KÄSKKIRI
Tallinn 23.12.2025 nr 1-2/25/608
Kliimaministri käskkirjade 04.09.2023 nr 361 ja
25.06.2024 nr 264 muutmine
Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise
seaduse § 10 lõike 2 alusel:
1. Kliimaministri 04.09.2023 käskkirjas nr 361 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine
ning 2023–2029 tegevuskava ja eelarve kinnitamine ringmajanduse alase teavituste ja
koolituste läbiviimiseks ning lahenduste rakendamiseks“ tehakse järgnevad muudatused:
1.1 käskkirja punkt 3 sõnastatakse järgmiselt:
„3. Määran toetatava tegevuse elluviijaks sihtasutuse Keskkonnainvesteeringute Keskus
arengu-ja koostöökoja.“;
1.2 käskkirja lisa 1 punktis 1.3. asendatakse sõna „meetme“ sõnaga „meetmete“;
1.3 käskkirja lisa 1 punkti 1 täiendatakse punktiga 1.5. järgmises sõnastuses:
„1.5. Käesoleva käskkirja alusel ei toetata Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)
2021/1058 artiklis 7 nimetatud tegevusi.“;
1.4 käskkirja lisa 1 punktis 2.3. asendatakse sõna „hoidmist“ sõnaga „hoidmisele“;
1.5 käskkirja lisa 1 punkt 3.1.3 sõnastatakse järgmiselt:
„3.1.3 Tegevuse tulemus: Eestis on olemas pädevad eksperdid, kes aitavad rohepööret ellu
viia ja on teadlikud ringmajanduspõhistest vajadustest nii tootmise kui tarbimise suunal.“;
1.6 käskkirja lisa 1 punktis 3.5. asendatakse sõna „eelneva“ sõnaga „iga“ ja sõna „detsembriks“
sõnaga „jaanuariks“;
1.7 käskkirja lisa 1 punktis 4.2. asendatakse arv „3 352 941,18“ arvuga „3 283 813,72“;
1.8 käskkirja lisa 1 punktis 5.1. asendatakse sõnad „Kliimaministeeriumi finantsosakond“
sõnaga „Kliimaministeerium“;
1.9 käskkirja lisa 1 punktis 5.2. asendatakse sõnad „Sihtasutus Keskkonnainvesteeringute
Keskus“ sõnadega „sihtasutuse Keskkonnainvesteeringute Keskus toetuste ja teenuste
osakond“;
1.10 käskkirja lisa 1 punktis 5.3. asendatakse sõna „Kliimaministeerium“ sõnadega „sihtasutuse
Keskkonnainvesteeringute Keskus arengu- ja koostöökoda“;
1.11 käskkirja lisa 1 punkt 6.1. sõnastatakse järgmiselt:
„6.1. Elluviija moodustab projekti juhtrühma, mis koosneb elluviija, Keskkonnaameti,
Keskkonnaagentuuri, Haridus- ja teadusministeeriumi, Regionaal- ja
põllumajandusministeeriumi ja Kliimaministeeriumi esindajatest.“;
1.12 käskkirja lisa 1 punkt 8.3. sõnastatakse järgmiselt:
„8.3. Projekti kogueelarve on 3 283 813,72 eurot, millest EL toetus on 2 791 241,66 eurot
ning riiklik kaasfinantseering on 492 572,06 eurot. Projekti tegevuste eelarve ja ajakava on
lisas 2.“;
1.13 käskkirja lisa 1 punktis 9.2.5 jäetakse välja lauseosa „toetava tegevuse- ja“;
1.14 käskkirja lisa 1 punkti 9 täiendatakse alapunktiga 9.2.11 järgmises sõnastuses:
„9.2.11 muud toetatava tegevuse elluviimiseks vajalikud personalikulud, mis on nimetatud
ühendmääruse §-s 16, kuni viie protsendi ulatuses ringmajanduse alase teavituse ja
koolituste läbiviimise ning lahenduste rakendamise investeeringute maksumusest.“;
1.15 käskkirja lisa 1 punktis 9.3. asendatakse sümbol „%“ sõnaga „protsent“;
1.16 käskkirja lisa 1 punktis 11.8 sõnastatakse järgmiselt:
„11.8. Elluviija tagab vajadusel projektiga seotud koolituste ja muude sündmuste käigus
ligipääsetavuse nelja peamise puudeliigi (nägemis-, kuulmis- intellekti-, ja liikumispuue)
suhtes.“;
1.17 käskkirja lisa 1 punkti 11 täiendatakse alapunktiga 11.9 järgmises sõnastuses:
„11.9. Elluviija kasutab toetuse kasutamisel IT investeeringute puhul
Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskust.“
1.18 käskkirja lisa 2 „Toetuse andmine ringmajanduse alase teavituste ja koolituste läbiviimiseks
ning lahenduste rakendamiseks 2023–2029 tegevuskava ja eelarve“ asendatakse käesoleva
käskkirja lisaga (lisa 1).
