Konsultatsioon - Telia Eesti ASi seisukoht 3400-3800 MHz määruse eelnõu suhtes

Rene Tammist Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 06.11.2018 nr EC.1-5. 3 / 2426-1 Telia Eesti AS seisukoht määruse „Avaliku konkursi läbiviimise kord sageduslubade andmiseks maapealsetes süsteemides üldkasutatava elektroonilise side teenuse osutamiseks sagedusalas 3410-3800 MHz“ eelnõu suhtes Lugupeetud härra Rene Tammist ! Täname 3410-3800 MHz sagedusvahemike avaliku konkursi läbiviimise määruse eelnõu ettevalmistamise ja konsultatsioonile esitamise eest. Alljärgnevalt esitame Telia Eesti AS (edaspidi „Telia“) seisukoha eelnõ u suhtes . Kõigepealt märgime , et Telia esimene eelistus sagedusblokkide jaotuse osas on jätkuvalt 4x100 MHz. S isulised ja tehnilised argumendid, miks on just 4x100 MHz sagedusblokkide jaotuse korral uue põlvkonna võrgu (sh 5G) tulekuga kaasnevad võimalused parimal moel tagatud, on juba varasemalt esitatud meie kirjas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ja Tehnilise Järelevalve Ametile (kiri 08.10. 2018.a nr EC.1-5.3/2426). Avaliku konkursi läbiviimise korraldusliku poole osas Telial hetkel täiendavaid küsimusi pole. Eraldi soovime aga tähelepanu juhtida teatud tingimustele määruse eelnõus , mis meie hinnangul vajavad õigusselguse huvides täpsustamist: Nõuded osalejale – eelnõu § 6 Hetkel on eelnõu lisas 1 toodud nõuded elektroonilise side ettevõtjale ning sidevõrgu loomisele. Nendest nõuetest tulenevalt on ilmne , et avalikul konkursil pakkumisi tegema oodatakse ettevõtjaid, kes opereerivad sidevõrku. Paraku ei ole osalejale esitatavate nõuete seas (eelnõu § 6) v astavasisuli st tingimus t toodud . Üheselt arusaadavuse huvides teeme ettepaneku täiendada eelnõu §-i 6 nõudega, mille kohaselt konkursil osaleja peab olema elektroonilise side ettevõtja . Teeme ettepanek u sätestada osalejale käibenõue vähemalt 5 000 000 EUR. Teatavasti nõuab u ue põlvkonna sidevõrgu ehitamine olulisi investeeringuid . N imetatud käibe lävendi sätestamine annab konkursi korraldajale täiendava kindluse, et enampakkumise võitmise korral on ettevõtjal nii varasemaid kogemusi kui ka rahalisi vahendeid selle väärtusliku sagedusala otstarbekohaseks opereerimiseks. Ühtlasi välistab selline nõue võimaluse, et konkursil osaleb mõni vastloodud nn riiuliäriühing. Eelnõu § 11 lg-s 5 on sätestatud tagatisraha tagastamise kord . Nimetatud punkti sõnastuse järgi võib eeldada, et juhul, kui oksjoni võitja ei tasu loatasu ja riigilõivu, talle tagatisraha ei tagastata. Taolist eeldust toetab ka seletuskiri, kuid eelnõus endas pole üheselt fikseeritud , et sel juhul tagatisraha tagastamisele ei kuulu . A sjatute vaidluste vältimiseks teeme ettepaneku sõnaselgelt ka eelnõus sätestada tingimus, mille kohaselt sagedusbloki võitja jääb tagatisrahast ilma , kui ta ei tasu loatasu ja riigilõivu . Nimetatud t ingimus on hädavajalik välista maks võimalikke hinnaga manipuleerimisi oksjonil . Vastavalt eelnõu lisa 1 peatükile 1, toimub sagedusloa üleminek 130 MHz blokkidele juhul, kui kõikide sageduslubade omanikud on esitanud vastava sagedusloa tingimuste muutmise taotluse Tehnilise Järelevalve Ametile. Palun selguse huvides täpsustada, kas 130 MHz blokkidele üleminek saab toimuda üksnes tervikuna (üle - Eesti) või on määruse eelnõuga silmas peetud, et sageduslubade omanikud võivad esitada taotluse ka piirkondlikuks üleminekuks. Eelnõu lisa 1 punkt 2.1.14 ( häirete tekitamine ) vajab õigusloome selguse huvides täpsustamist, kes hindab häirete tekkimist ja kes annab korralduse raadi o saatjate välja lülitamiseks. Määruses on vajalik sätestada sageduste kasutajate kohustus sünkroniseerida võrgud vastavalt Tehnilise Järelevalve Ameti juhistele. Mõistame, et eelnõu koostaja ei ole hetkel teadlikult õigusaktis soovinud sätestada spetsiifilisi tehnilisi nõudeid . Seda ilmselt osalt ka seetõttu, et need nõuded sõltuvad omakorda EL tasemel koostatavatest nõuetest. Samas on ühtsed standardid sünkroniseerimise osas hädavajalikud, mistõttu on oluline, et õigusaktis oleks selgelt kirjas nii sünkroniseerimise kohustus kui ka see, kust sünkroniseerimise nõuded tulevad . S ee välistab probleemid, mis tekivad juhul, kui iga ettevõtja rakendab oma standardeid. Küsime selguse huvides üle, kas saame õigesti aru, et eelnõu § 9 lõikes 5 sätestatu tagab , et kõiki konkursil osalejaid teavitatakse sellest, millised osalemiseks avalduse esitanud äriühingud on (või ei ole) enampakkumisel osalemiseks kvalifitseerunud ? Ühtlasi palume ee lnõus täpsustada, kas pakkumiste vooru tulemustest teavitatakse kõiki konkursil osale jaid (sh ka teiste blokkide konkursil osalenu id ) või üksnes konkreetse objekti suhtes pakkumuse esitanud osalej a id (ee lnõu § 2 lg 7). Nimetatud täpsustused on vajalikud, et üheselt aru saada konkursil kasutatavast metoodikast. Oleme vajadusel valmis oma seisukohti vajadusel täpsustama ja täiendavalt selgitama . Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristiina Maasik Juriidilise üksuse direktor Tere! Telia Eesti AS tänab võimaluse eest anda tagasisidet 3400-3800 MHz sagedusala avaliku konkursi määruse eelnõule. Käesolevaga saadangi teele Telia seisukohad ja tähelepanekud eelnimetatud määruse eelnõu suhtes. Kui meie kirjas toodu kohta tekib küsimusi, siis oleme heameelega valmis andma omapoolseid lisaselgitusi! Parimat, Kristiina Kristiina Maasik Telia Eesti AS juriidilise üksuse juht + 372 50 57 686