Riigi Tugiteenuste Keskus · 29. detsember 2025
Sisu (failidest)
“
LISA 1
Toetatavate tegevuste tegevuskava
perioodil 01.01.2026-31.12.2026
1. Toetatav tegevus 2.1: Spetsialistide koostöömudel keskmise ja kõrge riskikäitumise ga
noorte toetamiseks
1.1. „Ringist välja“ koostöömudeli arendamine, rakendamine ja laiendamine
1.1.1. Partnerluslepingu sõlmimine. 2023. aastal sõlmis elluviija partnerluslep ingu
Sotsiaalkindlustusametiga (edaspidi punkti 1 raames partner).
1.1.2. Juhtrühma ja tegevuse töörühma moodustamine ning kokku kutsumine.
1.1.2.1. 2026. aastal korraldab elluviija 2024. a moodustatud projekti juhtrühma ja selle juurde
moodustatud toetatava tegevuse 2.1 töörühma kohtumise(d), et otsustada ja suunatata
tegevuse arendamise ja laiendamisega seotud põhimõttelisi küsimusi ning anda hinnang
tegevuse elluviimisele ja tulemustele.
1.1.3 2026. aastal jätkab partner tegevusi „Ringist välja“ koostöömudeli arendamiseks ja
laiendamiseks. Partner jätkab ettevalmistusi „Ringist välja“ koostöömudeli
kasutuselevõtuks kohalikes omavalitsustes (edaspidi KOV), kes valiti 2025. a avaliku
konkursi tulemusena osalema toetatava tegevuse 2.4 raames toimuvas turvalis use
arenguprogrammis.
Ettevalmistused hõlmavad järgnevat:
Partneri ja KOV koostöökorralduse läbi rääkimine;
KOV tasandi koostöölepingu ja koostöökorralduse väljatöötamine koostöömudeli
kasutuselevõtuks KOV, politsei, tervisekeskuste ja teiste kaasatud osapoolte
spetsialistide koostöös.
Koostöömudeli kasutuselevõtuks ja selle rakendamise toetamiseks toimuvad muu hulgas
ka töökohtumised, infopäevad, ja koolitused koostöömudelisse kaasatud osapoolte
esindajatele.
Arendamisel ja laiendamisel võetakse arvesse varasemalt läbiviidud tegevuste tulemus i
ja ilmnenud vajadusi.
2026. aastal jätkab partner „Ringist välja“ koostöömudeli rakendamise toetamist ja
nõustamist seda juba varasemalt rakendanud ja 2024.-2025. aastal rakendama asunud
KOV-ides. Nõustamine, sh alustavatele võrgustikele, toimub terve „Ringist Välja“ mudeli
rakendamise vältel. Toimivatele võrgustikele pakutakse vajaduspõhist nõustamist,
refleksioonikohtumisi ja kovisioone. Toimuvad piirkondlikud ja üle-eestilised
rakendajate kogemusvahetused (kontaktne 1x aastas kevadel ja virtuaalne 1x aastas
sügisel).
1.1.4. 2026. aastal täiendab partner vajadusel „Ringist välja“ koostöömudeli koolitusprogra mmi
ja koolitusi, sealhulgas vajaduse korral töötab välja uusi koolitusi. Partner korraldab 2026.
aastal „Ringist välja“ koostöömudeli võrgustikku, sh projektimeeskonda, kuuluva te le
spetsialistidele baaskoolitusi, täiendkoolitusi, seminare, nõustamisi ja jätkukoolitus i
(sealhulgas e-õppe vormis). Vajadusel osaletakse (projektimeeskonna liikmed ja
ekspertidest kolmandad isikud) väljaspool Eestit toimuvatel seminaridel ja
konverentsidel kogemuste vahetamise eesmärgil.
1.1.5. 2026. aastal partner koostab ja täiendab „Ringist välja“ koostöömudeli koolitus-, juhend-
ja teavitusmaterjale. Eesmärgiks on teha materjalid kättesaadavaks eelkõige
elektrooniliselt, vajaduse korral paberkandjal, sealhulgas kirjastatult.
1.1.6.„Ringist välja“ koostöömudelit kasutavate spetsialistide võrgustikud viivad läbi
võrgustikutöö kohtumisi, kus toimub juhtumite hindamine, probleemide tuvastamine ja
lahenduste otsimine koostöös noore, tema pere ning juhtumist lähtuvate spetsialistidega.
