht asub tehissaarel ning
maa-alused veereservuaarid ja nendega seotud maapealsed konstruktsioonid on Pallase 16, 18
piirkonnas. Kavandatava tegevuse eesmärk on installeeritud nimivõimsusega 500 MW PHAJ
rajamine Paldiski linna alale, et tagada mittejuhitavate energiaallikate poolt toodetava
elektrienergia suuremahuline salvestamine. Vastavalt Elering AS-i poolt väljastatud
tehnilistele tingimustele liidetakse 500 MW PHAJ 330kV pingele Paldiski alajaamas. Selleks
on kavas ehitada olemasolev 110 kV Paldiski keskalajaam ümber 330 kV alajaamaks. PHAJ
koosneb maapealsest teenindavast kompleksist (milles asub juhtimiskeskus, alajaam, šahtide
avad), maa-alusest veehoidla turbiinisaalist, kus on turbiin-pumpadega ning maa-alused
juurdepääsu-, hooldus- ja ventilatsioonišahtid ning tehissaarest ja veehaardest Paldiski lahes,
millest voolab maa-aluse torustiku (tunnel läbimõõduga 5,5 m) kaudu merevesi tehissaarelt
jaamani. Torustik kulgeb suuremas osas (üle 2 km pikkuselt) maismaal 250 m sügavusel,
osaliselt ka mere põhjas.
Nii Lääne-Harju vallas Paldiski linnas Pallase piirkond 16 ja 18 kinnistute (osaliselt) ning
lähiala detailplaneeringu kehtestamise (Lääne-Harju Vallavalikogu 27.03.2019 nr 20) otsuses
kui ka hoonestusloa otsuses (TTJA 28.08.2019 nr 16-3/18-0437-059) on välja toodud, et
PHAJ ehitusprojekti koostamisel tuleb läbi viia täiendav keskkonnamõju hindamine.
Täiendavat hindamist vajavasid eelkõige PHAJ maa-aluse osa projektlahendust,
ehitustehnoloogiat ning käitamisrežiimi.
Eeltoodule tuginedes oli TTJA hinnangul esitatud taotlus põhjendatud ning algatas
12.09.2019 otsusega nr 16-6/19-2442-002 Pump-hüdroakumulatsioonijaama ehitusprojekti
koostamise käigus KMH. TTJA teavitas asutusi KMH algatamise otsusest 13.09.2019
Ametlikes Teadaannetes ning mõjutatuid isikuid 19.09.2019 kirjaga nr 16-6/19-2442-004.
Vastavalt KehJS § 56 lg 11 tegevusloa taotlusele, milles nimetatud tegevusele on algatatud
keskkonnamõju hindamine enne sätte jõustumist, kohaldatakse keskkonnamõju hindamise
algatamise ajal kehtinud keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse
redaktsiooni. Haldusemenetluse seaduse § 5 lg 5 alusel kui haldusmenetlust reguleerivad
õigusnormid muutuvad menetluse ajal, kohaldatakse menetluse alguses kehtinud õigusnorme.
Tuginedes eeltoodule käsitletakse paldiski PHAJ ehitusprojekti KMH menetluses 12.09.2019
kehtinud KehJS-e redaktsiooni.
KeHJS § 151 lg 1 kohaselt peab enne KeHJS § 16 kohast KMH programmi avalikustamist
otsustaja küsima programmi sisu kohta seisukohta kõikidelt asjaomastelt asutustelt.
Asjaomane asutus esitab otsustajale oma pädevusvaldkonnast lähtudes seisukoha, sealhulgas
hinnangu programmi asjakohasuse ja piisavuse ning eksperdirühma koosseisulise piisavuse
osas. TTJA küsis lähtudes eeltoodust 02.12.2019 nr kirjaga nr 16-6/19-2442-017 seisukohti.
Oma seisukohad esitasid Maanteeamet, Politsei- ja Piirivalveamet, Maa-amet, Veeteede
Amet, Riigiressursside Keskus, Keskkonnaamet, Terviseamet, Rahandusministeerium, Lääne-
Harju Vallavalitsus, Päästeamet, Siseministeerium, Kaitseministeerium, Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium, Keskkonnaministeerium. Vastuskirjad on registreeritud
TTJA dokumendiregistris, https://adr.mkm.ee/?a=tja, dokumendi viit 16-6/19-2442.
TTJA edastas kõik esitatud seisukohad arendajale KMH programmi täiendamiseks. Arendaja
koostöös KMH eksperdiga täiendas saadud info alusel KMH programmi ning
Skepast&Puhkim OÜ, kes on Paldiski PHAJ ehitusprojekti KMH programmi koostaja edastas
10.03.2020 parandatud KMH programmi avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu
korraldamiseks.
Paldiski PHAJ ehitusprojekti KMH programmi avalik väljapanek toimus 12.03-03.04.2020
ning avalik arutelu pidi toimuma 13.04.2020 algusega kell 16.00 Lääne-Harju Vallavalitsuse
hoones aadressil Rae tn 38, Paldiski linn. KMH programmi avalikust väljapanekust ja arutelu
toimumisest teatati Harju Elus (20.03.2020), Eesti Päevalehes (16.03.2020), ametlikus
väljaandes Ametlikud Teadaanded (13.03.2020). Koostöös Lääne-Harju Vallavalitsusega
pandi teade üles vallamaja teadetetahvlile. Asjaomastele asutustele ja isikutele edastati teade
12.03.2020 kirjaga nr 16-6/19-2442-038. Teatega oli võimalik tutvuda ka TTJA kodulehel.