2. Kliimaministri 25.06.2024 käskkirjas nr 264 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine
ning 2024– 2025 tegevuskava ja eelarve kinnitamine Ida-Virumaa jäätmekäitluse
piirkondliku arendamiseks “ tehakse järgnevad muudatused:
2.1 käskkirja punktid 1-3 sõnastatakse järgmiselt:
„1. Kehtestan toetuse andmise tingimused ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava
2021– 2027 poliitikaeesmärgi „Rohelisem Eesti“ erieesmärgi „Ring- ja ressursitõhusale
majandusele ülemineku edendamine“ ringmajanduse alase teavituste ja koolituste
läbiviimiseks ning lahenduste rakendamiseks (lisa 1).
2. Kinnitan toetuse ringmajanduse alase teavituste ja koolituste läbiviimiseks Ida-Virumaa
jäätmekäitluse piirkondlikuks arendamiseks 2024–2025 tegevuskava ja eelarve (lisa 2).
3. Määran sihtasutuse Keskkonnainvesteeringute Keskus arengu- ja koostöökoja täitma
toetatavate tegevuste elluviija ülesandeid.“;
2.2 käskkirja lisa 1 punktid 1.1.-1.3. sõnastatakse järgmiselt:
„1.1. Toetust antakse „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021–2027 (edaspidi
rakenduskava) poliitikaeesmärgi nr 2 „Rohelisem Eesti“ erieesmärgi nr 6 „Ring- ja
ressursitõhusale majandusele ülemineku edendamine“ raames ringmajanduse alase
teavituste ja koolituste läbiviimiseks ning lahenduste rakendamiseks.
1.2. Toetust eraldatakse Eesti riigi 2023.-2026. aasta eelarvestrateegia programmi
„Keskkonnakaitse ja -kasutus“ meetme „Ringmajanduse korraldamine“ tegevuse
„Ressursitõhususe ja ökoinnovatsiooni edendamine“ tulemuste saavutamiseks.
1.3. Toetus kajastatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja
siseturvalisuspoliitika fondide meetme nimekirjas meetmes „Ringmajanduse
korraldamine”, number 21.2.4.1, sekkumine „Ringmajanduspõhiste tootmis- ja
tarbimismudelite kasutuselevõtu, sh tööstussümbioosi ja toorme hankimisega seotud
kahjude vähendamise toetamine ning vastavate erialaekspertide koolitus”. Sekkumise
number on 21.2.4.11.“;
2.3 käskkirja lisa 1 punkt 2.1. sõnastatakse järgmiselt:
„2.1. Toetuse andmise eesmärk on tõsta ringmajanduse alaseid teadmisi Ida-Virumaa
jäätmekäitluse piirkondliku arenguvajaduse ja potentsiaali väljaselgitamine ning
arendamiseks vajalike analüüside teostamine.“;
2.4 käskkirja lisa 1 punkt 3.3. sõnastatakse järgmiselt:
„3.3. Käesoleva määruse alusel ei toetata Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)
2021/1058 artiklis 7 nimetatud tegevusi.“;
2.5 käskkirja lisa 1 punkt 3.4. sõnastatakse järgmiselt:
„3.4. Punktis 3 nimetatud tegevuste seireks ja hindamiseks kasutatavad näitajad:
Tabel 1. Punktis 3 nimetatud tegevuste seireks ja hindamiseks kasutatav spetsiifiline näitaja
Tegevuse nimetus Väljundnäitaja Selgitus
Ida-Virumaa piirkondliku läbiviidud uuringute arv: 1 Tegevuse tulemusel valmib
jäätmekäitlusalase vajaduse ja uuringu aruanne, mille
potentsiaali uuring tulemused aitavad kaasa
ringmajanduse
korraldamiseks vajalike
investeeringute
planeerimisele nii avalikus
sektoris kui ka erasektoris.
Tabel 2. Punktis 3 nimetatud tegevuste seireks ja hindamiseks meetme nimekirja väljundnäitaja
Näitaja 2024
Alg-
nimetus ja Aasta vahe 2029 sihttase Selgitav teave
tase
mõõtühik sihttase
Näitajasse arvestatakse
investeeringud
ringmajanduse arengu
toetamiseks (nii EL toetus
kui riiklik
kaasfinantseering).