1.1.7. 2026. aastal partner jätkab „Ringist välja“ koostöömudeli mõjuhindamise väljatööta mist
ja läbiviimist (mõju hindamise mudeli väljatöötamine, mõju hindamiseks laiapõhjaliste
andmete kogumine ning mõju hindamise läbiviimiseks täiendava Sotsiaalministeer iumi
rahastusega).
1.2. Tegevused toimuvad 01.01.2026-31.12.2026
Tabel 1. Tegevustega seotud näitajad
Toetatava Siht- Siht- Alategevuste Kavandatud Selgitus
tegevuse tase tase väljundid2 saavutustase
näitaja (2024) (2029) tegevuskava tegevuskava
nimetus 1 perioodil perioodil
Ennetus- 40 420 Teenuses noorte arv 100(204) „Ringist välja“ teenusesse
tegevustes suunatud noorte arv 2026.
osalejate aastal on 100 noort ning
arv kumulatiivselt aastatel
2024-2026 204
(2024.aastal 53 noort,
2025. aastal arvestuslikult
51 noort) noort.
Töörühma 1 Projekti juhtrühma juurde
kohtumine moodustatud toetatava
tegevuse 2.1 töörühma
kohtumine 2026. aastal.
Partneri korraldatud 8 Partner korraldab 2026.
koolitused aastal „Ringist
võrgustikku välja“ koostöömudeli
kuuluvatele võrgustikku kuuluvatele
spetsialistidele spetsialistidele koolitusi,
seminare, nõustamisi ja
jätkukoolitusi (sealhulgas
e-õppe vormis).
Juhendmaterjali ja 1 Partner koostab ja täiendab
koolitusmaterjalide „Ringist
täiendamine välja“ koostöömudeli
koolitus-, juhend- ja
teavitusmaterjale
2. Toetatav tegevus 2.2: Koolitused ennetusalase kompetentsi arendamiseks ning
riskikäitumisega noorte toetamiseks.
2.1. Ennetuskoolituste arendamine ja elluviimine
2.1.1. Partnerluslepingu sõlmimine. 2023. aastal sõlmis elluviija partnerluslepingu Tervise
Arengu Instituudiga (edaspidi punkti 2 raames partner).
2.1.2. Juhtrühma moodustamine ning kokku kutsumine.
2.1.2.1. 2026. aastal korraldab elluviija projekti juhtrühma kohtumise(d), et otsustada ja
suunatata tegevuse arendamise ja koolituste läbiviimisega seotud põhimõttelisi küsimus i
ning anda hinnang tegevuse elluviimisele ja tulemustele.
2.1.3. 2026. aastal jätkub ennetuskoolituste koolitajatele koolituste, täienduskoolituste ja
supervisioonide korraldamine ennetuskoolituste kvaliteedi tagamiseks ja koolituste
pakkumise võimekuse tõstmiseks. Partner jätkab olemasolevate koolitajate
koolitusvajaduse hindamist. Samuti jätkab partner 2026. aastal uute koolitajate valiku
protsessi ja -kriteeriumide ja koolitajate ülesannete ja kohustuste kontseptsiooni
1 Näitaja nimetus on sätestatud TAT-is.
2 Väljundid on alategevuste konkreetsed, mõõdetavad tulemid (nt koolituste arv, koolitatud inimeste arv,
analüüs, veebileht jne)
2 (7)
ajakohastamist, et tagada piisav hulk pädevaid ja motiveeritud koolitajad toetatava tegevuse
elluviimise perioodiks. Partner valmistab ette ja viib läbi vähemalt kolm koolitust
koolitajatele (nii olemasolevatele kui uutele).
2.1.4. Ennetuskoolituste arendamine. Partner jätkab 2026. aastal rahvusvahelis e l
ennetusõppekaval European Universal Prevention Curriculum (EUPC) põhineva
koolitusprogrammi ja õppematerjalide täiendamist nii teemade kui metoodika osas, et
tagada nende järjepidev aja- ja asjakohasus ning vastavus sihtrühma vajadustele.