Seoses 12.03.2020 riigis kehtestatud eriolukorraga ning kehtestatud piirangute tõttu jäi avalik
arutelu ära ning uus avalik arutelu toimus 03.06.2020 Microsoft Teams Meeting keskkonnas.
Nimetatud avalikust arutelust teavitati Ametlikud Teadaannetes (20.05.2020), Eesti
2
Päevalehes (20.05.2020), Harju Elus (22.05.2020), vallamaja teadetetahvlil ning asjaomastele
asutustele ja isikutele edastati teade 15.05.2020 kirjaga nr 16-6/19-2442-069. Kõigil huvitatud
isikutel oli võimalik esitada omapoolsed ettepanekud ja märkused kuni 17.06.2020 TTJA e-
posti aadressile.
Avalik arutelu toimus internetikeskkonnas Microsoft Teams Meeting, kell 15.00 - 16.15.
Avalikul arutelul osales 31 inimest. Programmi avalikul arutelul tutvustati kavandatavat
tegevust ning KMH programmi sisu. Avaliku arutelu jooksul esitatud küsimustele vastati
suuliselt. Avaliku väljapaneku perioodil esitatud kirjalikele küsimustele ja ettepanekutele
vastas arendaja kirjalikult. KMH programmi avaliku arutelu protokoll on leitav programmi
lisas 8.
Vastavalt ehitusseadustiku § 39 lg 3 Kui ehitusloa taotlusega esitatav ehitusprojekt sisaldab
ehitisi, mille kohta on ehitusloa andmine riigi ja kohaliku omavalitsuse üksuse pädevuses, siis
annab ehitusloa TTJA, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti. TTJA on KeHJS § 9 ja 26 lg 2
otsustajaks ehk ehitusloa andjaks, mistõttu KeHJS § 18 lg 2 ja 3 kohane KMH programmi
nõuetele vastavuse kontrollimine kuulub TTJA pädevusse.
II Kaalutlused
KeHJS § 18 lg 1 kohaselt arendaja esitab pärast KMH programmi avalikku arutelu programmi
koos selle kohta esitatud ettepanekute, vastuväidete ja küsimustega ning KeHJS § 17 lg-s 3
nimetatud kirjade koopiate ja avaliku arutelu protokolliga otsustajale nõuetele vastavuse
kontrollimiseks.
Arendaja esitas TTJA-le kõik nõutud dokumendid 08.07.2020, kiri on registreeritud TTJA
dokumendisüsteemis, dokumendi viit 16-6/19-2442-080. Lisaks KMH programmile esitati
02.09.2019 Energiasalv Pakri OÜ taotlus KMH algatamiseks (Lisa 1), TTJA 12.09.2019 otsus
nr 16-6/19-2442-002 Pump-hüdroakumulatsioonijaama ehitusprojekti keskkonnamõju
hindamise algatamise kohta (Lisa 2), valitud lahenduse kirjeldus (Lisa 3), asjaomaste asutuste
esitatud seisukohad KMH programmi eelnõule (Lisa 4), joonised (lisa 5), avalikul
väljapanekul asjaomaste asutuste esitatud seisukohad KMH programmile (Lisa 6), arendaja
vastused avaliku väljapaneku ajal laekunud seisukohtadele (Lisa 7), KMH programmi avaliku
arutelu protokoll (Lisa 8).
Otsustaja peab KeHJS § 18 lg 2 alusel KeHJS § 151 kohaselt esitatud asjaomaste asutuste
seisukohtadele kontrollima programmi vastavust KeHJS §-s 13 sätestatud nõuetele,
programmi asjakohasust ja piisavust kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamiseks ning
programmi kohta tehtud ettepanekute ja vastuväidete arvestamist või arvestamata jätmist.
KMH programmi vastavus KeHJS § 13 sätestatud nõuetele
Lähtudes eelnevast vastab Paldiski PHAJ ehitusprojekti KMH programm KeHJS §-s 13
sätestatud nõuetele. KMH programmis on kavandatava tegevuse eesmärk ja täpne asukoht
3
(ptk 2.1 ja 2.2), kavandatava tegevuse ja selle reaalsete alternatiivsete võimaluste lühikirjeldus
(ptk 2.3 ja 2.4), eeldatavalt mõjutatava keskkonna kirjeldus (ptk 3), kavandatava tegevuse
seos strateegiliste planeerimisdokumentidega (ptk 4), teave kavandatava tegevuse ja selle
reaalsete alternatiivsete võimalustega eeldatavalt kaasneva olulise keskkonnamõju,
eeldatavate mõjuallikate, mõjuala suuruse ning mõjutatavate keskkonnaelementide kohta (ptk
5), keskkonnamõju hindamisel kasutatava hindamismetoodika kirjeldus, sealhulgas teave
keskkonnamõju hindamiseks vajalike uuringute kohta (ptk 6), kavandatava tegevuse ja selle
reaalsete alternatiivsete võimaluste keskkonnamõju hindamise ning selle tulemuste
avalikustamise ajakava (ptk 8), andmed arendaja, juhteksperdi ja eksperdirühma koosseisu
kohta (ptk 7), asjaomaste asutuste loetelu koos menetlusse kaasamise põhjendusega (ptk 9).
KMH programmi asjakohasus ja piisavus kavandatava tegevuse KMH-ks
Hoonestusloa menetluse käigus on läbi viidud keskkonnamõju hindamine, mille aruanne on
TTJA poolt vastavaks tunnistatud 10.06.2019 otsusega nr 16-3/18-0437-052 ning aruandest
tuli välja, et ehitusprojekti koostamisel tuleb läbi viia täiendav keskkonnamõju hindamine.