Investeeringud
Ringmajanduse jaoks on
ringmajanduse Ei
0 0 69 127,46 vajalik arendada riigi
arendamisse kohaldu
tasandil ühtset lähenemist
(eurodes) nii teavituse, koolituse kui
ka reaalsete lahenduste
osas. Saavutustaset
raporteeritakse jooksvalt
vastavalt kulude tegemisele
SFOS maksete info alusel.
2.6 käskkirja lisa 1 punktis 5.2. asendatakse sõnad „Riigi Tugiteenuste Keskus“ sõnadega
„sihtasutus Keskkonnainvesteeringute Keskuse toetuste ja teenuste osakond“;
2.7 käskkirja lisa 1 punktis 5.3. asendatakse sõnad „Sihtasutus Keskkonnainvesteeringute
Keskus“ sõnadega „sihtasutuse Keskkonnainvesteeringute Keskus arengu- ja koostöökoda“;
2.8 käskkirja lisa 1 punkt 8 asendatakse aasta „2025.“ aastaga „2026“;
2.9 käskkirja lisa 1 punkti 9 sõnastatakse järgmiselt:
„9. Tegevuste eelarve
9.1. Toetust makstakse Ühtekuuluvusfondist.
9.2. Toetuse maksimaalne osakaal on 85% abikõlblikest kuludest ning projekti riikliku
kaasfinantseerimise minimaalne osakaal on 15% abikõlblikest kuludest.
9.3. Projekti kogueelarve on 69 127,46 eurot, millest EL toetus on 58 758,34 eurot ning
riiklik kaasfinantseering on 10 369,12 eurot. Projekti tegevuste eelarve on lisas 2.“;
2.10 käskkirja lisa 2 „2024-2025 tervikeelarve Ida-Virumaa jäätmekäitluse piirkondlikuks
arendamiseks“ asendatakse käesoleva käskkirja lisaga (lisa 2).
3. Käskkiri jõustub alates 05.01.2026.
Käskkirja saab vaidlustada 30 päeva jooksul arvates selle teatavakstegemisest, esitades vaide
Kliimaministeeriumile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras, arvestades 2021–2027
Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 31.
(allkirjastatud digitaalselt)
Kuldar Leis
taristuminister
Saata: SA Keskkonnainvesteeringute Keskus; Riigi Tugiteenuste Keskus
KINNITATUD
23.12.2025 käskkirjaga nr 1-2/25/608
Lisa nr 1
04.09.2023 käskkirja nr 361 lisa nr 2
Toetuse andmine ringmajanduse alase teavituste ja koolituste läbiviimiseks ning lahenduste rakendamiseks 2023–2029 tegevuskava ja eelarve
Projekti maksumus
Kogumaksumus Abikõlblik Toetuse summa Ühtekuuluvusfondi Riikliku kaasfinantseeringu
(EUR) summa (EUR) kokku (EUR) toetuse määr (%) määr (%)
3 283 813,72 3 283 813,72 3 283 813,72 85 15
Eelarve jaotus rahastajate lõikes
Abikõlblik summa
Rahastaja
(EUR)
Riiklik kaasfinantseering 492 572,06
Ühtekuuluvusfond 2 791 241,66
Toetus kokku 3 283 813,72
KOKKU 3 283 813,72
Rakenduskava väljundnäitaja koos
Tegevuse nimetus:
sihttasemega: 01.01.2024−31.12.2029
Abikõlblik Ühtekuuluvusfondi Riiklik kaas-
Ringmajanduse alase teavituste ja koolituste kogusumma (EUR) Toetus (EUR) finantseering (EUR)
läbiviimine ning lahenduste rakendamine Investeeringud ringmajanduse
2 748 614,07 2 336 321,96 412 292,11
arendamisse (eurodes)
Personalikulu 465 391,00 395 582,35 69 808,65
Ühtne määr otsesest personalikulust 69 808,65 59 337,35 10 471,30
Kokku: 3 283 813,72 2 791 241,66 492 572,06
Tabelis toodud tegevuste lõikes on võimalik juhtrühmal eelarvet muuta.