2.1.5. Ennetuskoolituste läbi viimine. 2026. aastal jätkab partner ennetuskoolitus te
ettevalmistamist ja korraldamist toetatava tegevuse 2.4 raames toimuvas turvalis use
arenguprogrammis osalevate KOV-ide ja ennetustegevusse kaasatud osapoolte
esindajatele. Partner selgitab välja KOV-i koolitusvalmiduse, võimalikud koolituse l
osalejad ja nende vajaduse ning valmiduse koolitustel osalemiseks. Partner lepib KOV-
iga kokku ka koolituste praktilise korralduse küsimused (toimumise aeg, koht jms). 2026.
aastal korraldatakse KOV-ide ja kaasatud laiema sihtrühma esindajatele vähemalt seitse
koolitust (2-5 päevast vastavalt vajadusele).
2.1.6. 2026. aastal partner jätkab veebikeskkonna loomist. Partner jätkab veebikeskkonna
arendamist, mis võimaldaks sihtrühmal pääseda ligi ennetuskoolitustega seotud
materjalidele ja vajaduse korral veebikoolitus(t)ele ning kus avaldatakse teisigi
ennetusvaldkonna ja selle arengutega seotud materjale.
2.1.7. Ennetuskoolituste mõju hindamiseks hindamissüsteemi väljatöötamine. Partner jätkab
eesti keelde sobivate hindamisvahendite välja valimisega ning nende kohandamise ga.
Samuti teeb partner ettevalmistusi, et töötada välja osalejate teadmiste, oskuste ja
hoiakute muutuste seiramise põhimõtted.
2.2. Tegevused toimuvad 01.01.2026-31.12.2026
Tabel 2. Tegevustega seotud näitajad
Toetatava Siht- Siht- Alategevuste Kavandatud Selgitus
tegevuse tase tase väljundid saavutustase
näitaja (2024) (2029) tegevuskava tegevuskava
nimetus perioodil perioodil
Ennetus- 120 340 Ennetuskoolituste 7(16) 2026. aastal toimub lisaks
tegevuste arv 2024.-2025. aastatel
s osalejate toimunud 9-le
arv koolitustele kolm 5-
päevast ja 4 2-päevast
koolitust.
Koolitajate 3(6) 2026. aastal korralda b
koolituste arv partner 3 koolitajate
koolitust lisaks 2024-
2025 toimunud 3-le
koolitusele.
Ennetustegevustes 200(432) Ennetuskoolitustel
osalejate arv osalejaid on 2026. aastal
planeeritud 200. 2024-
2026 aastatel kokku 432
(aastatel 2024-2025
kokku 232) osalejat.
Juhtrühma 1 2026. aastasse on
kohtumine planeeritud 1 projekti
juhtrühma kohtumine.
3 (7)
3. Toetatav tegevuse 2.3: Alkoholi ja teiste uimastitega seotud kahjude ja riskikäitumis e
vähendamise kompetentsi loomine
3.1. Sekkumisprogrammi ettevalmistamine, katsetamine, arendamine ja laiendamine
3.1.1. Partnerluslepingu sõlmimine. 2023. aastal sõlmis elluviija partnerluslepingu Tervise
Arengu Instituudiga (edaspidi punkti 3 raames partner).
3.1.2. Juhtrühma ja tegevuse töörühma moodustamine ning kokku kutsumine.
3.1.2.1. 2024. aastal moodustas elluviija projekti juhtrühma ja selle juurde moodustatud
toetatava tegevuse 2.3 töörühma. 2026. aastal korraldab elluviija nende kohtumise(d), et
otsustada ja suunatata tegevuse arendamise ja laiendamisega seotud põhimõtte lis i
küsimusi ning anda hinnang tegevuse elluviimisele ja tulemustele.
3.1.3. Sekkumisprogrammi ettevalmistamine:
3.1.3.1. 2026. aastal jätkab partner vajadusel tutvumist Stockholm Prevents Alcohol and Drug
Problems (STAD) programmi detailsete tulemustega ja rakendamist kirjeldavate
materjalidega.
