Arvamus eelnõule

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST Lp Kristina Kallas Teie 10.04.2026 nr 8-1/26/1889 Haridus- ja Teadusministeerium [email protected] Meie 21.04.2026 nr 2.3-4/26/1520-2 Arvamus eelnõule Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Arhiivieeskiri“ eelnõu. Meil on eelnõu osas järgmised tähelepanekud. 1. Eelnõu § 2 punkt 2 annab avaliku arhiivi mõiste, mille kohaselt võib avalikuks arhiiviks olla arhivaalide kogumise, säilitamise ja juurdepääsu tagamisega tegelev arhiiviasutus Rahvusarhiivi või kohaliku omavalitsuse üksuse arhiivi tähenduses. Samas on arhiiviseadusega kehtestatud avaliku arhiivi mõiste selliselt, et avalikuks arhiiviks loetakse Rahvusarhiivi ja kohaliku omavalitsuse arhiivi, kui kohalik omavalitsus on arhiiviseaduse jõustumise ajaks moodustanud oma arhiivi. Seega on seadusega paika pandud avaliku arhiivi mõiste, mida sätte sõnastusest nähtuvalt soovitakse määrusega ehk madalama taseme õigusaktiga laiendada, nimetades avalikuks arhiiviks ka mistahes muu arhiiviasutuse, mis tegeleb arhivaalide kogumise, säilitamise ja juurdepääsu tagamisega. Kuna eelnõu § 9 lõige 4 näeb ette, et arhiiviväärtuslikest andmekogudest antakse avalikule arhiivile üle tõmmiseid kokkulepitud välba järel ja andmekogu lõpetamisel, siis jääb ebaselgeks, kuhu tegelikult andmekogudest tõmmiseid edastatakse ja kus neid säilitatakse. 2. Eelnõu § 5 lõike 8 järgi hävitab asutus või isik säilitustähtaja lõpus teabe, mis on hinnatud ja millel pole arhiiviväärtust või teeb otsuse säilitustähtaja pikendamiseks. Eelnõu seletuskirjas on selgitatud, et kui asutus ei vaja teavet, mille säilitustähtaeg veel kehtib, tuleb hävitamisele eelnevalt sama taseme aktiga säilitustähtaega lühendada. Näitena on toodud asutuse juhi käskkiri. Kuna nimetatud säte kehtib ka andmekogude osa, siis peame vajalikuks rõhutada, et isikuandmeid sisaldavate andmekogude puhul tuleb andmete säilitamise osas alati lähtuda kas seaduses või andmekogu põhimääruses sätestatud tähtaegadest ning neid tähtaegu asutuse juhi käskkirjaga lühendada ei saa. Kuigi antud juhul on seletuskirjas selgitatud, et säilitustähtaega saab muuta sama taseme aktiga, siis näide asutuse juhi käskkirjast võib siiski jätta eksliku mulje nagu piisaks tähtaegade lühendamiseks üksnes käskkirjast. Palume seletuskirja selles osas täiendada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Pille Lehis peadirektor Terje Enula [email protected] 627 4144 Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee Registrikood 70004235