Õiguskantsleri Kantselei
[email protected]
12.03.2026 nr 14-1/2666
Sõiduõiguse kontrollimine linnaliinibussides
Pöördume Teie poole palvega selgitada, kas sõiduõiguse kontrollimise eesmärgil bussi lühiajaline
peatamine on õiguslikult lubatav ning kooskõlas põhiseadusega.
Ühistranspordiseaduse (ÜTS) § 13 lg 1 p 11 kohaselt tagab omavalitsusorgan oma haldusterritooriumil
koos vedajatega ühistranspordi teenindustaseme normide järgimise, piletite väljastamise korralduse ning
korraldab piletikontrolli valla- või linnaliinidel. Riikliku järelevalve pädevus tuleneb valla- ja
linnavalitsusele ÜTS § 80 lg 1 ja lg 2 alusel.
ÜTS § 85 lg 1 kohaselt karistatakse kehtiva piletita sõidu eest bussis, trammis, trollibussis või reisirongis
rahatrahviga kuni 10 trahviühikut. ÜTS § 95 lg 2 p 2 järgi on nimetatud väärtegude kohtuväline menetleja
valla- või linnavalitsus.
ÜTS § 81 lg 1 p 2 annab riikliku järelevalve teostajale õiguse järelevalve teostamiseks siseneda ruumi,
ühissõidukisse ja sõidukisse, millel on ühissõiduki tunnust matkiv tunnus. ÜTS § 83 lg 4 kohaselt on
sõitja kohustatud esitama kontrollimisõigusega isikule pileti ja sõidusoodustuse õigust tõendava
dokumendi.
Sõiduõiguse kontrollimist on seni teostatud seisvas bussis, mis võimaldab kontrolli läbi viia ohutult mõne
minuti jooksul. Liikuvas bussis kontrolli teostamine on küll võimalik, kuid tekitab sõiduki
manööverdamisel ja pidurdamisel potentsiaalset ohtu nii reisijatele kui ka kontrolliõigusega isikutele.
Bussi lühiajaline peatamine kontrolli teostamise ajaks puudutab reisijate liikumisvabadust, mis on
kaitstud põhiseaduse (PS) § 34 alusel. PS § 11 kohaselt peavad põhiõiguste piirangud olema
demokraatlikus ühiskonnas vajalikud ega tohi moonutada piiratavate õiguste ja vabaduste olemust.
Korrakaitseseaduse (KorS) § 7 p 1 ja 2 kohaselt peab korrakaitseorgan kohaldama mitmest sobivast
meetmest seda, mis isikut ja üldsust eeldatavalt kõige vähem kahjustab, ning kohaldama ainult
proportsionaalset meedet, arvestades meetmega taotletavat eesmärki.
Palume selgitada, kas bussi lühiajaline peatamine sõiduõiguse kontrollimise ajaks on reisijate
suhtes õigustatud ning kooskõlas PS §-ga 11, PS §-ga 34 ning KorS §-s 7 sätestatud
proportsionaalsuse põhimõttega, arvestades et eesmärgiks on nii reisijate kui kontrolliõigusega
isikute ohutuse tagamine.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Karmo Näkk
linnamajanduse osakonna juhataja
Eget Kitsing
511 2393,
[email protected]
Suur-Sepa 16, 80098 Pärnu, Pärnu linn 444 8200
[email protected] www.parnu.ee
Saatja:
[email protected]
Saaja: "Õiguskantsleri Kantselei - OKK" <
[email protected]>
Teema: 14-1/2666/2026 Sõiduõiguse kontrollimine linnaliinibussides
Kuupäev: 2026-03-12 13:41
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Teile on saadetud Pärnu Linnavalitsuse dokumendihaldussüsteemi kaudu
dokument.
Sõiduõiguse kontrollimine linnaliinibussides 14-1/2666/2026.
Digiallkirjastatud dokumendi avamiseks on vaja ID-tarkvara, mis on
kättesaadav internetis: https://installer.id.ee/
Kui Te ei ole selle kirja õige adressaat, siis palun teavitage sellest kohe
kirja saatjat ja kustutage kiri koos kõikide lisadega ning ärge avaldage
kirjas sisalduvat teavet kolmandatele isikutele.
Pärnu Linnavalitsus
Suur-Sepa 16, 80098 Pärnu linn, Pärnu linn
444 8200 |
[email protected] <mailto:
[email protected]>
<http://email.mg.parnu.ee/o/eJxEzr1ugzAUQOGnwVvR_cM2g4eo7ZC1b3BtXxPUABGQPn9Vdch-dPRdlsdt2_XL7npavZ62XD8SUfB-GFxNTTijs4QhMBPFEd0tcYsjlGDjQIiiopxVa87VBEFLc3MiIA-MhCzI2JvEWH0BqKqZinUCy9Q_dF-fvZlb7Dh0sre5po7fqbdSK1PTjBIFmsfAuRPQf2s_knT86fY0r23rBLZ5eh7fup7H3fa_35kur9T9JPoNAAD__0WYRKE>