3.1.3.2. 2026. aastal partner jätkab sekkumisprogrammi kirjelduse Eesti oludele
kohandamisega ja KOV tasandil sekkumisprogrammi läbiviimise juhendmaterja l i
koostamisega lähtuvalt Eesti õigusruumist ja erinevate spetsialistide rollidest. 2025.
aastal tellis partner õigusanalüüsi alkoholi müügi järelevalve tegevuste välja
selgitamiseks kehtivas õigusruumis. 2026.aastal toimub õigusanalüüsi tulemuste arutelu
programmi juhtrühmas. Soovituste ja ettepanekute tegemine seotud asutustes alkoholi
müügi järelevalve tegevuste paremaks korraldamiseks kehtivas õigusruumis. 2026. aastal
toimub õigusanalüüsi tulemuste sisseviimine programmi „Teadlik ult
turvalisem“ juhendisse ja järelevalve koolitusmaterjalidesse.
3.1.3.3 Partner jätkab 2026. aastal sekkumisprogrammi, mille nimeks Eestis on valitud
„Teadlikult turvalisem“, läbiviimiseks vajalike materjalide (sealhulgas juhendmater ja l,
teavikud, jaotusmaterjalid, ankeedid ja teised töövahendid) koostamist ja kaasajastamist
(sealhulgas tõlkimine, kohandamine eesti ja vene keelde ja/või inglise keelde ning
keeletoimetamine) ning kujundamist trükkimiseks või veebis avaldamiseks. Koostatakse
sisulised koolitusmaterjalid arvestades õigusanalüüsi tulemusi.
3.1.3.4. Partner tutvustab sekkumisprogrammi kohtumistel, koosolekutel, seminaridel ja teistel
asjakohastel üritustel (sh välisriikides). Toimuvad töökohtumised projekti erinevate
osapooltega (KOV, elluviija, partner, meelelahutusasutuste esindajad jt).
3.1.3.5. Partner jätkab TAT-i punktis 2.3.3.1.3 kirjeldatud koolituste välja töötamist ja läbi
viimist ning koolitajate leidmist ja koolitamist. Selleks leiab ja kaasab partner vajalikud
eksperdid ning jätkab ka koolitusmaterjalide (sh ülesanded ja testid) välja töötamist (sh
tõlkimine eesti,vene keelde ja/või inglise keelde ning keeletoimetamine). Partner jätkab
ka e-koolituste pakkumiseks tehnilise lahenduse välja töötamist. Luuakse e-
õppeplatvormil interaktiivne õppevara (sh õppevideod, visuaalsed materjalid, testid jm).
Viiakse läbi koolituse testimine ja analüüsitud tulemuste põhjal tehakse vajamine va d
muudatused koolituse sisus ja korralduses. Viiakse läbi testostlejate koolitamine. 2026.
aastal toimub vähemalt 1 koolitus, kus osalevad kõikide KOV-de järelevalvega seotud
spetsialistid.
3.1.6. Sekkumisprogrammi katsetamise ettevalmistamine vähemalt kahes toetatava tegevuse
2.4 raames turvalisuse arenguprogrammi valitavas KOV-is (KOV-id selguvad turvalis use
arenguprogrammi II lennu avaliku konkursi tulemusel 2025 sügisel).
Ettevalmistused hõlmavad järgnevat:
sekkumisprogrammi koostöömudeli tutvustamine KOV-is;
vajalikest tegevustest ülevaate andmine;
sekkumisprogrammi meeskonna ja KOV vahelise koostöökorralduse kokkuleppimine.
3.1.7. Partneri eestvedamisel alustavad vähemalt kaks ja jätkavad neli toetatava tegevuse 2.4
raames turvalisuse arenguprogrammis osalevat KOV-i 2026. aastal sekkumisprogra mmi
katsetamist. Jätkajateks on Tallinna linn ja Saaremaa vald, Narva linn ja Viljandi linn ning
alustavad 2 TAP II vahetuse linnalise piirkonna KOV-i (valikus on Paide, Rakvere, Võru
linn ning Valga vald). Partner juhendab, nõustab ja toetab sekkumisprogra mmi
katsetamist nendes KOV-ides.
3.1.8. Partner jätkab sekkumisprogrammiga seonduvate teavitustegevuste ette valmistamist ja
läbi viimist. Partner hangib jaotusmaterjalide (nt postrid, kleepsud, sildid, teavikud abi
saamise võimaluste kohta jms) koostamise ja valmistamise (sh kujundamine,
tiražeerimine), mida levitada alkoholi tarvitamise keskkondades. Jätkub sõnumite
4 (7)
väljatöötamine ööelus osalevatele inimestele. Strateegiline kommunikatsioon sihtrühma
kõnetavates veebikanalites. Artiklite avaldamine maakonna lehtedes ja üleriigilis tes
päevalehtedes ning sotsiaalmeedias. Veebis avalikustatakse KOV juhendmaterjal ja
koolitustega seotud info. Laetakse üles teavikud ja jaotusmaterjalid.