KINNITATUD
23.12.2025 käskkirjaga nr 1-2/25/608
Lisa nr 2
25.06.2024 käskkirja nr 264 lisa 2
2024-2025 tervikeelarve Ida-Virumaa jäätmekäitluse piirkondlikuks arendamiseks
Kogumaksumus Abikõlblik Toetuse summa Ühtekuuluvusfondi Ühtekuuluvusfondi Riiklik Riikliku
(EUR) summa (EUR) (EUR) toetus (EUR) toetustoetuse määr kaasfinantseering kaasfinantseeringu
(%) (EUR) määr (%)
69 127,46 69 127,46 69 127,46 58 758,34 85 10 369,12 15
Tegevuse nimetus Statistiline näitaja koos Abikõlblik kogusumma Ühtekuuluvusfondi toetus Riiklik kaasfinantseering
sihttasemega ning meetme (EUR) (EUR) (EUR)
nimekirja väljundnäitaja
Ida-Virumaa piirkondlik Läbiviidud uuringute arv
(1); 64 605,10 54 914,33 9 690,77
jäätmekäitluse uuring
Investeeringud
Kaudsed kulud ühtse ringmajanduse
määra alusel (7%) 4 522,36 3 844,01 678,35
arendamisse (eurodes)
Projekti eelarve kokku: 69 127,46 58 758,34 10 369,12
Kliimaministri käskkirja 04.09.2023 nr 361 ja 25.06.2024 nr 264 muutmise eelnõu
seletuskiri
1. Sissejuhatus
Eelnõukohase käskkirjaga muudetakse toetuse andmise tingimusi kliimaministri käskkirjas
04.09.2023 nr 361 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2023– 2029 tegevuskava
ja eelarve kinnitamine ringmajanduse alase teavituste ja koolituste läbiviimiseks ning
lahenduste rakendamiseks” ning käskkirjas 25.06.2024 nr 264 „Toetuse andmise tingimuste
kehtestamine ning 2024–2025 tegevuskava ja eelarve kinnitamine Ida-Virumaa jäätmekäitluse
piirkondliku arendamiseks“.
Muudame kahes käskkirjas projekti elluviijat ning täpsustame toetuse andmise tingimusi.
Vabastame Õiglase Ülemineku Fondi eelarve, kuna uuringute järgselt ei ole võimalik riigil
teostada investeeringuid piiratud eelarve ja ajagraafikuga.
Käskkirja 04.09.2023 nr 361 raames antakse toetust „Ühtekuuluvuspoliitika fondide
rakenduskava 2021–2027 (edaspidi rakenduskava) poliitikaeesmärgi nr 2 „Rohelisem Eesti“
erieesmärgi nr 6 „Ring- ja ressursitõhusale majandusele ülemineku edendamine“ raames
ringmajanduse alase teavituste ja koolituste läbiviimiseks ning lahenduste rakendamiseks.
Toetus eraldati Eesti riigi 2023–26. aasta eelarvestrateegia programmi „Keskkonnakaitse ja -
kasutus“ meetme „Ringmajanduse korraldamine“ tegevuse „Ressursitõhususe ja
ökoinnovatsiooni edendamine“ tulemuste saavutamiseks. Toetus kajastatakse perioodi 2021–
2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide meetme nimekirjas
meetmes „Ringmajanduse korraldamine”, number 21.2.4.1, sekkumine „Ringmajanduspõhiste
tootmis- ja tarbimismudelite kasutuselevõtu, sh tööstussümbioosi ja toorme hankimisega
seotud kahjude vähendamise toetamine ning vastavate erialaekspertide koolitus”. Sekkumise
number on 21.2.4.11.
Kliimaministri käskkiri 25.06.2024 nr 264 on seotud rakenduskava poliitikaeesmärgi „Õiglane
üleminek“ tegevussuunaga nr 2 „keskkond ja sotsiaalne kaasatus“ ning meetmega nr 21.6.1.8
„Ringmajanduse korraldamine“. Käskkirja alusel kehtestati toetuse andmise tingimused
uuringu läbiviimiseks, mille tulemusel selgus, milliseid jäätmekäitlusteenuseid Ida-Viru
maakonnas vajatakse ning milliste teenuste pakkumine oleks majanduslikult jätkusuutlikuim.
Kuna teist etappi ei ole võimalik aja- ja rahaliste vahendite puudumise tõttu teha, siis ei ole
võimalik selle käskkirja alusel toetada ka uuringu läbiviimist koos selle korraldamiseks seotud
kulutustega. Käskkirja 04.09.2023 nr 361 alusel ei tehtud sellist uuringut vaid seetõttu, et seda
tehti Õiglase Ülemineku Fondist. Sellest tulenevalt tuleb tõsta uuring ja selle läbiviimisega
seotud kulud poliitikaeesmärgi nr 2 „Rohelisem Eesti“ erieesmärki nr 6 „Ring- ja
ressursitõhusale majandusele ülemineku edendamine“ ringmajanduse alase teavituste ja
koolituste läbiviimiseks sekkumise eelarvesse number 21.2.4.11. Sekkumise kogu eelarvet
käesolev muudatus ei muuda.
Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kliimaministeeriumi ringmajanduse ja finantseerimise
valdkonna juht Mihkel Krusberg (e-post
[email protected], tel 605
5903) ja finantsosakonna struktuuritoetuste nõunik Eerika Purgel (e-post
[email protected], tel 626 0709). Käskkirja eelnõu juriidilise ekspertiisi
teostas Kliimaministeeriumi õigusosakonna jurist Rene Lauk (e-post
[email protected], tel 626 2948).
1
2. Eelnõu sisu
Eelnõu koosneb kolmest punktist, millest kahega muudetakse toetuse andmise tingimusi
kliimaministri käskkirjas 04.09.2023 nr 361 ning käskkirjas 25.06.2024 nr 264.
Muudame mõlemas käskkirjas projekti elluviijat ning täpsustame toetuse andmise tingimusi.
Vabastame Õiglase Ülemineku Fondi eelarve, kuna uuringute järgselt ei ole võimalik riigil
teostada investeeringuid piiratud eelarve ja ajagraafikuga. Korraldusasutuse ettepanekul
rikkumiste vältimiseks lisame käskkirjadesse punkti, kus tuuakse välja, et käskkirja alusel ei
toetata Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1058 artiklis 7 nimetatud tegevusi.
Punktiga 1 muudetakse kliimaministri 04.09.2023 käskkirja nr 361 „Toetuse andmise
tingimuste kehtestamine ning 2023–2029 tegevuskava ja eelarve kinnitamine ringmajanduse
alase teavituste ja koolituste läbiviimiseks ning lahenduste rakendamiseks“.
Muudatusega vahetub projekti elluviija ning täpsustatakse toetuse andmise tingimusi ja
vähendatakse eelarvet.
Punktidega 1.1, 1.8-1.11 muudetakse elluviijat ning seetõttu tehakse muudatused ka
rakendusüksuse ja rakendusasutuse osas.
Kliimaministeeriumi ringmajanduse osakond täidab kuni 31.12.2025 toetatavate tegevuste
elluviija ülesandeid. Alates 05.01.2026 täidab elluviija ülesandeid Keskkonnainvesteeringute
Keskus sihtasutuse arengu- ja koostöökoda. Organisatsiooni funktsionaalne mudel on KIKi
strateegias aastateks 2025-2030 lisas 1.
Sihtasutust Keskkonnainvesteeringute Keskuse arengu- ja koostöökoda (elluviija) volitatakse
taristuministri käskkirjaga tegevuste elluviijaks vastavalt perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu
ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõikele 4 ja
ühendmääruse § 43 lõikele 5. Kohustuste lahusus tagatakse asutuse sees kahe erineva juhatuse
liikme teel. Üks juhatuse liige vastutab rakendusüksuse toimimise eest ning teine projektide
elluviimise eest. Põhikirja kohaselt on sihtasutusel Keskkonnainvesteeringute Keskus üks
põhiülesandeid keskkonnavaldkonna tegevuste, sh keskkonnaseadustiku üldosa seaduse §-s 1
sätestatud eesmärkide täitmiseks vajalike projektide finantseerimine ja teostamine.
Sihtasutusel Keskkonnainvesteeringute Keskusel on varasem kogemus ja kompetents
sarnaste projektide rakendamisel, sh mitmete projektide tööde tellija ja projektijuhina ning
pikaajaline kogemus jäätmete ringlussevõtu ja ka laiemalt jäätmevaldkonna projektide
koordineerijana. Projekti juhtimiseks määratakse projektijuht, kellele on tagatud ülesande
täitmiseks vajalikud tehnilised vahendid ja vajalik tugi nii finantsekspertide, hankeekspertide
kui juristide näol, sh tugi riigiabi ja riigihangete küsimuste lahendamisel. KIK kui elluviija on
täielikult usaldusväärne halduskoostööseaduse § 12 lõike 2 punktide 2-6 mõttes. Toetus ei ole
riigiabi ega vähese tähtsusega abi KIKi kui projekti elluviija jaoks. KIK kui elluviija ei ole
ettevõtja ega tegele majandustegevusega, st ei osale turul kaupade ja/või teenuste pakkujana.
Seega ei saa KIKi kui elluviija tegevus moonutada konkurentsi ega kaubandust ELi riikide
vahel. KIK elluviijana on projekti raames riigihangete seaduse mõistes hankija ning koostab
vajalikud lähteülesanded ning viib läbi hankemenetluse riigihangete registris.
