Pöördumine

Lp Hr Sven Sester Riigikogu majanduskomisjon Lossi plats 1a Tallinn E-post: ​[email protected] Koopiad: ​[email protected]​ , ​[email protected]​, [email protected]​, ​[email protected]​, ​[email protected] , [email protected]​, ​[email protected]​, ​[email protected] PÖÖRDUMINE Riigikogu menetluses oleva elektrituruseaduse muutmise seaduse eelnõu (156 SE) osas Riigikogu menetluses on elektrituruseaduse muutmise eelnõu (156 SE) (edaspidi: ​Eelnõu​ ), mille esimene lugemine lõpetati 06.05.2020. a ja teiseks lugemiseks määrati ettepanekute esitamise tähtaeg 20.05.2020.a.Käesolevaga soovib päikeseelektrijaamade arendamisega tegelev Energiatootmine OÜ pöörata Riigikogu majanduskomisjoni tähelepanu ettevaatavalt järgmisele: Päikeseelektri tootjate ja arendajateni on jõudnudinfo, mille kohaselt plaanib Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium esitada Eelnõu teiseks lugemiseks ettepaneku, mille alusel hakataks elektrituruseaduse §-s 59 lg-s 2​5 sätestatud hiljemalt 2020. aasta 31. detsembriks rajatudalla 50 kW elektrilise võimsusega tootmisseadmega toodetud elektrienergia eest tootjalemakstavat toetust käsitlema Euroopa Komisjoni määruse nr 651/2014 (edaspidi: Grupierandi määrus​) alusel grupieranduga hõlmatud riigiabina. Enne uue seaduse jõustumist käsitletakse aga eelnimetatud abi vähese tähtsusega riigiabina Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013 (edaspidi: ​VTA määrus​) mõttes. Taastuvenergia toetuste väljamaksjaAS Elering on 2020. aasta aprilli lõpus lisanud oma veebilehele ka vastava täpsustuse (​täpne tsitaat)​: „​Taastuvenergia toetust makstakse alla 50 kW võimsusega tootmisseadmega toodetud elektrienergia eest, kui elektrienergiat toodetakse1 hiljemalt 2020. aasta 31. detsembril ning tootmisseadme rajamiseks ei ole saadud riigipoolset investeeringutoetust.Käesolev toetus on vähese tähtsusega abi lähtudes Euroopa Komisjoni määrusest (EL) nr 1407/2013, mille kogusumma ühe toetuse saaja kohta võib olla kuni 200 000 eurot.“ Nii Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi tänane ootamatu seaduse tõlgendus kui ka AS Elering reaalne tegevus oma veebilehe 2020. aasta aprillikuu täiendusega on täielikus vastuolus kehtiva elektrituruseaduse § 59 lg 2​5 seletuskirjas (seaduseelnõu 576 SE teine lugemine, muudatusettepanekute loetelu lk 23) turuosalistele 2018. aastal antud selgitusega, mille kohaselt (​täpne tsitaat​): 1 „​Tagamaks alla 50 kW elektrilise võimsusega tootmisseadmete toetusskeemi ja 50 kW–1 MW elektrilise võimsusega tootmisseadmete toetusskeemi vastavust riigiabi reeglitega, jätkub selliste tootmisseadmetega toodetud elektrienergia tootmise toetamine 2019. aasta 1. jaanuarist. Seniajani sätestab sellistele tootjatele toetusskeemis osalemise ajalise kriteeriumi § 59 lg 25​​. Toetusskeemi kohta teeb Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Euroopa Komisjoni riigiabi grupierandi rakendamise teatise.” Täielik vastuolu turuosalistele 2018. aastal antud kehtiva seaduse tõlgenduse, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi tänase ootamatu tõlgenduse ja AS Elering reaalse veebilehe täiendamise tegevuse vahel 2020. aasta aprilli lõpus seisneb kokkuvõtvalt alljärgnevas: VTA (Euroopa Komisjoni Grupierand (Euroopa määrus 1407/2013) Komisjoni määrus nr 651/2014) Abi piirmäär Kuni 200 000 eurot kolme Kuni 15 miljonit eurot ettevõtja eelneva majandusaasta kohta ja projekti kohta summeeritult ema- ja tütarettevõtjate kõik saadud VTA-d Nagu eeltoodud võrdlusest nähtub, siis kui käsitleda täna kehtivat alla 50 kW tootmisvõimsusega taastuvenergia tootmise toetusskeemi VTA-na: 1) väheneks oluliselt lubatava abi suurus; 2) toodaks sisse kolme eelneva majandusaasta kriteerium, mille kohta abi summaarselt arvestatakse; 3) summeeritakse kokku ettevõtja poolt mistahes valdkondades peale taastuvenergia tootmise saadud VTA-d; 4) summeeritakse kokku kontsernipõhiselt eelneva kolme majandusaasta jooksul saadud mistahes liiki VTA-d. Võrreldes turuosalistele 2018. aastal antud kehtiva seaduse selgitusega, kus: 1) lubatava abi suurus on kuni 15 miljonit eurot; 2) ei ole ajalist kriteeriumi, mille kohta abi