Sama järeldusele jõudis ka Pallase piirkond 16 ja 18 kinnistute (osaliselt) ning lähiala
detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne, mille nõuetele vastavaks
tunnistas Lääne-Harju Vallavolikogu 27.12.2018 otsusega nr 151.
Eeltoodust lähtudes on TTJA hinnangul KMH programm asjakohane ja piisav Paldiski pump-
hüdroakumulatsioonijaama ehitusprojekti koostamise käigus keskkonnamõju hindamise
läbiviimiseks.
Paldiski PHAJ KMH programm on lähtunud eelkõige PHAJ maa-aluse osa projektlahenduse,
ehitustehnoloogia ning käitamisrežiimi mõju hindamisest. KMH juhteksperdiks on Aide Kaar
(KMH litsents KMH0123, kehtib kuni 03.05.2022) ning KMH programmi peatükis 7 on välja
toodud eksperdirühma koosseis. TTJA peab eksperdirühma koosseisu pädevaks kavandatava
tegevuse keskkonnamõju hindama.
KMH programmi kohta tehtud ettepanekute ja vastuväidete arvestamine
KeHJS § 15¹ kohaselt peab otsustaja enne KeHJS § 16 kohast KMH programmi
avalikustamist küsima programmi sisu kohta seisukohti kõikidelt asjaomastelt asutustelt.
Tulenevalt KeHJS § 15¹ lg-s 4 esitab asjaomane asutus otsustajale oma pädevusvaldkonnast
lähtudes seisukoha, sealhulgas hinnangu programmi asjakohasuse ja piisavuse ning
eksperdirühma koosseisulise piisavuse kohta.
TTJA edastas Paldiski PHAJ KMH programmi eelnõu asjaomastele asutustele enne avalikku
väljapanekut 02.12.2019 kirjaga nr 16-6/19-2442-017. Asjaomaste asutuste vastuskirjad on
registreeritud TTJA dokumendiregistris, dokumendi viit: 16-6/19-2442.
TTJA tutvus asjaomastelt asutustelt saadud ettepankutega ning edastas need arendajale KMH
programmi parandamiseks ning täiendamiseks. Vastavalt ettepanekutega on programmi
4
täiendatud ning nende ettepanekutega, mida ei arvestatud on KMH programmis põhjendatud
(Tabel 12).
Avaliku väljapaneku ajal esitatud kirjalikele ettepanekutele ja märkustele vastas arendaja
eraldi kirjadega, mis on KMH programmi lisas 7.
TTJA tutvus arendaja kommentaaridega esitatud seisukohtadele ning peab neid piisavateks.
Täiendavaid küsimusi või ettepankuid ei ole TTJA-le rohkem esitatud, millest võib järeldada,
et huvitatud isikutel ei olnud rohekm vastuväiteid KMH programmile.
KMH aruande esitamise tähtaeg
KeHJS § 18 lg 8 kohaselt, kui arendaja ei ole kahe aasta jooksul käesoleva otsuse tegemisest
arvates esitanud otsustajale KMH aruannet avalikuks väljapanekuks, kaotab programm
kehtivuse ja KMH läbiviimiseks tuleb koostada uus KMH programm.
OTSUS
Tuginedes eeltoodule ning KeHJS § 9 lg 1, § 18 lg 2-4 ja lg 8, majandus- ja
taristuministri 7.12.2018 määruse nr 62 „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti
põhimäärus” § 5 lg 2:
1. tunnistab TTJA Paldiski pump-hüdroakumulatsioonijaama ehitusprojekti
keskkonnamõju hindamise programmi nõuetele vastavaks.
2. arendajal tuleb esitada Paldiski pump-hüdroakumulatsioonijaama ehitusprojekti
keskkonnamõju hindamise aruanne TTJA-le avaliku väljapaneku korraldamiseks
hiljemalt kahe aasta jooksul käesolevast otsusest arvates. Vastasel juhul kaotab Paldiski
pump-hüdroakumulatsioonijaama ehitusprojekti keskkonnamõju hindamise programm
kehtivuse ja keskkonnamõju hindamise läbiviimiseks tuleb koostada uus programm.
Paldiski pump-hüdroakumulatsioonijaama ehitusprojekti keskkonnamõju hindamise
programmi nõuetele vastavaks tunnistamise otsusest teavitatakse 14 päeva jooksul ametlikus
väljaandes Ametlikud Teadaanded ning puudutatud isikuid ja teisi menetlusosalisi eraldi
kirjaga.
5
Isikul, kes leiab, et käesoleva haldusaktiga rikutakse tema õigusi, on 30 kalendripäeva jooksul
arvates haldusaktist teadasaamisest õigus esitada vaie Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve
Ameti peadirektorile (Endla tn 10a, 10142 Tallinn, e-post
[email protected]) haldusmenetluse
seaduses sätestatud korras või kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus
sätestatud korras.