Punktidega 1.2 kuni 1.6, 1.13-1.16 sõnastatakse käskkirja täpsemaks. Korraldusasutuse
ettepanekul rikkumiste vältimiseks lisatakse punkt 1.4, kus tuuakse välja, et käskkirja alusel
ei toetata Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1058 artiklis 7 nimetatud
tegevusi. Kõikide tegevuste juures ei ole võimalik ega ka vajalik tagada projektiga seotud
2
koolituste ja muude sündmuste käigus ligipääsetavus nelja peamise puudeliigi (nägemis-,
kuulmis- intellekti-, ja liikumispuue) suhtes. Seetõttu lisatakse juurde, et seda tehakse vajaduse
tekkimisel. Korraldatavad koolitused ja avalik teave peavad olema kättesaadavad ka
erivajadusega inimestele. Koolituste korraldamisel on võimalik alati eelnevalt küsida
osalejatelt nende erivajaduste kohta ja koostatavad koolitusmaterjalid peavad samuti olema
ligipääsetavad nii kuulmis- kui ka nägemispuudega inimestele. Ligipääsetavuse tagamisel
tuleb esikohale seada erivajadusega inimeste vajadused.
Punktides 1.7, 1.12 ja 1.18 täpsustatakse projekti eelarvet.
Lisas 1 toodud tegevuste lõikes on võimalik juhtrühmal eelarvet muuta. Tabelis 1 kuni 4 on
toodud projekti eelarve muudatusega seotud info. Toetus kajastatakse perioodi 2021–2027
Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide meetmete nimekirjas meetmes
„Ringmajanduse korraldamine”, number 21.2.4.1, sekkumine „Ringmajanduspõhiste tootmis-
ja tarbimismudelite kasutuselevõtu, sh tööstussümbioosi ja toorme hankimisega seotud kahjude
vähendamise toetamine ning vastavate erialaekspertide koolitus”. Sekkumise number on
21.2.4.11.
Eelarve detailsem jaotus erinevate projekti elluviijate vahel kinnitatakse vajadusel projekti
juhtrühmas hiljemalt 31.12.2025. Toetatava tegevuse personalikulud on abikõlblikud kuni 5
% ringmajanduse alase teavituse ja koolituste läbiviimise ning lahenduste rakendamise
investeeringutest, mis on nimetatud ühendmääruse §-s 16.
Projekti planeeritava personalikulu ja otsesest personalikulust ühtse määra alusel kaudse kulu
arvestus on toodud tabelis 1. Projekti juhtrühm võib personalikulu koos ühtse määraga
põhjendatud juhul muuta.
Ühte- Riiklik kaas-
Abikõlblik kogusumma kuuluvusfondi finantseering
Personalikulu arvestus (EUR) toetus (EUR) (EUR)
Personalikulu
337 391,00 286 782,35 50 608,65
(projektijuhtimine)
Kaudne kulu ühtse määra alusel
50 608,65 43 017,35 7 591,30
otsesest personalikulust
Personalikulu sisutegevusteks 128 000,00 108 800,00 19 200,00
Kaudne kulu ühtse määra alusel
19 200,00 16 320,00 2 880,00
otsesest personalikulust
Personalikulu kokku: 465 391,00 395 582,35 69 808,65
Ühtne määr kokku: 69 808,65 59 337,35 10 471,30
Tabel 1. Personalikulu ja ühtse määra arvestus.
Otsesest personalikulust tuleb 15% ühtse määra alusel kaudset kulu. Kaudse kulu kasutamise
aluseks on käesolev käskkiri, mis tugineb Ühendmäärusele. Projekti kaudseteks kuludeks
loetakse Ühendmääruse § 21 lõikes 5 nimetatud üldkulusid ja lõikes 6 nimetatud tegevustega
seotud § 16 lõikes 1 nimetatud personalikulud. Kaudset kulu saab kasutada ainult käesoleva
käskkirja alusel elluviidavate tegevuste jaoks. Projektis kinnitatud eelarve on toodud tabelis 2.
Rakenduskava
Abikõlblik Riiklik kaas-
väljundnäitaja koos Ühtekuuluvusfondi
Tegevuse nimetus: kogusumma finantseering
sihttasemega: toetus (EUR)
(EUR) (EUR)
01.01.2024−31.12.2029
3
Ringmajanduse
alase koolituste
läbiviimne ning 2 964 941,53 2 520 200,30 444 741,23
lahenduste Investeeringud
rakendamine
ringmajanduse
Otsene arendamisse (eurodes)
337 391,00 286 782,35 50 608,65
personalikulu
Ühtne määr 50 608,65 43 017,35 7591,3
Kokku: 3 352 941,18 2 850 000,00 502 941,18
Tabel 2. projektis kinnitatud eelarve.
