Kristjan Ansberg Teie 28.02.2026 nr
Toome pood OÜ
[email protected] Meie 19.03.2026 nr 14-6/260677/2602374
Vastus avaldusele
Austatud Kristjan Ansberg
Pöördusite õiguskantsleri poole avaldusega, milles palute hinnata Ettevõtluse ja Innovatsiooni
Sihtasutuse (EIS) tegevuse vastavust hea halduse põhimõttele. Kirjeldate oma avalduses kuidas EIS
muutis tagasiulatuvalt Teie toetuse taotluse rahuldamise otsust, lisades sinna kohustuse tagada
projekti eesmärgi täitmiseks vajaliku vara säilimine ja sihtotstarbeline kasutamine vähemalt kolme
aasta jooksul arvates projekti lõppmaksest (nn kestuse nõue).
Täname Teid pöördumise eest.
Teie avaldusest nähtub, et esitasite EIS 09.02.2026 otsuse peale 28.02.2026 vaide. Kuna samas
asjas on pooleli vaidemenetlus jätab õiguskantsler Teie avalduse õiguskantsleri seaduse § 25 lõike 3
punkti 5 alusel läbi vaatamata. Sellega välditakse olukorda, kus õiguskantsler võtab seisukoha enne,
kui seaduses ette nähtud vaidlustusmenetlus on lõpule viidud.
Vaide esitamisega olete toiminud õigesti, sest rakendusüksuse otsuse või toimingu vaidlustamisel
tuleb enne halduskohtusse pöördumist läbida kohustuslik vaidemenetlus (majandus- ja
kommunikatsiooniministri 31.01.2024 määrus nr 6 „Perioodi 2021–2027 starditoetuse andmise ja
kasutamise tingimused ja kord“ § 25, meetme määrus). Kui Te EIS-i vaideotsusega ei nõustu on
Teil õigus esitada kaebus halduskohtule. Arvestades vaidluse sisu, näib see olevat ka otstarbekaim
tee, sest kohus saab lisaks EIS-i tegevuse õiguspärasusele anda lõpliku hinnangu ka sellele, kas
kestuse nõue kohaldus Teie projektile vaatamata sellele, et taotluse rahuldamise otsuses sellekohast
viidet algselt ei olnud.
Kestuse nõue tuleneb Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artiklist 65. Selle
nõude sisu seisneb selles, et toetuse tulemusel loodu, näiteks töökoht või soetatud seade, peab
säilima vähemalt viis aastat pärast toetuse saamist, vastasel juhul tuleb toetus vastavas osas tagasi
maksta. Väike- ja keskmise suurusega ettevõtja (VKE) puhul lubab määrus selle aja lühendada
kolmele aastale. Määrus on liikmesriikides vahetult kohaldatav (määruse (EL) 2021/1060 art 119).
Eesti õiguses on kestuse nõude kohaldumist täpsustatud Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruses nr
55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide
rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ (ühendmäärus).
Ühendmääruse järgi tuleb kestuse nõude kohaldumise korral kajastada vastavad abinõud juba
2
taotluses (§ 4 lg 1 p 11) ning taotluse rahuldamise otsuses tuleb märkida teave kestuse nõude
rakendumise kohta (§ 8 lg 4 p 10).
30.01.2026 jõustus meetme määruse § 22 muudatus (punkt 6), mille järgi on toetuse saaja
kohustatud tagama määruse (EL) nr 2021/1060 artiklist 65 tuleneva kestuse nõude kolme aasta
jooksul lõppmakse tegemisest.
Seda muudatust põhjendatakse vajadusega rakendada määruse (EL) 2021/1060 artiklis 65 sätestatud
erandit, mille kohaselt võib VKE-de puhul rakendada viie aasta asemel kolmeaastast kestuse nõuet
(vt seletuskiri majandus- ja infotehnoloogiaministri 31.01.2024 määruse nr 6 „Perioodi 2021–2027
starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ ning ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri
21. juuni 2022. a määruse nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ muutmise juurde, lk-d
1-2) . See nõue rakendub tagasiulatuvalt ka varasematele taotlustele ja toetuse saajatele, et tagada
sama toetusmeetme raames toetust saanud ettevõtjate võrdne kohtlemine (meetme määrus § 26 lg
3).
Loodame, et nendest selgitustest on abi.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Evelin Lopman
ettevõtluskeskkonna osakonna juhataja-õiguskantsleri nõunik
õiguskantsleri volitusel
Mariann Salomets 6938410
[email protected]