OTSUS finantskorrektsiooni tegemise ja taotluse rahuldamise otsuse muutmise kohta

Tartu Ülikool [email protected] Ülikooli tn 18 23.12.2025 nr 11.3-1/25/5640 Tartu linn 50090, Tartu maakond 74001073 OTSUS finantskorrektsiooni tegemise ja taotluse rahuldamise otsuse muutmise kohta Riigi Tugiteenuste Keskus (registrikood 70007340, edaspidi rakendusüksus) teeb sekkumise „Teadusuuringute mõju suurendamine ning teadusasutuste ja kõrgkoolide institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse toetamine” raames otsuse Tartu Ülikooli (edaspidi toetuse saaja) projektis nr 2021-2027.1.01.24-0809 „Tartu Ülikooli teadmussiirde ja innovatsiooni äriline potentsiaal ja strateegia (TÜ-TÄPS)“ (edaspidi projekt). Rakendusüksus tuvastas projekti kulude kontrollimisel, et toetuse saaja on kajastanud projektis abikõlbmatuid kulusid, mistõttu kohaldab rakendusüksus antud rikkumisega seotud kulude osas finantskorrektsiooni ning loeb abikõlbmatuks kuluks 10 841,48 eurot. Otsuse tegemise aluseks on perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS) § 8 lg 2 p 7 ja § 28, Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“1 (edaspidi ÜM2022) § 34 lg 1 p 1, § 35 lg 5, § 37 lg 4, haridus- ja teadusministri 21.08.2024 määruse nr 24 „Teadusuuringute mõju suurendamine ning teadusasutuste ja kõrgkoolide institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse toetamine (Astra+)” (edaspidi meetme määrus) § 28, rakendusüksuse 04.06.2025 taotluse rahuldamise otsus nr 11.3-1/25/2701 (edaspidi TRO), samuti projekti raames esitatud kuludokumendid (edaspidi KD) ja toetuse saajaga peetud kirjavahetus. 1 Alates 10.02.2025 kehtiv redaktsioon. 1. Toetuse saaja on projekti raames maksnud töötasu töötajale, kelle personalikulu ei ole meetme määruse kohaselt abikõlblik 1.1. Rikkumise asjaolud ja toetuse saaja selgitused Toetuse saaja esitas rakendusüksusele kontrollimiseks KD-d 7-11, mis sisaldasid isikuga S. E. P.- ga seotud personalikulusid. Kuludokumentide kontrollimisel tuvastas rakendusüksus, et töötaja S. E. P. personalikulu ei ole meetme määruse § 6 lõike 4 kohaselt abikõlblik, sest isik on asutuses enne abikõlblikkuse perioodi töötanud samade tööülesannetega ametikohal: Äriloome koordinaator 27.08.2024 Äriarendusekspert 24.03.2025 (projekt) (varasemad tööülesanded) A. Teaduspõhiste ettevõtete loomise ning A. Teaduspõhiste ettevõtete loomise ning arendamise nõustamine ja kiirenditesse jõudvate arendamise nõustamine ja kiirenditesse jõudvate meeskondade arvu kasvatamine. meeskondade arvu kasvatamine. 1. Teaduspõhiste ettevõtlusideede seire, 1. Teaduspõhiste ettevõtlusideede seire, analüüs ja hindamine analüüs ja hindamine 2. Ettevõtlusega alustavate meeskondade 2. Ettevõtlusega alustavate meeskondade nõustamine ja toetamine kiirendite nõustamine ja toetamine kiirendite valikul ja kiirendist väljumisele valikul ja kiirendist väljumisele järgnevate etappide planeerimisel järgnevate etappide planeerimisel 3. Innovatsioonivõrgustike võimaluste 3. Innovatsioonivõrgustike võimaluste kaardistamine ja kasutamine kaardistamine ja kasutamine uusettevõtluse toetamiseks uusettevõtluse toetamiseks B. Kiirenditega koostöösuhete loomine ja B. Kiirenditega koostöösuhete loomine ja kogukonna arendamine. kogukonna arendamine. 