Lp Anna-Liisa Leola Teie 03.07.2020 Liputehas OÜ Meie 08.07.2020 nr 2.1-5/20/2374 E-post:
[email protected] Vastus selgitustaotlusele Andmekaitse Inspektsioon sai Teie pöördumise, milles palute selgitada, kas vallal on õigus keelduda parima pakkumuse teinud isiku ja pakkumuse summa avalikustamisest ja tunnistada pakkumus konfidentsiaalseks või on siiski olemas seadus, mis lubab igal kodanikul teada saada, mis summa eest vald lippe soetab? Kahjuks ei selgu Teie pöördumisest, kas tegemist oli riigihanke menetluse raames tehtud pakkumustega või oli tegemist olukorraga kus vald küsis lihtsalt hinnapakkumist. Olenemata sellest , kas oli tegemist riigihankega või lih tsalt hinnapakkumise küsimisega, saab vald oma valduses olevale teabele juurdepääsu piirata üksnes juhul kui selleks on seadusest tulenev alus ning ei saa pakkujatega kokku leppida teabe konfidentsiaalsuses. Juhul kui tegemist oli riigihanke raames esitatud pakkumustega, siis riigihanke seaduse § 110 lg 5 kohaselt on p akkumus konfidentsiaalne kuni § 117 lõikes 1 nimetatud pakkumuse edukaks tunnistamise otsuse tegemiseni. Riigihangete kommenteeritud väljaande kohaselt on hankijal pärast pakkumuse edukaks tunnistamise otsuse tegemist vastavasisulise teabepäringu alusel kohustus avaldada kõigi pakkumuste sisu osas, mida pakkuja ei ole oma pakkumuses ärisaladusena nimetanud. Sama seaduse § 111 lg 5 punkti 1 kohaselt ei või pakkuja ärisaladusena märkida pakkumuse maksumust ega osamaksumusi . Juhul kui tegemist oli lihtsalt hinnapäringuga, siis on kohaldatav avaliku teabe seadus ( AvTS ), mille kohaselt saab teabele juurdepääsu piirata üksnes juhul kui selleks on seadusest tulenev alus. Ehk siis keeldumise korral tuleb viidata konkreetsele seaduses sätestatud piirangu alusele. Samas ei luba AvTS § 36 lg 1 punktid 9 ja 10 tunnistada asutusesiseseks kasutamiseks dokumente riigi , kohaliku omavalitsuse üksuse või avalik-õigusliku juriidilise isiku eelarvevahendite kasutamise ning teabevaldaja varaliste kohustuste kohta. Seega ei saa inspektsiooni hinnangul peale parima pakkumise selgumist üldjuhul enam parima pakkumuse teinud asutuse nim i ja pakkumuse summa olla piiranguga. Ka juhul kui pakkumise dokument sisaldabki mingis osas piiranguga teavet, siis ei tähenda see seda, et sellist dokumenti üldse ei väljastata. Sellisel juhul tuleb teave väljastada ulatuses, millele piirangud ei laiene ( AvTS § 38 lg 2). Siiski teadmata täpset keeldumise alust (seadusesätet, mille alusel on piirang kehtestatud), ei ole inspektsioonil võimalik valla käitumisele lõplikku hinnangut anda. Juhul kui leiate, et vald on keeldunud Teile ebaseaduslikult teabe väljastamisest, on Teil võimalik esitada valla poolt teabenõude täitmisest keeldumise peale vaie. Vaidele esitatavad nõuded on ära toodud haldusmenetluse seaduse §-s 76. Olete oma pöördumises ka märkinud, et olete juba aasta algusest sama küsimusega mitmel korral inspektsiooni poole pöördunud, kuid ei ole vastust saanud. Pean kahetsusväärselt märkima, et Andmekaitse Inspektsioonile ei ole varasemalt Teie pöördumist laekunud, mistõttu pole olnud võimalik ka sellele vastata. Lugupidamisega Elve Adamson Andmekaitse Inspektsiooni Peainspektor Peadirektori volitusel