Arvamus määruse eelnõu kohta

Tere Edastan Eesti Energia AS ettepanekud majandus- ja taristuministri määruse „Elektrituru toimimise võrgueeskiri“ ning Vabariigi Valitsuse määruse „Elektrisüsteemi toimimise võrgueeskiri“ eelnõude kohta. Lugupidamisega Aivi Puhilas juhatuse assistent Eesti Energia AS Lelle 22, 11318 Tallinn Tel: +37251979391 e-post: [email protected] www.energia.ee Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Suur-Ameerika 1 10122 Tallinn 29.11.2018 nr KA-JUH-13/567 [email protected] Eesti Energia AS ettepanekud majandus- ja taristuministri määruse „Elektrituru toimimise võrgueeskiri“ ning Vabariigi Valitsuse määruse „Elektrisüsteemi toimimise võrgueeskiri“ eelnõude kohta Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium on algatanud majandus- ja taristuministri määruse „Elektrituru toimimise võrgueeskiri“ ning Vabariigi Valitsuse määruse „Elektrisüsteemi toimimise võrgueeskiri“ eelnõude kooskõlastamise eelnõude infosüsteemis 08.11.2018 (toimikud nr 18-1149 ja nr 18-1150). Käesolevaga esitab Eesti Energia AS nimetatud eelnõude kohta juuresolevad ettepanekud. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Andri Avila juhatuse liige 1 Ettepanek määruse „Elektrituru toimimise Muudatusettepaneku selgitus võrgueeskiri“ eelnõule Ettepanek täiendada § 5 punktiga 31 järgmises Võrgulepingu info tuleks koheselt peale sõnastuses: võrgulepingu sõlmimist esitada AVP-le, et „31) võrgulepingu info koheselt võrgulepingu klient saaks viivituseta sõlmida ka hiljem sõlmimise järgselt“; kehtima hakkava elektrilepingu. Ettepanek täiendada § 6 lg 1 järgmises Täpsustada regulatsioonis, et andmed sõnastuses: tuleb AVP-le esitada ka juhul, kui kogused „(1) Mõõtepunkti kohta, kus aktiivenergiat või tarbimine on 0. mõõdetakse kahesuunaliselt, esitab võrguettevõtja AVP-le kahesuunalised tunnipõhised aktiivenergia koguste mõõteandmed, sealhulgas juhul kui kogused puuduvad. Ülejäänud mõõtepunktide kohta esitavad võrguettevõtjad ühesuunalised tunnipõhised aktiivenergia tarbimisandmed, sealhulgas juhul kui tarbimine puudub“; Analoogne ettepanek ka § 7 lg 1 punkt 5 kohta. Ettepanek muuta § 7 lg 4 ja sõnastada Regulatsioon peab kehtima selgelt ja järgmiselt: ühetaoliselt kõigile võrguettevõtjatele ning „(4) Lõikes 3 nimetatud andmed esitatakse vältima diskrimineerimist. Kõigil vaid juhul kui võrguettevõtja on sõlminud võrguettevõtjatel peab olema kohustus avatud tarnijaga võrguteenuse arveldamise edastada võrguteenusega seotud andmed lepingu. Andmed esitatakse AVP-le AVP kaudu avatud tarnijatele. edastataval võrguarvel.“; Lisaks juhime tähelepanu, et regulatsioonis puudub selline lepinguvorm nagu eelnõus esitatud. Ettepanek täiendada § 8 lg 2 punktiga 31 Seotud muudatusettepanekuga § 5 kohta. järgmises sõnastuses: Tarbija huvides on, et avatud tarnijad „31) võrgulepingu kehtivuse algustähtaega, saaksid info sõlmitud võrgulepingu kohta juhul kui nimetatud tähtaeg ei ole saabunud.“; AVP vahendusel koheselt peale lepingu sõlmimist ning tal oleks võimalik sõlmida elektrilepinguid mis hakkaksid kehtima samaaegselt võrgulepinguga. Ettepanek kustutada § 13 lg 1: EE hinnangul ei ole eelnõu säte korrektne, „(1) Bilansihalduri poolt süsteemihaldurile kuna viidatud määrus ei sisalda terminit esitatav bilansiplaan peab vastama komisjoni „bilansiplaan“. Kui soovitakse viidata EL määruse 2017/2195/EL nõuetele“. õigusaktile, siis tuleks arusaadavuse ja ühese tõlgendamise huvides kindlasti kasutada vastava EL õigusakti terminoloogiat. Ettepanek täiendada § 13 lg 2 järgmises Ettepanek sätestada bilansilepingu sõnastuses: kehtivuse eeldusena Konkurentsiameti „(2) Bilansiplaan peab sisaldama kooskõlastus, et oleks tagatud Konkurentsiameti poolt kooskõlastatud bilansilepingute tingimuste läbipaistvus ja tingimustele vastavas bilansilepingus ühetaolisus. ettenähtud teavet ja esitatakse bilansilepingus ettenähtud tähtaja jooksul." Ettepanek täiendada § 17 lg 1 järgmises Ettepanek täpsustada süsteemihaldurile