(allkirjastatud digitaalselt)
Marko Sula
ehitusosakonna juhataja asetäitja
Koostaja: Liina Roosimägi
6
Nimekiri
Kaitseministeerium
[email protected]
Keskkonnainspektsioon
[email protected]
Keskkonnaamet
[email protected]
Keskkonnaministeerium
[email protected]
Maaeluministeerium
[email protected]
Maanteeamet
[email protected]
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
[email protected]
Muinsuskaitseamet
[email protected]
Lääne-Harju Vallavalitsus
[email protected]
Põhja Päästekeskus
[email protected]
Rahandusministeerium
[email protected]
Terviseamet
[email protected]
Veeteede Amet
[email protected]
Eesti Geoloogiateenistus
[email protected]
Riigiressursside Keskus OÜ
[email protected]
Siseministeerium
[email protected]
Maa-amet
[email protected]
Politsei- ja Piirivalveamet
[email protected]
Põllumajandusamet
[email protected],
[email protected]
Eesti Keskkonnaühenduste Koda
[email protected]
Paldiski Sadamate AS
[email protected]
Eesti Raudtee AS
[email protected]
Alexela Terminal AS
[email protected]
Paldiski Linnahoolduse OÜ
[email protected]
Eesti Energia AS
[email protected]
Elektrilevi OÜ
[email protected]
Elering AS
[email protected]
AS Gaasivõrk
[email protected]
Eesti Lairiba Arenduse Sihtasutus
[email protected]
Telia Eesti AS
[email protected]
AS Lahevesi
[email protected]
Harjumaa Omavalitsuste Liit
[email protected]
Eesti Looduskaitse Selts
[email protected]
Eesti Terioloogia Selts
[email protected]
Eesti Geograafia Selts
[email protected]
Eesti Kalastajate Selts
[email protected]
Eesti Looduseuurijate Selts
[email protected]
Eesti Punane Rist (Paldiski Selts)
[email protected]
AÜ Mooniõis
[email protected]
AÜ Lilleaed
[email protected]
OmaKoduMaja AS
[email protected]
Pallase 16 ja 18 piirinaabrid
Nimekirja alusel
08.09.2020 nr 16-6/19-2442-345
Teade keskkonnamõju hindamise
programmi nõuetele vastavaks
tunnistamise kohta
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) teatab, et on tunnistanud
08.09.2020 otsusega nr 1-7/20-344 nõuetele vastavaks Paldiski pump-
hüdroakumulatsioonijaama ehitusprojekti keskkonnamõju hindamise programmi.
Nimetatud keskkonnamõju hindamine viiakse läbi Paldiski pump-hüdroakumulatsioonijaama
(PHAJ) ehitusprojekti koostamise käigus ning keskendutakse eelkõige PHAJ maa-aluse osa
projektlahenduse, ehitustehnoloogia ning käitamisrežiimi mõju hindamisele. Kavandatava
tegevuse lahenduseks on valitud variant, kus veevõtukoht asub tehissaarel ning maa-alused
veereservuaarid ja nendega seotud maapealsed konstruktsioonid on Pallase 16, 18 piirkonnas.
Kavandatava tegevuse eesmärk on installeeritud nimivõimsusega 500 MW PHAJ rajamine
Paldiski linna alale, et tagada mittejuhitavate energiaallikate poolt toodetava elektrienergia
suuremahuline salvestamine.
Otsustaja on Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, kontaktisik Liina Roosimägi, e-post,
[email protected], telefon 6672004.
Arendaja on Energiasalv Pakri OÜ, registrikood: 14107173, aadress Rae 38, Paldiski,
kontaktisik Peep Siitam, e-post
[email protected].
KMH programmiga on võimalik tutvuda digitaalselt TTJA avalikus dokumendiregistris
https://adr.mkm.ee/?id=TJA-JVIS-269753, dokumendi viit 16-6/19-2442-080. Nõuetele
vastavaks tunnistamise otsus on lisatud käesoleva kirja lisasse.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Marko Sula
ehitusosakonna juhataja asetäitja
Endla tn 10a / 10142 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 /
[email protected] / www.ttja.ee
Registrikood 70003218
Lisad: Paldiski PHAJ KMH programmi nõuetele vastavaks tunnistamise otsus_bdoc
Nimekiri_pdf
Liina Roosimägi 6672004
[email protected]
OTSUS
Tallinn 08.09.2020 nr
1-7/20-344
Paldiski pump-hüdroakumulatsioonijaama ehitusprojekti koostamise käigus läbiviidava
keskkonnamõju hindamise programmi nõuetele vastavaks tunnistamine
Energiasalv Pakri OÜ esitas 08.07.2020 Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile
(edaspidi TTJA) keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi
KeHJS) § 18 lg 1 alusel Paldiski pump-hüdroakumulatsioonijaama (PHAJ) ehitusprojekti
koostamise käigus läbiviidava keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) programmi koos
lisadega nõuetele vastavuse kontrollimiseks. Dokumendid on registreeritud TTJA avalikus
dokumendiregistris, https://adr.mkm.ee/?a=tja, dokumendi viit 16-6/19-2442-080.
I Faktilised asjaolud
Energiasalv Pakri OÜ (registrikood 14107173) esitas 02.09.2019 TTJA-le KeHJS § 26 lg 3
alusel taotluse Harju maakonda, Lääne-Harju valda, Paldiski linna, Pallase piirkond 16 ja 18
kinnistutele pump-hüdroelektrijaama maapealse teenindava kompleksi ja Paldiski lahte pump-
hüdroakumulatsioonijaama tehissaare ning veehaardetoru ehitusprojekti koostamise käigus
keskkonnamõju hindamise algatamiseks.
