Teade

23/09/2020 Riigihangete register 4.6.5 0 OSA: Üldandmed TEATE ANDMED Hanke viitenumber: 225920 Hanke nimetus: SKA Drooniotsingute tarkvara prototüübi loomine Teate tüüp: Hanketeade - TV02 Teate avaldamise kuupäev: 7.08.2020 10:00 I OSA: Hankija I.1) HANKIJA NIMI JA AADRESSID Sisekaitseakadeemia, Kase tn 61, 12012, Tallinn, Eesti Kontaktisik: Mati Mätlik Tel.: +372 53300029 E-post: [email protected] Veebiaadress (URL): http://www.sisekaitse.ee (http://www.sisekaitse.ee) I.2) ÜHISHANGE Leping hõlmab ühishanget: Ei Lepingu sõlmib keskne hankija: Ei I.3) TEABEVAHETUS Hankedokumendid on kättesaadavad: tasuta Täpsemat teavet on võimalik saada aadressil: https://riigihanked.riik.ee/rhr- web/#/procurement/2207712/general-info (https://riigihanked.riik.ee/rhr- web/#/procurement/2207712/general-info) Lisateavet saab: eespool nimetatud aadressil Pakkumused või osalemistaotlused saata: https://riigihanked.riik.ee/rhr- web/#/procurement/2207712/tenders (https://riigihanked.riik.ee/rhr- web/#/procurement/2207712/tenders) eespool nimetatud aadressil I.4) HANKIJA LIIK Hankija liik: Riigiasutus või valitsusasutus I.5) PÕHITEGEVUS Põhitegevus: Haridus II OSA: Ese II.1) HANKE KOGUS VÕI ULATUS https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/2207712/notices/notice/1945802/print 1/5 23/09/2020 Riigihangete register 4.6.5 II.1.1) Hanke nimetus ja viitenumber: SKA Drooniotsingute tarkvara prototüübi loomine (225920) II.1.2) CPV kood: Põhikood Täiendkoodid 72244000-7 Prototüüpide valmistamise teenused II.1.3) Lepingu liik: Teenused II.1.4) Lühikirjeldus: Hankelepingu raames peab valmima analüüs ja prototüüp, mis abistaks droonioperaatoreid kadunud isikute maastikuotsingutel. II.1.6) Teave osade kohta Hankeleping on jaotatud osadeks: Ei II.2) KIRJELDUS II.2.3) Täitmise koht: Eesti Põhiline teostamise koht: Kase 61, Tallinn 12012 II.2.5) Hindamiskriteeriumid: Kulukriteeriumid: Nimetus Osakaal Tarkvara uuenduste, hoolduste ja nende 10 litsentside maksumus 5 aasta jooksul pärast garantiiaja lõppu Lahenduse teostamise kogumaksumus 90 II.2.7) Lepingu, raamlepingu või dünaamilise hankesüsteemi kestus: Kestus kuudes Kestus kuudes: 6 Seda lepingut võidakse uuendada: Ei II.2.10) Alternatiivsete pakkumuste lubatavus: Ei ole lubatud II.2.11) Täiendavad hankevõimalused: Ei ole II.2.12) Teave elektrooniliste kataloogide kohta Pakkumused tuleb esitada elektrooniliste kataloogide kujul või pakkumused peavad sisaldama elektroonilist kataloogi: Ei II.2.13) Teave Euroopa Liidu vahendite kohta: On https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/2207712/notices/notice/1945802/print 2/5 23/09/2020 Riigihangete register 4.6.5 Projekti number või viide: riigieelarve/EL vahendid (Taotlusvoor „Avalike teenuste arendamise eel-, äri- ja kasutatavuse analüüside läbiviimine“, EL struktuuritoetusmeede 2014-2020, Euroopa Regionaalarengu Fond (ERF)). III OSA: Juriidiline, majanduslik, finants- ja tehniline teave III.1) KVALIFITSEERIMISTINGIMUSED III.1.1) Kutsetööga tegelemise sobivus, sealhulgas kutse- või äriregistrisse kuulumisega seotud nõuded: Vaata hankepassist https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/2207712/procurement- passport (https://riigihanked.riik.ee/rhr- web/#/procurement/2207712/procurement-passport) või alusdokumendist https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/2207712/documents? group=B (https://riigihanked.riik.ee/rhr- web/#/procurement/2207712/documents?group=B) III.1.2) Majanduslik ja finantsseisund: Vaata hankepassist https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/2207712/procurement- passport (https://riigihanked.riik.ee/rhr- web/#/procurement/2207712/procurement-passport) või alusdokumendist