sõnastuses: esitatavate andmete tähtaega „(1) Bilansi selgitamiseks vajalik esmane käibemaksuseaduse korrektseks täitmiseks. teave peab süsteemihaldurile olema AVP-st kättesaadav arvestusperioodi lõppemisest alates kuid mitte hiljem kui kuue päeva möödudes." Ettepanek muuta § 18 lg 1 ja sõnastada Ettepanek kehtestada süsteemihaldurile järgmiselt: tähtaeg bilansihalduseks vajalike andmete „(1) Süsteemihaldur esitab bilansihaldurile esitamiseks, kuna käibemaksuseaduse arvestusperioodi lõppemisest alates 7ndaks kohaselt on vaja arve väljastada hiljemalt päevaks kauplemisperioodi kohta järgmise, 7ndaks kuupäevaks. Bilansihaldurile on paragrahvi 16 lõike 1 punkti 1 kohase esmase vastav tähtaeg andmete esitamiseks teabe:" sätestatud § 17 lg 1 (vt eelmine ettepanek). /../ Eelnevast tuleneb vajadus muuta ka § 18 lg 1. Ettepanek täiendada § 29 lg 1 järgmises Ettepanek täpsustada regulatsiooni sõnastuses: arvestades, et avatud tarne saab alata „(1) Avatud tarnija vahetumine tarnelepingu kalendrikuu esimesest päevast. katkemiseta toimub selliselt, et uus avatud tarne leping jõustub eelmise lepingu lõppemisel. Seejuures eelmine avatud tarne leping kehtib vähemalt lõpetamise kalendrikuu lõpuni.“; Ettepanek muuta § 29 lg 2 ja sõnastada Ettepanek lühendada teatamise tähtaega, järgmiselt: mis on tarbija huvides. „(2) Avatud tarnija vahetamisel tarnelepingu Lisaks juhime tähelepanu, et katkemiseta esitab tarbija või tema volitusel elektrituruseaduse § 86 „Kinnituskiri“ uue avatud tarne lepingu sõlminud avatud loetakse leping sõlmituks enne kinnituskirja tarnija pärast uue avatud tarne lepingu saatmist tarbijale ning sõltumatult sõlmimist kolme ühe tööpäeva jooksul /.../“; kinnituskirja saatmisest. Ettepanek täiendada § 29 lg 3 järgmises Ettepanek täpsustada regulatsiooni sõnastuses: arvestades, et avatud tarne saab alata „(3) Lõikes 2 nimetatud ülesütlemise avalduse kalendrikuu esimesest päevast. saamisel lõpetab senine avatud tarnija kehtiva avatud tarne lepingu ja teeb AVP-s vastava muudatuse vähemalt 14 päeva enne senise lepingu lõppemise kuupäeva. Senine avatud tarne leping kehtib vähemalt lõpetamise kalendrikuu lõpuni.“; Ettepanek muuta § 29 lg 5 ja sõnastada Ettepanek lühendada teatamise tähtaega, järgmiselt: mis on tarbija huvides. „(5) Kui tarbija taganeb võlaõigusseaduses sätestatud korras lõikes 2 nimetatud uuest avatud tarne lepingust, teavitab uus avatud tarnija sellest vähemalt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis senist avatud tarnijat hiljemalt kolme järgmise tööpäeva jooksul pärast avalduse esitamist.“ Ettepanek Vabariigi Valitsuse määruse Muudatusettepaneku selgitus „Elektrisüsteemi toimimise võrgueeskiri“ eelnõule Ettepanek täpsustada § 2 lg 2 p 6 mõistet Eelnõus esitatud mõiste on vastuolus „piirkond“ ning viia kooskõlla eelnõu muude elektrisüsteemi toimimise võrgueeskirja asjassepuutuvate sätetega. määruse eelnõu teiste sätetega, eelkõige § 10 ja § 11. Ettepanek muuta § 2 lg 2 p 8 ja sõnastada Ettepanek jätta võrguettevõtjale õigus järgmiselt: määrata liitumistingimustes. „8) tarbimistingimused – võrguettevõtja poolt tarbijale väljastatud pingesüsteem, võrguühenduse läbilaskevõime amprites või lubatud näivvõimsus kilovoltamprites, elektrivarustuse lubatud katkestusaeg või elektrivarustuse taastamise aeg, liitumispunkti asukoht ja mõõtepunkti või -punktide asukoht;“; Ettepanek muuta § 3 lg 2 ja sõnastada Reeglina ei ole standardid kohustuslikud, v.a järgmiselt: seaduses sätestatud juhtudel. „(2) Elektrisüsteemi talitlust ja arengut kavandades tuleb arvestada, et sagedamini esinevad häiringuid N-1 ja N-1-1 ei põhjustaks pinge või sageduse või muude suuruste kõrvalekaldeid kohustuslikest standarditest, ulatuslikke toitekatkestusi või süsteemi stabiilsuse kadumist.