3.1.9. Partner jätkab sekkumisprogrammi tulemuslikkuse ja mõju hindamise ettevalmistust ja
läbiviimist, töötades välja hindamismetoodika ning korraldades süsteemse andmekorje.
Baastaseme hindamiseks tehakse alkoholi kättesaadavuse testostlemine: 2024. aastal
Tallinnas ja Saaremaal, 2025. aastal Narvas ja Viljandis ning 2026. aastal kahes uues
programmiga liitunud KOV-is. 2026. aastal viiakse Tallinnas, Saaremaal, Narvas ja
Viljandis läbi kordusuuring programmi lühiajaliste mõjude hindamiseks.
Partner jätkab koolituste tagasiside küsimustikuga tagasiside kogumist ja analüüsimist
tagasisidet regulaarselt. Avalikustab ja tutvustab ööelus osalevate inimeste veebiküsitl use
tulemusi, mida kasutatakse programmi „Teadlikult turvalisem“ arendamiseks.
3.2. Tegevused toimuvad 01.01.2026-31.12.2026
Tabel 3. Tegevustega seotud näitajad
Toetatava Siht- Siht- Alategevuste Kavandatud Selgitus
tegevuse tase tase väljundid saavutustase
näitaja (2024) (2029) tegevuskava tegevuskava
nimetus perioodil perioodil
Ennetus- 80 380 Sekkumisprogrammi 8(17) 2026. aastal toimub
tegevustes koolitused vähemalt 8 ettevõtjate ja
osalejate vähemalt 1 KOV ning
arv politseinike koolitust.
Perioodil 2024-2025
kokku 9 koolitust.
Sekkumisprogrammi 2(6) Partner jätkab
katsetamine sekkumisprogrammi
katsetamist Tallinnas,
Saaremaal, Narvas ja
Viljandis ning alustab
kahes TAP II vahetuse
KOV-is.
Ennetustegevustes 80 (139) 2026. aastaks on
osalejate arv planeeritud
sekkumisprogrammi
koolitustel osalejateks 80,
perioodil 2024-2025
kokku 59.
Töörühma 1 Projekti juhtrühma juurde
kohtumine moodustatud toetatava
tegevuse 2.3 töörühma
kohtumine 2026. aastal.
4. Toetatav tegevus 2.4: Kohaliku tasandi võrgustikutöö edendamine turvalisus e
suurendamiseks
4.1. Kohalike omavalitsuste arenguprogramm turvalisuse tegevusmudeli katsetamiseks ja
arendamiseks
4.1.1. Elluviija korraldas 2023. aastal avaliku konkursi ja valis turvalisuse arenguprogra mmis
osalema kaheksa KOV-i (Tallinna linn, Saaremaa vald, Elva vald, Saarde vald, Rapla
vald, Narva linn, Kohtla-Järve linn, Viljandi linn), kes katsetavad arenguprogra mmi
raames turvalisuse tegevusmudelit. Elluviija korraldas 2025. aastal järgmise avaliku
5 (7)
konkursi ja valis turvalisuse arenguprogrammi osalema kaheksa KOV-i (Hiiumaa
Vallavalitsus, Lääne-Nigula Vallavalitsus, Kanepi Vallavalitsus, Mustvee Vallavalits us,
Paide Linnavalitsus, Rakvere Linnavalitsus, Valga Vallavalitsus, Võru Linnavalits us ),
kes hakkavad arenguprogrammi raames katsetama turvalisuse tegevusmudelit aastatel
2026-2027.
4.1.2. 2026. aastal jätkab elluviija koostööd 7 turvalisuse arenguprogrammis osaleva KOV-iga
(Tallinna Strateegiakeskus, Elva vald ja Saarde vald, Narva linn, Kohtla-Järva linn,
Rapla vald, Viljandi linn) ja KOV-e toetava ekspertide meeskonnaga. Elluviija
korraldab KOV-idega kohtumisi, infopäevi, seminare vms koostöö toetamiseks ja
tegevuste elluviimiseks. Elluviija valis 2023. a riigihanke abil teenuseosutaja SkiVA
Consulting, kes juhendab, nõustab ja toetab kaheksat kohaliku omavalits ust
arenguprogrammi läbimisel.