Projektist äravõetav eelarve, mis tõstetakse kliimaministri käskkirja 25.06.2024 nr 264 on
toodud tabelis 3.
Rakenduskava
Abikõlblik Riiklik kaas-
väljundnäitaja koos Ühtekuuluvusfondi
Tegevuse nimetus: kogusumma finantseering
sihttasemega: toetus (EUR)
(EUR) (EUR)
01.01.2024−31.12.2029
Ringmajanduse
alase koolituste
läbiviimne ning
lahenduste Investeeringud 69 127,46 58 758,34 10 369,12
rakendamine ringmajanduse
Otsene arendamisse (eurodes) 0,00 0,00 0,00
personalikulu
Ühtne määr 0,00 0,00 0,00
Kokku: 69 127,46 58 758,34 10 369,12
Tabel 3. Projektist äravõetav eelarve.
Projekti eelarve peale muudatust on toodud tabelis 4.
Rakenduskava
Abikõlblik Ühte- Riiklik kaas-
väljundnäitaja koos
Tegevuse nimetus: sihttasemega: kogusumma kuuluvusfondi finantseering
(EUR) toetus (EUR) (EUR)
01.01.2024−31.12.2029
Ringmajanduse
alase teavituste,
koolituste
2 748 614,07 2 336 321,96 412 292,11
läbiviimne ning
lahenduste
Investeeringud
rakendamine
ringmajanduse
Personalikulu arendamisse (eurodes) 465 391,00 395 582,35 69 808,65
Ühtne määr
otsesest 69 808,65 59 337,35 10 471,30
personalikulust
Kokku: 3 283 813,72 2 791 241,66 492 572,06
Tabel 4. Projekti eelarve peale muudatust.
4
Punktis 1.17 täpsustatakse, et elluviija kasutab toetuse kasutamisel IT investeeringute puhul
Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskust (KeMIT) kuna see on asutus, kes tagab
kaasaegsed, kvaliteetsed ja kasutajasõbralikud IT töövahendid ja teenused Kliimaministeeriumi
haldusala töötajatele ning e-teenused avalikkusele.
Projekti raames hangitavat IT teenust, sh nt PISTRIKu arendus, osutab KeMIT sisetehingu
erandi alusel sõlmitava töövõtulepingu alusel (RHS § 12 lg 4). KIKi ja KeMITi vahel
sõlmitakse IT arenduste soetamiseks töövõtuleping (VÕS tähenduses), mis on RHSi tähenduses
sisetehing (hankelepingu liik) ja mille sõlmimiseks ei rakendata RHSi (§ 12 lg 1). KeMIT ostab
töövõtulepingu täitmiseks vajalikku teenust turult järgides riigihangete seadust.
Punktiga 2 muudetakse kliimaministri käskkirja 25.06.2024 nr 264. Projekti raames toetavaid
tegevusi rahastatakse Õiglase Ülemineku Fondi asemel Ühtekuuluvusfondist. Lisaks
muudetakse ära rakendusüksus. Vt seletuskirja sissejuhatuses ja käskkirja punkti 1 kohta toodud
selgitusi.
Punktidega 2.1-2.5 ja 2.9, 2.10 muudetakse projekti rahastusallikas. Tegevusi rahastatakse
Õiglase Ülemineku Fondi asemel Ühtekuuluvusfondist. Toetust antakse
„Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021–2027 (edaspidi rakenduskava)
poliitikaeesmärgi nr 2 „Rohelisem Eesti“ erieesmärgi nr 6 „Ring- ja ressursitõhusale
majandusele ülemineku edendamine“ raames ringmajanduse alase teavituste ja koolituste
läbiviimiseks ning lahenduste rakendamiseks. Toetust eraldatakse Eesti riigi 2023.-2026. aasta
eelarvestrateegia programmi „Keskkonnakaitse ja -kasutus“ meetme „Ringmajanduse
korraldamine“ tegevuse „Ressursitõhususe ja ökoinnovatsiooni edendamine“ tulemuste
saavutamiseks. Toetus kajastatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja
siseturvalisuspoliitika fondide meetme nimekirjas meetmes „Ringmajanduse korraldamine”,
number 21.2.4.1, sekkumine „Ringmajanduspõhiste tootmis- ja tarbimismudelite
kasutuselevõtu, sh tööstussümbioosi ja toorme hankimisega seotud kahjude vähendamise
toetamine ning vastavate erialaekspertide koolitus”. Sekkumise number on 21.2.4.11.