https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/2207712/documents? group=B (https://riigihanked.riik.ee/rhr- web/#/procurement/2207712/documents?group=B) III.1.3) Tehniline ja kutsealane suutlikkus: Vaata hankepassist https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/2207712/procurement- passport (https://riigihanked.riik.ee/rhr- web/#/procurement/2207712/procurement-passport) või alusdokumendist https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/2207712/documents? group=B (https://riigihanked.riik.ee/rhr- web/#/procurement/2207712/documents?group=B) III.2) LEPINGU TINGIMUSED III.2.1) Teenust võivad osutada ainult teatava kutseala esindajad: Ei IV OSA: Hankemenetlus IV.1) KIRJELDUS Kiirendatud menetlus: Ei IV.1.6) Teave elektroonilise oksjoni kohta: Elektroonilist oksjonit ei kasutata IV.1.8) Hange on hõlmatud Maailma Kaubandusorganisatsiooni hankelepinguga: Ei IV.2) HALDUSALANE TEAVE IV.2.2) Pakkumuste või osalemistaotluste laekumise tähtaeg: 24.08.2020 09:00 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/2207712/notices/notice/1945802/print 3/5 23/09/2020 Riigihangete register 4.6.5 IV.2.4) Keeled, milles võib esitada pakkumused või osalemistaotlused: eesti IV.2.6) Minimaalne aeg, mille jooksul pakkuja peab pakkumuse jõus hoidma: Kestus kuudes 6 IV.2.7) Pakkumuste avamise aeg: 24.08.2020 09:00 Pakkumuste avamise koht: Sisekaitseakadeemia Kase 61. Teave volitatud isikute ja avamismenetluse kohta: Hankekomisjoni liikmed on volitatud teostama vajalikke hanketoiminguid. VI OSA: Lisateave VI.1) TEAVE HANKE KORDUMISE KOHTA See on korduv hange: Jah VI.2) TEAVE ELEKTROONILISTE TÖÖVOOGUDE KOHTA Kasutatakse elektroonilisi tellimusi: Ei Lubatakse elektrooniliste arvete esitamist: Jah Kasutatakse elektroonilisi makseid: Jah VI.3) LISATEAVE Lisateave: Hankija otsustas riigihanget osadeks mitte jaotada lähtuvalt lepingu esemeks oleva töö olemusest ning sellega kaasnevate tööde ja tarkvarade eripärast. Tarkvara arendus ja soetatav tarkvaralahendus on funktsionaalselt terviklik ning koostoimiv, mistõttu osadeks jaotamine on ebamõistlik ning lisab täiendavaid kulusid ja riske eesmärkide saavutamisel, sest lahendus, sealhulgas kasutatavad tarkvarad esitatakse kogu terviklahenduse kohta. Eraldi osadeks jaotatuna on suur risk, et erinevad tarkvara komponendid ei ühildu ja ühe osa teenuse osutamise venimise tõttu ei ole võimalik teenuse teisi osasid lõpuni viia ning hankija saaks seetõttu olulist majanduslikku kahju ning hanke eesmärk jääks täitmata. VI.4) VAIDLUSTUSTE LÄBIVAATAMISE KORD VI.4.1) Läbivaatamise eest vastutav organ Riigihangete vaidlustuskomisjon, Endla 13/Lõkke 5, 10122, Tallinn, Eesti Tel.: +372 6113713 E-post: vako@fin.ee Veebiaadress (URL): http://www.fin.ee/riigihangete-poliitika (http://www.fin.ee/riigihangete-poliitika) VI.4.4) Läbivaatamise korra kohta teavet pakkuv asutus https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/2207712/notices/notice/1945802/print 4/5 23/09/2020 Riigihangete register 4.6.5 Riigihangete vaidlustuskomisjon, Endla 13/Lõkke 5, 10122, Tallinn, Eesti Tel.: +372 6113713 E-post: vako@fin.ee Veebiaadress (URL): http://www.fin.ee/riigihangete-poliitika (http://www.fin.ee/riigihangete-poliitika) VI.5) KÄESOLEVA TEATE LÄHETAMISE KUUPÄEV Teate lähetamise kuupäev: 6.08.2020 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/2207712/notices/notice/1945802/print 5/5 Solita OY Defsecintel Solutions OÜ, Marduk Technologies OÜ MINDTITAN OÜ KrattWorks OÜ Devtailor OÜ Rahandusministeerium 23.09.2020 Riigihangete järelvalve Lõkke 5 10122 Tallinn Esitaja: MindTitan OÜ Registrikood: 14131800 Asukoht: Telliskivi 60a/2, 10412 Tallinn Esitaja esindaja: Harry Liimal Tel. +372 56 989 780 [email protected] Hankija: Sisekaitseakadeemia Registrikood 70004465 Asukoht: Kase 61 12012 Tallinn TEADE RHS RIKKUMISE OSAS I. Vaide ese Käesolev teade esitatakse seoses riigihankega nr 225920, mille teostamisel rikuti ebaselgete tingimuste kehtestamisega RHS § 3 lg 1 tulenevat riigihanke läbipaistvuse ja kontrollitavuse nõuet ning RHS § 3 lg 2 pakkujate võrdse kohtlemise põhimõtet. II. Asjaolud: 2.1 Hankija avaldas 07.08.2020 kell 10:00 avatud hankemenetluse innovatsioonipartnerluse hanketeate (lisa 1) Riigihangete Registris “SKA Drooniotsingute tarkvara prototüübi loomine” alustamise kohta. Pakkumuste esitamise tähtajaks oli 24.08.2020 kell 09:00. 2.2 24.08.2020 nähtavaks muutunud dokumentidest selgus, et pakkumused tegid: ● KrattWorks OÜ (14580679) ● Ühispakkujad Marduk Technologies OÜ (14099539) ja Defsecintel Solutions OÜ (14514582) ● Solita Oy (1060155-5) ● Ühispakkujad MINDTITAN OÜ (14131800) ja Threod Systems OÜ (12323903) ● Devtailor OÜ 2.3 Pakkumustega tutvumisel selgus, et pakkujad olid hindamiskriteeriumit ja hinnatavat näitajad (lisa 2) nr.2 (Tarkvara uuenduste, hoolduste ja nende litsentside maksumus 5 aasta jooksul pärast garantiiaja lõppu) mõistnud vägagi erinevalt. 2.4 Esitaja leiab, et riigihanke läbipaistvuse (RHS § 3 lg 1) põhimõttega on vastuolus see, kui pakkujad peavad kvalifitseerimis- ja vastavustingimustest asuma tuletama nõudeid pakkumuste hindamiseks. 2.5 Lisaks ei taga Hankija selline tegutsemine pakkujate võrdse kohtlemise põhimõtte (RHS § 3 lg 2) järgimist, kuna ebaselgete tingimuste puhul ei ole selge, kas pakkujad saavad esitatud tingimustest ühtemoodi aru ja lähtuvad pakkumuste koostamisel ja esitamisel samadest eeldustest. III. Õiguslik põhjendus 3.1 Riigihangete registris avaldatud dokumentidest nähtub, et Hankija on pakkumusi hinnanud majandusliku soodsuse alusel. Hankija on sätestanud kaks pakkumuste hindamise kriteeriumi: 1) lahenduse teostamise kogumaksumus, osakaal 90%; 2) tarkvara uuenduste, hoolduste ja nende litsentside maksumus 5 aasta jooksul pärast garantiiaja lõppu, osakaal 10% Kriteeriumite ühikuks on toodud %, kuid pole aru saada % millest. Alusdokumentidest pole ka selgitatud mida tähendab hooldus, litsents või uuendus. Need on aga olulised pakkujatele hinna kujundamisel. Sellest tulenevalt on pakkujad esitanud (lisa 3) eriti punkt 2 puhul täiesti võrdlematuid pakkumisi. Ühtlasi pole võimalik hinnata, kuidas on mõjutanud punkt 2 lahenduse kogumaksumuse pakkumust. 3.2 Tulenevalt asjaolust, et HTs ja HDs nimetatud pakkumuste hindamise kriteeriumid, sh nende alamkriteeriumid, hindamise metoodika ja punktide jaotus alamkriteeriumide siseselt on puudulikult koostanud ning ei ole üheselt mõistetavad, ei pea avaldaja võimalikuks Riigihankes sellise hindamise läbiviimist ja otsuse koostamist, mille alusel tekiks selgus ja veendumus hinnatavate kriteeriumide, pakkumustele omistatud punktide ja nende põhjenduste ja eduka pakkumuse soodsuse objektiivsuse osas. 3.3 Leiame, et riigihanke läbipaistvuse (RHS § 3 lg 1) põhimõttega on vastuolus see, kui pakkujad peavad kvalifitseerimis- ja vastavustingimustest asuma tuletama nõudeid pakkumuste hindamiseks. Puudulikult koostatud riigihanke alusdokumentide eest vastutab eranditult alati ning üksnes hankija. 