2026. aastal elluviija alustab koostööd 8 TAP II vahetuse KOV-iga, kes valiti avaliku
konkursi käigus. Elluviija valis 2025/2026. a riigihanke abil teenuseosutaja, kes
juhendab, nõustab ja toetab kaheksat II vahetuse kohaliku omavalits ust
arenguprogrammi läbimisel.
4.1.3. 2023-2025. ja 2026-2028. aastatel arenguprogrammis osalevad KOV-id analüüs ivad
turvalisuse tegevusmudeli katsetamise käigus muu hulgas oma KOV-is turvalisusa las t
lähteolukorda, koostatavad KOV-tasandi tegevuskava turvalisuse suurendamis eks,
viivad ellu tegevuskavas kavandatud tegevusi (sealhulgas TAT-i punktides 2.1–2.3
nimetatud „Ringist välja“ koostöömudelit, ennetuskoolitusi ja sekkumisprogrammi )
ning seiravad ja hindavad tegevuskava täitmist ja tulemuslikkust. Selleks hangitakse või
koostatakse analüüse, korraldatakse koolitusi, seminare, kohtumisi, nõustamis i,
vajadusel lastele noortele suunatud sekkumisi ja (teavitus)üritusi ning hangitakse või
koostatakse koolitusmaterjale, juhendeid, teabematerjale jms. Elluviija hangitud
teenuseosutaja juhendab ja nõustab turvalisuse arenguprogrammis osalevaid KOV-e .
4.1.4. Turvalisuse tegevusmudeli arendamine ja sellealaste kogemuste jagamine.
Arenguprogrammis osalemise kogemuse jagamiseks korraldatakse KOV-ide vahelis i
seminare ja infopäevasid sh maakonna tasandil. Samuti korraldatakse koostööseminare
ja -üritusi ning tutvutakse Eesti ja vajaduse korral teiste Euroopa riikide KOV-tasandi
tegevustega turvalisuse suurendamiseks (võimaluse korral korraldatakse õppereise ja
ekspertide visiite).
4.1.5. 2026. aastal korraldab elluviija 2024. a moodustatud projekti juhtrühma ja selle juurde
moodustatud toetatava tegevuse 2.4 töörühma kohtumise(d), et otsustada ja suunatata
tegevuse arendamise ja laiendamisega seotud põhimõttelisi küsimusi ning anda hinna ng
tegevuse elluviimisele ja tulemustele.
4.1.6 Võrgustike töö mõjude hindamiseks kohaliku ja maakonna tasandi turvalis use
valdkonnas jätkatakse mõju hindamise mudeli väljatöötamist. 2025. aastal riigiha nke
tulemusel leiti teenuseosutaja Balti Uuringute Instituut turvalisuse arenguprogra mmi
tulemuslikkuse hindamiseks. 2026. aastal toimuvad riigihankes kavandatud tegevused.
4.2. Kohaliku ja maakonna tasandi turvalisusvõrgustike tegevuse edendamine
4.2.1. 2026. aastal korraldab elluviija maakonna turvalisuse nõukogude ja turvalisusvõrgustike
tegevuse edendamiseks, arendamiseks ja haldamiseks ning kaasamise parandamiseks
koostöös kohaliku ja maakonna tasandi turvalisusvõrgustikega maakonnaüleseid ja üle-
eestilisi maakondade vahelisi koolitusi, seminare, õppuseid ja kohtumisi maakondlike
arendusorganisatsioonide ja maakondlike turvalisusnõukogude, kohalike omavalits uste
ning asjassepuutuvate asutuste, ettevõtete, ühingute ja ühenduste esindajatele. Maakonna
turvalisuse võrgustike tegevus toimub aastaks kavandatud tööplaani alusel. 2025. aasta
sügisel kavandati maakonna tasandi 2026. aasta tegevused ning 2026. a. sügisel
kavandatakse 2027. aasta maakonna tasandi tegevused.