Seni tehtud kulud teisest fondist suunatakse Ühtekuuluvusfondi ning tegevus panustab
meetme nimekirja väljundnäitajasse „Investeeringud ringmajanduse arendamisse“.
Käskkirja 25.06.2024 nr 264 alusel viidi 2024 aastal läbi riigihange nr 286790 „Ida-Virumaa
jäätmekäitluse piirkondliku arenguvajaduse ja potentsiaali väljaselgitamine ning arendamiseks
vajalike analüüside teostamine“. Hanke võitis OÜ Alkranel, hankeleping sõlmiti 31.12.2024.
Avakoosolek toimus 10.01.2025. Uuringu raames viidi läbi intervjuud erinevate osapooltega,
18.06.2025 toimus Jõhvis jäätmeanalüüsi tutvustav üritus. Uuringuaruanne võeti KIKi poolt
aktiga vastu 30.06.2025. Projekti Ida-Virumaa jäätmekäitluse piirkondlik arendamine (2021-
2027.6.01.24-0615) raames kulu abikõlblikkust rahastusallikate lõikes arvestatakse käesoleva
käskkirja muudatuse järgi. Sisuline tegevus ei muutu.
Punktidega 2.1, 2.6 ja 2.7 täpsustatakse rakendusüksuse ja projekti elluviijat. Vt seletuskirja
sissejuhatuses ja käskkirja punkti 1 kohta toodud selgitusi.
Punktiga 2.8 pikendatakse projekti abikõlblikkuse perioodi, et projekti üleviimine toimuks
sujuvalt ja vajalikud tegevused saaksid tehtud.
Punktiga 3 kehtestatakse, et käskkirjade muudatused hakkavad kehtima alates 05.01.2026.
See on oluline, et Sihtasutus Keskkonnainvesteeringute Keskus saaks kohustuste lahususe
projektide elluviija ja rakendusüksuse vahel kehtestatud.
5
3. Käskkirja eelnõu vastavus ELi õigusele
Käskkirja eelnõu aluseks on perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja
siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seadus ja selle alusel antud õigusaktid, mis
omakorda on kooskõlas vastava ELi õigusega.
Käskkirja eelnõu on muuhulgas kooskõlas järgmiste ELi määrustega:
• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, 24. juuni 2021, millega
kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi,
Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja
Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi,
Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad
finantsreeglid (ühissätete määrus);
• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1058, 24. juuni 2021, mis käsitleb
Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Ühtekuuluvusfondi. Euroopa Liidu määrused on Eestile
otsekohalduvad, mistõttu eelnõus nimetatud ülesannete täitjal tuleb juhinduda neist otse,
arvestades eelnõus ja selle alusel antavates Vabariigi Valitsuse määrustes sätestatut. Eelnõus on
ühissätete määruse sättele viidatud, kui ülesande sisu on ühissätete määrusega reguleeritud, mis
teeb hõlpsamaks asjakohase regulatsiooni leidmise.
4. Käskkirja mõju
Käskkirjaga reguleeritava meetme tulemused aitavad projekti eesmärgid saavutada, kaasates
projekti juhtrühma asjakohased osapooled ning vähendatakse halduskoormust.
Käskkirja muudatustega seoses hindame, et meetme eelarve vahenditega saavutatakse
käskkirjades toodud mõõdikutele seatud sihttasemed. Toetus on ühekordne tõuge
ringmajanduse edendamiseks ning lisaks toimub maapõueseaduse § 93 lõikest 5 tulenevate
kohustuste täitmine. Käskkirja alusel antav toetus toetab valitsussektori eelarvepositsiooni.
5. Eelnõu kooskõlastamine
Eelnõu kooskõlastati eelnõude infosüsteemi EIS kaudu Rahandusministeeriumi, Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumi, Haridus- ja Teadusministeeriumi, Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi ja Riigikantselei, Euroopa Komisjoni ja perioodi 2021–2027
Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitikate rakendamise seirekomisjoni
liikmetega ning Eesti linnade ja Valdade Liidu ja Riigi Tugiteenuste Keskusega. Arvamuse
avaldamiseks saadeti eelnõu keskkonnavaldkonna arengukava (KEVAD) eelnõu juhtkomisjoni
liikmetele. Sisulisi ettepanekuid ei laekunud. Täpsustasime käskkirjade muudatuste jõustumist,
kuna kaks juhatuse liiget asuvad tööle 05.01.2026.
6