3.4 Ebaselgete hindamiskriteeriumite kehtestamisel ei ole võimalik garanteerida, et pakkujad saavad üheselt aru, milliseid alamkriteeriume ja mil viisil nende pakkumuses hinnatakse ning seeläbi ei ole tagatud parima hinna ja kvaliteedi suhtega pakkumuse väljaselgitamine. Lisaks ei taga Hankija selline tegutsemine pakkujate võrdse kohtlemise põhimõtte (RHS § 3 lg 2) järgimist, kuna ebaselgete tingimuste puhul ei ole selge, kas pakkujad saavad esitatud tingimustest ühtemoodi aru ja lähtuvad pakkumuste koostamisel ja esitamisel samadest eeldustest. Enim riivab ebaselgete tingimuste kehtestamine RHS § 3 lg 1 tulenevat riigihanke läbipaistvuse ja kontrollitavuse nõuet. Kui HTs ja HDs sätestatud tingimused on ebaselged, ei ole võimalik kontrollida esitatud tingimuste täitmist ning ka Hankija tegevust tingimuste täitmise kontrollimisel. Riigihanke läbipaistvuse eesmärgiks on ausa turusituatsiooni loomine läbi hankija selge ja kontrollitava tegevuse. Olukorras, kus ei ole selge, milliste kriteeriumide alusel Hankija pakkumusi hindab, kuidas Hankija mingeid tingimusi kontrollib või millist meetodit pakkumuste hindamiseks kasutab, et ole tagatud ka Riigihanke läbipaistvus ja kontrollitavus. 3.5 Võttes arvesse, et Riigihanke pakkumuste esitamise tähtaeg (24.08.2020) on tänaseks möödunud ning esitatud pakkumused on avatud, ei ole võimalik enam HTs ja HDs muudatusi teha, sest RHS § 81 lg 1 kohaselt võib hankija hanketeadet või hankedokumente muuta üksnes enne hanketeates määratud pakkumuste või hankemenetluses osalemise taotluste esitamise tähtpäeva. Seega ei ole võimalik Riigihankes toime pandud rikkumisi kõrvaldada ja Riigihanget õiguspäraselt jätkata. Kuivõrd rikkumist ei ole võimalik kõrvaldada teisiti kui hankemenetluse kehtetuks tunnistamisega, esineb põhjendatud vajadus Riigihanke kehtetuks tunnistamiseks. Seega hankija ei ole järginud RHS § 3 lg 1 ja 2 kehtestatud üldpõhimõtteid. IV. Taotlus Lähtudes RHS § 3 lg 1 ja 2 ning eespooltoodust leiab avalduse esitaja, et hange tuleks tühistada. Lisad: 1. Lisa 1 Hanketeade 2. Lisa 2 Kvalifitseerimistingimused 3. Lisa 3 Pakkujate pakkumused 4. Lisa 4 Volikiri Lugupidamisega Harry Liimal MindTitan lepinguline esindaja HINDAMISKRITEERIUMID JA HINNATAVAD NÄITAJAD Viitenumber: 225920 Hankija: Sisekaitseakadeemia (70004465) Hange: SKA Drooniotsingute tarkvara prototüübi loomine Pakkumuse maksumust hinnatakse - Ilma maksudeta Elektroonilist oksjoni kasutatakse: ei Jrk Nimetus Kirjeldus Tüüp / Osakaal Kogus Ühik Pakkuja nr hindamismeetod täidetav 1 Lahenduse teostamise kogumaksumus Maksumus - 90 % jah vähim on parim 2 Tarkvara uuenduste, hoolduste ja nende Kulu - vähim on 10 % jah litsentside maksumus 5 aasta jooksul parim pärast garantiiaja lõppu Kokku: 100 Hindamismetoodika kirjeldus 1. Lahenduse teostamise kogumaksumus Madalaima väärtusega pakkumus saab maksimaalse arvu punkte. Teised pakkumused saavad punkte proportsionaalselt vähem ja arvutatakse valemiga: "madalaim väärtus" / "pakkumuse väärtus" * "osakaal". 2. Tarkvara uuenduste, hoolduste ja nende litsentside maksumus 5 aasta jooksul pärast garantiiaja lõppu Madalaima väärtusega pakkumus saab maksimaalse arvu punkte. Teised pakkumused saavad punkte proportsionaalselt vähem ja arvutatakse valemiga: "madalaim väärtus" / "pakkumuse väärtus" * "osakaal". Koostatud 06.08.2020 22:58:28 1/1 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/ 2207712/general-info VOLIKIRI MindTitan OÜ (reg kood: 14131800) juhatuse liige Kristjan Jansons (isikukood 39110216519), annab käesolevaga enda töötaja Harry Liimal-ile (isikukood 38412064227) volituse esindada MindTitan OÜ-d kõikides järgnevates tegevustes: Esindaja on volitatud esitama volitaja nimel avaldusi, vaidlustusi, taotlusi, taotlema ja kätte saama volitaja nimel mistahes originaaldokumente ja ärakirju registritest, asutustest, organisatsioonidest, ettevõtetest ja üksikisikutelt, samuti tegema kõike muud, mis on vajalik volitaja ülesannete täitmiseks ja tema huvides õigustoimingute tegemiseks. Eesmärkide saavutamiseks on esindajal õigus võtta tarvitusele ükskõik milliseid meetmeid, mida ta peab vajalikuks eesmärkide saavutamiseks. Käesolev volikiri on kehtiv kuni 01.10.2020 Kristjan Jansons Juhatuse liige