Kavandatava tegevuse lahenduseks on valitud variant, kus veevõtukoht asub tehissaarel ning
maa-alused veereservuaarid ja nendega seotud maapealsed konstruktsioonid on Pallase 16, 18
piirkonnas. Kavandatava tegevuse eesmärk on installeeritud nimivõimsusega 500 MW PHAJ
rajamine Paldiski linna alale, et tagada mittejuhitavate energiaallikate poolt toodetava
elektrienergia suuremahuline salvestamine. Vastavalt Elering AS-i poolt väljastatud
tehnilistele tingimustele liidetakse 500 MW PHAJ 330kV pingele Paldiski alajaamas. Selleks
on kavas ehitada olemasolev 110 kV Paldiski keskalajaam ümber 330 kV alajaamaks. PHAJ
koosneb maapealsest teenindavast kompleksist (milles asub juhtimiskeskus, alajaam, šahtide
avad), maa-alusest veehoidla turbiinisaalist, kus on turbiin-pumpadega ning maa-alused
juurdepääsu-, hooldus- ja ventilatsioonišahtid ning tehissaarest ja veehaardest Paldiski lahes,
millest voolab maa-aluse torustiku (tunnel läbimõõduga 5,5 m) kaudu merevesi tehissaarelt
jaamani. Torustik kulgeb suuremas osas (üle 2 km pikkuselt) maismaal 250 m sügavusel,
osaliselt ka mere põhjas.
Nii Lääne-Harju vallas Paldiski linnas Pallase piirkond 16 ja 18 kinnistute (osaliselt) ning
lähiala detailplaneeringu kehtestamise (Lääne-Harju Vallavalikogu 27.03.2019 nr 20) otsuses
kui ka hoonestusloa otsuses (TTJA 28.08.2019 nr 16-3/18-0437-059) on välja toodud, et
PHAJ ehitusprojekti koostamisel tuleb läbi viia täiendav keskkonnamõju hindamine.
Täiendavat hindamist vajavasid eelkõige PHAJ maa-aluse osa projektlahendust,
ehitustehnoloogiat ning käitamisrežiimi.
Eeltoodule tuginedes oli TTJA hinnangul esitatud taotlus põhjendatud ning algatas
12.09.2019 otsusega nr 16-6/19-2442-002 Pump-hüdroakumulatsioonijaama ehitusprojekti
koostamise käigus KMH. TTJA teavitas asutusi KMH algatamise otsusest 13.09.2019
Ametlikes Teadaannetes ning mõjutatuid isikuid 19.09.2019 kirjaga nr 16-6/19-2442-004.
Vastavalt KehJS § 56 lg 11 tegevusloa taotlusele, milles nimetatud tegevusele on algatatud
keskkonnamõju hindamine enne sätte jõustumist, kohaldatakse keskkonnamõju hindamise
algatamise ajal kehtinud keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse
redaktsiooni. Haldusemenetluse seaduse § 5 lg 5 alusel kui haldusmenetlust reguleerivad
õigusnormid muutuvad menetluse ajal, kohaldatakse menetluse alguses kehtinud õigusnorme.
Tuginedes eeltoodule käsitletakse paldiski PHAJ ehitusprojekti KMH menetluses 12.09.2019
kehtinud KehJS-e redaktsiooni.
KeHJS § 151 lg 1 kohaselt peab enne KeHJS § 16 kohast KMH programmi avalikustamist
otsustaja küsima programmi sisu kohta seisukohta kõikidelt asjaomastelt asutustelt.
Asjaomane asutus esitab otsustajale oma pädevusvaldkonnast lähtudes seisukoha, sealhulgas
hinnangu programmi asjakohasuse ja piisavuse ning eksperdirühma koosseisulise piisavuse
osas. TTJA küsis lähtudes eeltoodust 02.12.2019 nr kirjaga nr 16-6/19-2442-017 seisukohti.
Oma seisukohad esitasid Maanteeamet, Politsei- ja Piirivalveamet, Maa-amet, Veeteede
Amet, Riigiressursside Keskus, Keskkonnaamet, Terviseamet, Rahandusministeerium, Lääne-
Harju Vallavalitsus, Päästeamet, Siseministeerium, Kaitseministeerium, Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium, Keskkonnaministeerium. Vastuskirjad on registreeritud
TTJA dokumendiregistris, https://adr.mkm.ee/?a=tja, dokumendi viit 16-6/19-2442.
TTJA edastas kõik esitatud seisukohad arendajale KMH programmi täiendamiseks. Arendaja
koostöös KMH eksperdiga täiendas saadud info alusel KMH programmi ning
Skepast&Puhkim OÜ, kes on Paldiski PHAJ ehitusprojekti KMH programmi koostaja edastas
10.03.2020 parandatud KMH programmi avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu
korraldamiseks.
Paldiski PHAJ ehitusprojekti KMH programmi avalik väljapanek toimus 12.03-03.04.2020
ning avalik arutelu pidi toimuma 13.04.2020 algusega kell 16.00 Lääne-Harju Vallavalitsuse
hoones aadressil Rae tn 38, Paldiski linn. KMH programmi avalikust väljapanekust ja arutelu
toimumisest teatati Harju Elus (20.03.2020), Eesti Päevalehes (16.03.2020), ametlikus
väljaandes Ametlikud Teadaanded (13.03.2020). Koostöös Lääne-Harju Vallavalitsusega
pandi teade üles vallamaja teadetetahvlile. Asjaomastele asutustele ja isikutele edastati teade
12.03.2020 kirjaga nr 16-6/19-2442-038. Teatega oli võimalik tutvuda ka TTJA kodulehel.
Seoses 12.03.2020 riigis kehtestatud eriolukorraga ning kehtestatud piirangute tõttu jäi avalik
arutelu ära ning uus avalik arutelu toimus 03.06.2020 Microsoft Teams Meeting keskkonnas.