1. Koostöösuhete loomine ja 1. Koostöösuhete loomine ja partnervõrgustiku arendamine ja partnervõrgustiku arendamine ja ehitamine uusettevõtlust toetava ehitamine uusettevõtlust toetava ökosüsteemiga ökosüsteemiga. 2. Kogukonna jaoks vajalike koolituste ja 2. Kogukonna jaoks vajalike koolituste ja ürituste korraldamine, infovahetuse ürituste korraldamine, infovahetuse korraldamine korraldamine C. Enda töövaldkonnaga seonduv asjaajamine. C. Enda töövaldkonnaga seonduv asjaajamine. 1. Arvamuste ja hinnangute andmine, 1. Arvamuste ja hinnangute andmine, analüüside teostamine, analüüside teostamine, juhendmaterjalide koostamine juhendmaterjalide koostamine 2. Andmete ja dokumentide vastavatesse 2. Andmete ja dokumentide vastavatesse infosüsteemidesse sisestamise ja infosüsteemidesse sisestamise ja korrashoiu tagamine korrashoiu tagamine 3. Sisendi andmine sise- ja 3. Sisendi andmine sise- ja väliskommunikatsiooni infovoogu väliskommunikatsiooni infovoogu 4. Muude ettevõtlus- ja 4. Muude ettevõtlus- ja innovatsioonikeskuse eesmärkide innovatsioonikeskuse eesmärkide täitmiseks vajalike ülesannete täitmine täitmiseks vajalike ülesannete täitmine töö vahetu korraldaja ülesandel või omal töö vahetu korraldaja ülesandel või initsiatiivil omal initsiatiivil D. Toetada teadlasi ja uurimisrühmi nende teadustöö äripotentsiaali varajases hindamises ja ärianalüüside läbiviimisel. Kahel ametikirjeldusel puuduvad erinevused v.a tööülesanne „D. Toetada teadlasi ja uurimisrühmi nende teadustöö äripotentsiaali varajases hindamises ja ärianalüüside läbiviimisel“. Toetuse saaja nõustus rakendusüksusega: „Asjaolusid arvesse võttes nõustume, et ametikirjeldus ei vasta 100% määruse nõudele ja uued tööülesanded on kirjeldatud osaliselt. Nõustume, et selliselt ei saa kulusid abikõlblikuks lugeda, kui ametikirjelduses toodud lisanduvate tööülesannete osakaal pole lepingus fikseeritud. Katkestame kulurea 7 menetluse. Olema teadlikud, et eelnevast tulenevalt osutuvad abikõlbmatuks ka juba välja makstud S. E. P. töötasuga seotud kuluread 8- 11.“ 1.2. Rakendusüksuse seisukoht ja õiguslik põhjendus ÜM2022 § 15 lg 1 p 5 alusel loetakse kulu abikõlblikuks, kui kulu on kooskõlas Euroopa Liidu ja Eesti õigusega. Lisaks ÜM2022 §-s 17 loetletud abikõlbmatutele kuludele on meetme määruse § 6 lg 4 punkti 1 kohaselt abikõlbmatud asutuste püsikulud, sealhulgas töötajate, kes on asutuses enne abikõlblikkuse perioodi töötanud samade tööülesannetega ametikohal, personalikulud ning laboriteenuste osutamisega seotud püsikulud. Isik S. E. P., kelle personalikulu projektis esitati, töötas samadel tööülesannetel, mis tal olid ka enne projekti abikõlblikkuse perioodi. Töötaja ametikoht oli projektis küll ümber nimetatud, aga see ei tähenda, et kulu oleks abikõlblik, kui tööülesanded ei ole muutunud. Eeltoodust tulenevalt on toetuse saajale hüvitatud abikõlbmatuid kulusid kokku summas 10 841,48 eurot. Toetuse saaja katkestas e-toetuste keskkonnas KD nr 7 kulude esitamise, seega on abikõlbmatud rikkumisega seotud KD-de nr 8-11 alusel väljamakstud kulud. 1.3. Finantskorrektsiooni summa ja projekti eelarve vähendamine Meetme määruse § 28 kohaselt tehakse finantskorrektsiooni otsus ja toetus tagastatakse ÜSS §- des 28–30 ja ÜM2022 §-des 34–38 sätestatu kohaselt. ÜM2022 § 34 lg 1 punkti 1 kohaselt teeb rakendusüksus finantskorrektsiooni otsuse, kui kulu ei ole abikõlblik. Perioodil 01.05.