“; Ettepanek kustutada § 3 lg 3: Vastavalt Euroopa Liidu regulatsioonidele ei „(3) Põhivõrgu kaudu võib elektrienergiat ole lubatud transiidi ettekäändel piirata importida ja eksportida ning transiidi korras tootmisseadmete omanike õigusi edastada sellisel määral ja sellistel elektrivõrku toota. tingimustel, mis ei vähenda süsteemi Lisaks juhime tähelepanu, et Euroopa Liidu töökindlust, ei tekita elektri sisetarbimisele elektri siseturu tingimustes käsitletakse lisapiiranguid ega halvenda kogu süsteemi transiidina üldjuhul energiavoogusid tarbijate varustuskindlust ja energia kolmandate riikidega, mitte EL siseturu kvaliteeti.“; siseselt. Alternatiivne ettepanek: Muuta § 3 lg 3 ning sõnastada järgmiselt: "(3) Põhivõrgu kaudu võib elektrienergiat importida ja eksportida ning transiidi korras edastada sellisel määral ja sellistel tingimustel, mis ei vähenda süsteemi töökindlust, ei tekita elektri sisetarbimisele ega -tootmisele lisapiiranguid ega halvenda kogu süsteemi tarbijate varustuskindlust ja energia kvaliteeti." Ettepanek muuta § 4 lg 4 ning sõnastada Süsteemihalduril puuduvad õigused ja järgmiselt: võimalused hallata A- või B-tüüpi seadmete „(4) Süsteemihalduril on õigus hallata C- ja D- väljastatavat võimsust. tüüpi tootmismoodulite väljastatavat võimsust seadmete tehniliselt võimaliku reservi ulatuses juhul, kui see on vajalik elektrisüsteemi varustuskindluse tagamiseks ja riikidevaheliste lepingute täitmiseks.“; Ettepanek täpsustada § 10 ja § 11 esitatud Eelnõus § 2 lg 2 p 6 esitatud mõiste on piirkonna määratlust ning tagada sätete vastuolus elektrisüsteemi toimimise kooskõla 2 lg 2 p 6 mõistega „piirkond“. võrgueeskirja määruse eelnõu teiste sätetega, eelkõige § 10 ja § 11. Ettepanek muuta § 13 lg 4 ning sõnastada Nimetatud seadmed kuuluvad ka mõiste järgmiselt: "Pmittekasut " hulka kui süsteemis installeeritud „(4) Pmittekasut Süsteemis installeeritud netovõimsus, mida süsteemihalduri netovõimsuse hulka kuuluvad: hinnangul ei ole võimalik kasutada. 1) juhusliku tootmistsükliga elektrijaamad ja ainult soojuskoormuse järgi töötavad koostootmisjaamad; 2) keskkonnapiirangute tõttu mittekasutatavad tootmisseadmed; 3) konserveeritud tootmisseadmed; 4) kütusepiirangute tõttu mittekasutatavad tootmisseadmed või mittekasutatav netovõimsus.“; Ettepanek kustutada § 15: Käesoleva määruse eelnõu puhul on „Süsteemihalduri tegevus sünkroonalas tegemist dokumendiga mis tugineb EL Elektrienergia import teistest regulatsioonidele ning käsitleb elektrisüsteemidest ja eksport teistesse elektrisüsteemi toimimist siseturu elektrisüsteemidesse ning transiit tingimustes. Sellega seoses on oluline põhivõrguettevõtja elektrivõrgu ei tohi eristada koostöö kolmandate riikidega, mida kahjustada riigi elektrisüsteemi, tekitada Eesti elektrisüsteemi puhul seni reguleerib lisapiiranguid elektri sisetarbimisele, BRELL leping. Tuleb vältida vastuolu halvendada riigi elektrisüsteemi tarbijate siseturgu mõjutavate sätete ning varustuskindlust ega elektrienergia kvaliteeti.“ väliskoostöö vahel. Vastavalt Euroopa Liidu regulatsioonidele ei Alternatiivne ettepanek: Muuta § 15 ja ole lubatud transiidi ettekäändel piirata sõnastada järgmiselt: tootmisseadmete omanike õigusi „Elektrienergia import teistest elektrivõrku toota. elektrisüsteemidest ja eksport teistesse Lisaks juhime tähelepanu, et Euroopa Liidu elektrisüsteemidesse ning transiit elektri siseturu tingimustes käsitletakse põhivõrguettevõtja elektrivõrgu ei tohi transiidina üldjuhul energiavoogusid kahjustada riigi elektrisüsteemi, tekitada kolmandate riikidega, mitte EL siseturu lisapiiranguid elektri sisetarbimisele ega - siseselt. Naaberriikide all võib aga mõista nii tootmisele, halvendada riigi elektrisüsteemi EL liikmesriike kui välisriike. tarbijate varustuskindlust ega elektrienergia kvaliteeti.“ Ettepanek muuta § 18 lg 1 p 3 ja sõnastada Ettepanek täpsustada sõnastust eesmärgiga järgmiselt: vältida erinevaid tõlgendusi. „3) dokumendid, mis kinnitavad, et turuosalisel, kes soovib liituda võrguga, on õiguslik alus kasutada kinnistut, veekogu või ehitist, kuhu taotletakse liitumispunkti rajamist millele võrguühendust soovitakse.“