Nimetatud avalikust arutelust teavitati Ametlikud Teadaannetes (20.05.2020), Eesti
2
Päevalehes (20.05.2020), Harju Elus (22.05.2020), vallamaja teadetetahvlil ning asjaomastele
asutustele ja isikutele edastati teade 15.05.2020 kirjaga nr 16-6/19-2442-069. Kõigil huvitatud
isikutel oli võimalik esitada omapoolsed ettepanekud ja märkused kuni 17.06.2020 TTJA e-
posti aadressile.
Avalik arutelu toimus internetikeskkonnas Microsoft Teams Meeting, kell 15.00 - 16.15.
Avalikul arutelul osales 31 inimest. Programmi avalikul arutelul tutvustati kavandatavat
tegevust ning KMH programmi sisu. Avaliku arutelu jooksul esitatud küsimustele vastati
suuliselt. Avaliku väljapaneku perioodil esitatud kirjalikele küsimustele ja ettepanekutele
vastas arendaja kirjalikult. KMH programmi avaliku arutelu protokoll on leitav programmi
lisas 8.
Vastavalt ehitusseadustiku § 39 lg 3 Kui ehitusloa taotlusega esitatav ehitusprojekt sisaldab
ehitisi, mille kohta on ehitusloa andmine riigi ja kohaliku omavalitsuse üksuse pädevuses, siis
annab ehitusloa TTJA, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti. TTJA on KeHJS § 9 ja 26 lg 2
otsustajaks ehk ehitusloa andjaks, mistõttu KeHJS § 18 lg 2 ja 3 kohane KMH programmi
nõuetele vastavuse kontrollimine kuulub TTJA pädevusse.
II Kaalutlused
KeHJS § 18 lg 1 kohaselt arendaja esitab pärast KMH programmi avalikku arutelu programmi
koos selle kohta esitatud ettepanekute, vastuväidete ja küsimustega ning KeHJS § 17 lg-s 3
nimetatud kirjade koopiate ja avaliku arutelu protokolliga otsustajale nõuetele vastavuse
kontrollimiseks.
Arendaja esitas TTJA-le kõik nõutud dokumendid 08.07.2020, kiri on registreeritud TTJA
dokumendisüsteemis, dokumendi viit 16-6/19-2442-080. Lisaks KMH programmile esitati
02.09.2019 Energiasalv Pakri OÜ taotlus KMH algatamiseks (Lisa 1), TTJA 12.09.2019 otsus
nr 16-6/19-2442-002 Pump-hüdroakumulatsioonijaama ehitusprojekti keskkonnamõju
hindamise algatamise kohta (Lisa 2), valitud lahenduse kirjeldus (Lisa 3), asjaomaste asutuste
esitatud seisukohad KMH programmi eelnõule (Lisa 4), joonised (lisa 5), avalikul
väljapanekul asjaomaste asutuste esitatud seisukohad KMH programmile (Lisa 6), arendaja
vastused avaliku väljapaneku ajal laekunud seisukohtadele (Lisa 7), KMH programmi avaliku
arutelu protokoll (Lisa 8).
Otsustaja peab KeHJS § 18 lg 2 alusel KeHJS § 151 kohaselt esitatud asjaomaste asutuste
seisukohtadele kontrollima programmi vastavust KeHJS §-s 13 sätestatud nõuetele,
programmi asjakohasust ja piisavust kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamiseks ning
programmi kohta tehtud ettepanekute ja vastuväidete arvestamist või arvestamata jätmist.
KMH programmi vastavus KeHJS § 13 sätestatud nõuetele
Lähtudes eelnevast vastab Paldiski PHAJ ehitusprojekti KMH programm KeHJS §-s 13
sätestatud nõuetele. KMH programmis on kavandatava tegevuse eesmärk ja täpne asukoht
3
(ptk 2.1 ja 2.2), kavandatava tegevuse ja selle reaalsete alternatiivsete võimaluste lühikirjeldus
(ptk 2.3 ja 2.4), eeldatavalt mõjutatava keskkonna kirjeldus (ptk 3), kavandatava tegevuse
seos strateegiliste planeerimisdokumentidega (ptk 4), teave kavandatava tegevuse ja selle
reaalsete alternatiivsete võimalustega eeldatavalt kaasneva olulise keskkonnamõju,
eeldatavate mõjuallikate, mõjuala suuruse ning mõjutatavate keskkonnaelementide kohta (ptk
5), keskkonnamõju hindamisel kasutatava hindamismetoodika kirjeldus, sealhulgas teave
keskkonnamõju hindamiseks vajalike uuringute kohta (ptk 6), kavandatava tegevuse ja selle
reaalsete alternatiivsete võimaluste keskkonnamõju hindamise ning selle tulemuste
avalikustamise ajakava (ptk 8), andmed arendaja, juhteksperdi ja eksperdirühma koosseisu
kohta (ptk 7), asjaomaste asutuste loetelu koos menetlusse kaasamise põhjendusega (ptk 9).
KMH programmi asjakohasus ja piisavus kavandatava tegevuse KMH-ks
Hoonestusloa menetluse käigus on läbi viidud keskkonnamõju hindamine, mille aruanne on
TTJA poolt vastavaks tunnistatud 10.06.2019 otsusega nr 16-3/18-0437-052 ning aruandest
tuli välja, et ehitusprojekti koostamisel tuleb läbi viia täiendav keskkonnamõju hindamine.