arvestatakse; 3) ei summeerita kokku muud saadud riigiabi; 4) arvestatakse abi piirmäära projekti ja ettevõtja kohta; 5) on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kohustatud esitama Euroopa Komisjonile 20 tööpäeva jooksul peale abikava rakendumist grupierandi kohaldamise teatis, on seaduse tõlgenduse muutus 2020. aasta aprilli turuosaliste suhtes tugevasti õiguskindlust ja õigusselgust riivav. Taastuvelektri arendajad ja tootjad satuvad olukorda, kus: 2  1) nad võivad juba olla ületanud lubatud VTA mahtu, sest AS Elering hiljutise veebilehe täienduse kohaselt laiendati VTA käsitlust tagasiulatuvalt juba ka neile alla 50kW jaamade, mis on rajatud perioodil 01.01.2019- 30.04.2020, kuid kes kuidagi ei saanud arvestada riigiabi käsitluse muutmisega 2020. aasta aprillis, või 2) peavad plaanitud investeeringu vaba VTA mahu ebapiisavuse tõttu pooleli jätma või 3) ei võimalda lubatud VTA maht mõistliku tasuvusajaga investeeringut teha või 4) keeldub finantseerimisasutus projekti uue tõlgenduse alusel kuni seaduse muutmiseni finantseerimast, mis aga tähendab seda, et investeering ei valmi toetuse saamise õiguse lõpptähtajaks 31.12.2020 ja juba tehtud investeeringud on ettevõtja jaoks kaotatud. Risk, et pangad Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ning AS Elering seaduse tõlgenduse muutusest tingituna päikeseelektrijaamade ehitamiseks laenuandmise protsessi kuni õigusselguse saabumiseni peatavad, on Energiatootmine OÜ jaoks juba realiseerunud, mis on seadnud ohtu kogu investeeringu tegemise. Energiatootmine OÜ juhib tähelepanu, et kuni 50 kW taastuvenergia toetusskeem kehtib veel ainult ca 6 kuud kuni 31.12.2020. Praegu - pool aastat enne toetusskeemi lõppu,turuosaliste poolt kindlaks lähtekohaks võetud skeemi drastiline muutmine oleks sõnamurdlik, ebariigimehelik ja vastutustundetu, tuues kaasa sadade kohtuvaidluste ning riigi vastu kahjunõuete esitamiseriski. Energiatootmise OÜ palub Riigikogu majanduskomisjonil: 1) mitte võtta Eelnõu menetlusse mistahes ettepanekuid, millega taotletakse elektrituruseaduse § 59 lg 2​5​või selle rakendamise/tõlgendamise muutmist, jättes jõusse seaduseelnõu 576 SE teise lugemise muudatusettepanekute loetelus lk 23 turuosalisteleantud selgituse, et alla 50 kW võimsusega tootmisseadmega toodetud elektrienergia toetusskeemile kohaldub Grupierandi määrus; 2) selgitada välja, kes ja miks on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil Euroopa Komisjonile jätnud esitamata elektrituruseaduse § 59 lg 2​5​kehtima hakkamisest 01.01.2019 20 tööpäeva jooksul riigiabi grupierandi rakendamise teatis; 3) kohustada Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi viivitamatult tegematagasiulatuvalt alates 01.01.2019 rajatud alla 50 kW võimsusega taastuvenergia tootmisseadmete toetusskeemi kohta Euroopa Komisjonile riigiabi grupierandi rakendamise teatis, et võtta ettevõtjatelt ära ebaseaduslikult saadud riigiabi tagasinõude risk ning võimaldada jätkata juba alustatud investeeringute elluviimist seni avalikult teada olnud tingimustel; 4) käsitleda käesolevas pöördumises toodud probleemi Riigikogu majanduskomisjonis Eelnõu teise lugemise ettepanekute menetlemisel ja protokollida majanduskomisjoni seisukoht, et finantseerimisasutused saaksid võimalikult kiiresti selge sõnumi kehtiva elektrituruseaduse § 59 lg 2​5 kui grupierandiga hõlmatud riigiabi tõlgenduse kohta, millest pangad saaksid lähtuda nii laenutaotluste menetlemisel kui ka laenuotsuste tegemisel. 3 Lugupidamisega, Meelis Järv juhatuse liige Energiatootmine OÜ [email protected] 4 Saatja: Meelis Järv <[email protected]> Saadetud: 12.05.2020 12:13 Adressaat: <[email protected]> Koopia: <[email protected]>; <[email protected]>; Margus Kasepalu <[email protected]>; Timo Tatar <[email protected]>; Jaanus Uiga <[email protected]>; Rein Vaks <[email protected]>; <[email protected]>; RAM Info <[email protected]> Teema: Pöördumine RK majanduskomisjonile seisuga 12.05.2020 Manused: Pöördumine RK majanduskomisjonile.asice Tere Saadame pöördumise ja soovime võimalikult kiiret reageerimist antud pöördumisele. Lugupidamisega Energiatootmine OÜ Meelis Järv [email protected]