-31.08.2025 töötaja S. E. P. personalikulu on kajastatud ja välja makstud tegevuse nr 2 „Personali värbamine ja teadmiste ning oskuste täiendamine (1.-3. aasta personalikulu (85%))“ raames KD-des nr 8-11 kokku summas 9 427,37 eurot. Lisaks on toetuse saajale hüvitatud otsestest personalikuludest ühtse määra alusel 15% kaudseid kulusid kokku summas 1 414,11 eurot. Seega on abikõlbmatu summa kokku 10 841,48 eurot (9 427,37 + 1 414,11), millest toetus on 9 215,26 eurot. ÜM2022 § 37 lõike 3 kohaselt vähendatakse finantskorrektsiooni otsuse tegemisel toetust ning omafinantseeringut vastavalt makse tegemise ajal kehtivale toetuse proportsioonile. 2. Toetuse saaja ärakuulamisõiguse tagamine Tulenevalt ÜSS § 13 lg 2 punktist 3 annab rakendusüksus enne finantskorrektsiooni otsuse tegemist võimaluse toetuse saajal esitada oma seisukohad. Rakendusüksus edastas 18.12.2025 toetuse saajale finantskorrektsiooni otsuse eelnõu, paludes esitada omapoolne seisukoht antud otsuse kohta hiljemalt 07.01.2026. Toetuse saaja teavitas 18.12.2025 rakendusüksust, et vastuväited puuduvad. 3. Otsuse resolutsioon Võttes arvesse eelkirjeldatud asjaolud ja põhjendused ning tuginedes käesolevas otsuses väljatoodud õiguslikele alustele, rakendusüksus otsustab: 1. lugeda projekti „Tartu Ülikooli teadmussiirde ja innovatsiooni äriline potentsiaal ja strateegia (TÜ-TÄPS)“ raames abikõlbmatuks kuluks 10 841,48 eurot, millest toetus moodustab 9 215,26 eurot ja omafinantseering 1 626,22 eurot; 2. nõuda toetuse saajalt tagasi KD nr 8-11 alusel väljamakstud toetus summas 9 215,26 eurot; 3. toetuse saajal maksta 60 kalendripäeva jooksul finantskorrektsiooni otsuse kehtima hakkamise päevast arvates tagasimaksmisele kuuluv toetus summas 9 215,26 eurot Rahandusministeeriumi pangakontole:  SEB Pank – EE891010220034796011 (SWIFT: EEUHEE2X) või  Swedbank – EE932200221023778606 (SWIFT: HABAEE2X) või  Luminor Bank – EE701700017001577198 (SWIFT: NDEAEE2X) või  LHV Pank – EE777700771003813400 (SWIFT: LHVBEE22) viitenumbriga 2800082938. Selgituseks märkida projekti number ja finantskorrektsiooni otsuse number; 4. toetuse saajal tuleb tasuda viivist 0,06% iga toetuse tagasimaksmisega viivitatud kalendripäeva eest, kui toetuse saaja ei tagasta toetust käesolevas otsuses ettenähtud tähtpäevaks, kandes kogunenud viivise käesoleva otsuse resolutsiooni punktis 3 märgitud Rahandusministeeriumi pangakontole; 5. vähendada projekti tegevuse nr 2 „Personali värbamine ja teadmiste ning oskuste täiendamine (1.-3. aasta personalikulu (85%))“ eelarvet 9427,37 euro ja tegevuse 9 “Ühtse määra alusel kulu (Otsene personalikulu 15%)“ eelarvet 1414,11 euro võrra; 6. muuta 04.06.2025 taotluse rahuldamise otsuse nr 11.3-1/25/2701 punkti 2 alljärgnevalt: 6.1. „Projekti abikõlblike kulude kogumaksumus on 6 106 281,63 eurot, millest toetuse piirmäär on kuni 77,01% ja omafinantseering vähemalt 22,99% abikõlblikest kuludest. Maksimaalne toetuse suurus on 4 701 771,36 eurot. Otsuse peale on õigus esitada ÜSS § 31 lg 1, § 32 lg 3 ja haldusmenetluse seaduse § 75 kohaselt vaie rakendusüksusele 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil isik sai või oleks pidanud otsusest teada saama. (allkirjastatud digitaalselt) Tiina Sams toetuste rakendamise osakonna juhataja Koostaja: Kairi Puur 506 6131 [email protected]