Sama järeldusele jõudis ka Pallase piirkond 16 ja 18 kinnistute (osaliselt) ning lähiala
detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne, mille nõuetele vastavaks
tunnistas Lääne-Harju Vallavolikogu 27.12.2018 otsusega nr 151.
Eeltoodust lähtudes on TTJA hinnangul KMH programm asjakohane ja piisav Paldiski pump-
hüdroakumulatsioonijaama ehitusprojekti koostamise käigus keskkonnamõju hindamise
läbiviimiseks.
Paldiski PHAJ KMH programm on lähtunud eelkõige PHAJ maa-aluse osa projektlahenduse,
ehitustehnoloogia ning käitamisrežiimi mõju hindamisest. KMH juhteksperdiks on Aide Kaar
(KMH litsents KMH0123, kehtib kuni 03.05.2022) ning KMH programmi peatükis 7 on välja
toodud eksperdirühma koosseis. TTJA peab eksperdirühma koosseisu pädevaks kavandatava
tegevuse keskkonnamõju hindama.
KMH programmi kohta tehtud ettepanekute ja vastuväidete arvestamine
KeHJS § 15¹ kohaselt peab otsustaja enne KeHJS § 16 kohast KMH programmi
avalikustamist küsima programmi sisu kohta seisukohti kõikidelt asjaomastelt asutustelt.
Tulenevalt KeHJS § 15¹ lg-s 4 esitab asjaomane asutus otsustajale oma pädevusvaldkonnast
lähtudes seisukoha, sealhulgas hinnangu programmi asjakohasuse ja piisavuse ning
eksperdirühma koosseisulise piisavuse kohta.
TTJA edastas Paldiski PHAJ KMH programmi eelnõu asjaomastele asutustele enne avalikku
väljapanekut 02.12.2019 kirjaga nr 16-6/19-2442-017. Asjaomaste asutuste vastuskirjad on
registreeritud TTJA dokumendiregistris, dokumendi viit: 16-6/19-2442.
TTJA tutvus asjaomastelt asutustelt saadud ettepankutega ning edastas need arendajale KMH
programmi parandamiseks ning täiendamiseks. Vastavalt ettepanekutega on programmi
4
täiendatud ning nende ettepanekutega, mida ei arvestatud on KMH programmis põhjendatud
(Tabel 12).
Avaliku väljapaneku ajal esitatud kirjalikele ettepanekutele ja märkustele vastas arendaja
eraldi kirjadega, mis on KMH programmi lisas 7.
TTJA tutvus arendaja kommentaaridega esitatud seisukohtadele ning peab neid piisavateks.
Täiendavaid küsimusi või ettepankuid ei ole TTJA-le rohkem esitatud, millest võib järeldada,
et huvitatud isikutel ei olnud rohekm vastuväiteid KMH programmile.
KMH aruande esitamise tähtaeg
KeHJS § 18 lg 8 kohaselt, kui arendaja ei ole kahe aasta jooksul käesoleva otsuse tegemisest
arvates esitanud otsustajale KMH aruannet avalikuks väljapanekuks, kaotab programm
kehtivuse ja KMH läbiviimiseks tuleb koostada uus KMH programm.
OTSUS
Tuginedes eeltoodule ning KeHJS § 9 lg 1, § 18 lg 2-4 ja lg 8, majandus- ja
taristuministri 7.12.2018 määruse nr 62 „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti
põhimäärus” § 5 lg 2:
1. tunnistab TTJA Paldiski pump-hüdroakumulatsioonijaama ehitusprojekti
keskkonnamõju hindamise programmi nõuetele vastavaks.
2. arendajal tuleb esitada Paldiski pump-hüdroakumulatsioonijaama ehitusprojekti
keskkonnamõju hindamise aruanne TTJA-le avaliku väljapaneku korraldamiseks
hiljemalt kahe aasta jooksul käesolevast otsusest arvates. Vastasel juhul kaotab Paldiski
pump-hüdroakumulatsioonijaama ehitusprojekti keskkonnamõju hindamise programm
kehtivuse ja keskkonnamõju hindamise läbiviimiseks tuleb koostada uus programm.
Paldiski pump-hüdroakumulatsioonijaama ehitusprojekti keskkonnamõju hindamise
programmi nõuetele vastavaks tunnistamise otsusest teavitatakse 14 päeva jooksul ametlikus
väljaandes Ametlikud Teadaanded ning puudutatud isikuid ja teisi menetlusosalisi eraldi
kirjaga.
5
Isikul, kes leiab, et käesoleva haldusaktiga rikutakse tema õigusi, on 30 kalendripäeva jooksul
arvates haldusaktist teadasaamisest õigus esitada vaie Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve
Ameti peadirektorile (Endla tn 10a, 10142 Tallinn, e-post
[email protected]) haldusmenetluse
seaduses sätestatud korras või kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus
sätestatud korras.
(allkirjastatud digitaalselt)
Marko Sula
ehitusosakonna juhataja asetäitja
Koostaja: Liina Roosimägi
6
Nimekirja alusel
08.09.2020 nr 16-6/19-2442-345
Teade keskkonnamõju hindamise
programmi nõuetele vastavaks
tunnistamise kohta
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) teatab, et on tunnistanud
08.09.2020 otsusega nr 1-7/20-344 nõuetele vastavaks Paldiski pump-
hüdroakumulatsioonijaama ehitusprojekti keskkonnamõju hindamise programmi.
Nimetatud keskkonnamõju hindamine viiakse läbi Paldiski pump-hüdroakumulatsioonijaama
(PHAJ) ehitusprojekti koostamise käigus ning keskendutakse eelkõige PHAJ maa-aluse osa
projektlahenduse, ehitustehnoloogia ning käitamisrežiimi mõju hindamisele. Kavandatava
tegevuse lahenduseks on valitud variant, kus veevõtukoht asub tehissaarel ning maa-alused
veereservuaarid ja nendega seotud maapealsed konstruktsioonid on Pallase 16, 18 piirkonnas.
Kavandatava tegevuse eesmärk on installeeritud nimivõimsusega 500 MW PHAJ rajamine
Paldiski linna alale, et tagada mittejuhitavate energiaallikate poolt toodetava elektrienergia
suuremahuline salvestamine.
Otsustaja on Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, kontaktisik Liina Roosimägi, e-post,
[email protected], telefon 6672004.
Arendaja on Energiasalv Pakri OÜ, registrikood: 14107173, aadress Rae 38, Paldiski,
kontaktisik Peep Siitam, e-post
[email protected].
KMH programmiga on võimalik tutvuda digitaalselt TTJA avalikus dokumendiregistris
https://adr.mkm.ee/?id=TJA-JVIS-269753, dokumendi viit 16-6/19-2442-080. Nõuetele
vastavaks tunnistamise otsus on lisatud käesoleva kirja lisasse.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Marko Sula
ehitusosakonna juhataja asetäitja
Endla tn 10a / 10142 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 /
[email protected] / www.ttja.ee
Registrikood 70003218
Lisad: Paldiski PHAJ KMH programmi nõuetele vastavaks tunnistamise otsus_bdoc
Nimekiri_pdf
Liina Roosimägi 6672004
[email protected]
Nimekiri
Kaitseministeerium
[email protected]
Keskkonnainspektsioon
[email protected]
Keskkonnaamet
[email protected]
Keskkonnaministeerium
[email protected]
Maaeluministeerium
[email protected]
Maanteeamet
[email protected]
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
[email protected]
Muinsuskaitseamet
[email protected]
Lääne-Harju Vallavalitsus
[email protected]
Põhja Päästekeskus
[email protected]
Rahandusministeerium
[email protected]
Terviseamet
[email protected]
Veeteede Amet
[email protected]
Eesti Geoloogiateenistus
[email protected]
Riigiressursside Keskus OÜ
[email protected]
Siseministeerium
[email protected]
Maa-amet
[email protected]
Politsei- ja Piirivalveamet
[email protected]
Põllumajandusamet
[email protected],
[email protected]
Eesti Keskkonnaühenduste Koda
[email protected]
Paldiski Sadamate AS
[email protected]
Eesti Raudtee AS
[email protected]
Alexela Terminal AS
[email protected]
Paldiski Linnahoolduse OÜ
[email protected]
Eesti Energia AS
[email protected]
Elektrilevi OÜ
[email protected]
Elering AS
[email protected]
AS Gaasivõrk
[email protected]
Eesti Lairiba Arenduse Sihtasutus
[email protected]
Telia Eesti AS
[email protected]
AS Lahevesi
[email protected]
Harjumaa Omavalitsuste Liit
[email protected]
Eesti Looduskaitse Selts
[email protected]
Eesti Terioloogia Selts
[email protected]
Eesti Geograafia Selts
[email protected]
Eesti Kalastajate Selts
[email protected]
Eesti Looduseuurijate Selts
[email protected]
Eesti Punane Rist (Paldiski Selts)
[email protected]
AÜ Mooniõis
[email protected]
AÜ Lilleaed
[email protected]
OmaKoduMaja AS
[email protected]
Pallase 16 ja 18 piirinaabrid
Saatja: "Liina Roosimägi" <
[email protected]>
Saadetud: 08.09.2020 10:41
Adressaat: <
[email protected]>; <
[email protected]>;
<
[email protected]>; <
[email protected]>; <
[email protected]>;
Maanteeameti info <
[email protected]>; <
[email protected]>; <
[email protected]>;
<
[email protected]>; Päästeamet Põhja <
[email protected]>;
<
[email protected]>; <
[email protected]>; VA_eva <
[email protected]>; Info
<
[email protected]>; <
[email protected]>; <
[email protected]>; <
[email protected]>;
<
[email protected]>; <
[email protected]>; <
[email protected]>; <
[email protected]>;
<
[email protected]>; <
[email protected]>; <
[email protected]>;
<
[email protected]>; <
[email protected]>; <
[email protected]>;
<
[email protected]>; <
[email protected]>; <
[email protected]>; <
[email protected]>;
<
[email protected]>; <
[email protected]>; <
[email protected]>;
<
[email protected]>; <
[email protected]>; <
[email protected]>;
<
[email protected]>; <
[email protected]>; <
[email protected]>
Koopia: <
[email protected]>; <
[email protected]>
Teema: Dokumendi nr 16-6/19-2442-345 edastamine
Manused: PHAJ_KMHP_otsus_1-7_20-344.bdoc; Nimekiri_PHAJ.pdf;
kiri_digiallkirjaga_16-6_19-2442-345.pdf; kiri_digiallkirjaga_16-6_19-2442-345.bdoc
Tere
Edastame Teile teate Paldiski pump-hüdroakumulatsioonijaama ehitusprojekti
keskkonnamõju hindamise programmi nõuetele vastavaks tunnistamise kohta.
Lugupidamisega
Liina Roosimägi
ehitusosakonna peaspetsialist
+3726672004 |
[email protected]
www.ttja.ee | Tarbijakaitse ja Tehnilise
Järelevalve Amet
Endla tn 10A, 10142 Tallinn