4.2.2. Kohaliku tasandi toetamiseks, turvalisusvõrgustike tegevuse edendamiseks, KOV-ide
tegevuse nõustamiseks ja toetamiseks turvalisuse valdkonnas korraldatakse koolitusi ja
seminare. Elluviija teeb oma veebilehel arendusi, et luua KOV-idele turvalised ja
jätkusuutlikud võimalused turvalisusvõrgustike tööd edendada ja informatsioo ni
vahetada. Maakondlike ja kohalike turvalisusalaste võrgustike edendamiseks
kujundatakse avalikku arvamust ning tehakse teavitustööd (sh artiklite avaldamine ja
6 (7)
trükiste koostamine turvalisusega seotud teemadel).
4.3. Tegevused toimuvad 01.01.2026-31.12.2026
Tabel 4. Tegevustega seotud näitajad
Toetatava Siht- Siht- Alategevuste Kavandatud Selgitus
tegevuse tase tase väljundid saavutustase
näitaja (2024) (2029) tegevuskava tegevuskava
nimetus perioodil perioodil
Arengu- 8 16 Turvalisuse 16 2023. a valitud 8 KOV-i
program arenguprogrammis osalevad
mis osalevad KOV-id arenguprogrammis.
osalevate Kokku osaleb 2026. a
arenguprogrammis 16
KOV-ide
KOV-i.
arv Avaliku konkursi
tulemusel selgusid 2025.
aastal järgmised 8
arenguprogrammis
osalevat KOV-i, kes
alustavad osalemist 2026.
aastal.
Maakondlikud 40 (120) 2024.-2025. aastal
nõupidamised, planeeriti 80 ja 2026.
koostööseminarid. aastal on kavandatud
täiendavalt 40 maakonna
turvalisusnõukogude
koostööseminari ja teisi
kohtumisi ja sündmusi
maakondliku
võrgustikutöö
edendamiseks, toetamiseks
ja suunamiseks.
7 (7)
LISA 3
Seletuskiri toetatavate tegevuste eelarvele
perioodil 01.01.–31.12.2026
1.1. Toetatav tegevus 2.1: Spetsialistide koostöömudel keskmise ja kõrge
riskikäitumisega noorte toetamiseks
1.1.1. „Ringist välja“ koostöömudeli arendamise, rakendamise ja laiendamise otsene
personalikulu (eelarve tabeli rida nr 1.1.1.1)
2026. aastaks on „Ringist välja“ koostöömudeli arendamise, rakendamise ja laiendamisega
seotud projektimeeskonna otseseid personalikulusid (projektijuhi ja kahe piirkondliku (Lõuna-
ja Ida-Eesti piirkond ning Põhja- ja Lääne-Eesti piirkond) koordinaatori ja võrgustiku mentori
palgakuludeks) planeeritud 114007,20 eurot.
1.1.2. „Ringist välja“ koostöömudeli arendamise, rakendamise ja laiendamise muud
kulud (eelarve tabeli rida nr 1.1.1.2)
Arenduskuludeks on 2026. aastal planeeritud 3200 eurot. See on kavandatud mõjude hindamise
mudeli väljatöötamise (sh nõustamiskulu jms), „Ringist välja“ koostöömudeli“ infopäevade,
seminaride, konverentsi läbiviimise (ruumi rent, esitlustehnika, toitlustamine, koolitajate kulu
vms) ning koostöömudeliga seotud juhend- ja koolitusmaterjalide koostamise, tiražeerimise või
avaldamise (ekspertide tasu, kujundus ja selleks vajaliku tarkvara litsentsitasu, tõlkimine,
keeletoimetamine, vms), samuti projektimeeskonna, kohaliku tasandi spetsialistide ja
kolmandate isikute seminaridel või konverentsidel osalemise jaoks.
2026. aastal on kohalikul tasandil koostöömudelit rakendavatele ja rakendama asuvatele
kohaliku tasandi spetsialistidele (sh projektimeeskonnale) koolituskuludeks, sh seminaride,
infopäevade vms läbiviimiseks (koolitajad, koolitusmaterjalid, õppematerjalid, esitlustehnika,
transport, ruumi rent, toitlustus, tõlgid, vms sh lähetused, majutus) ja õppevisiitidega seotud
kuludeks planeeritud 19 500 eurot.
Kohalikul tasandil koostöömudelit rakendavatele ja rakendama asuvatele kohaliku tasandi
spetsialistidele (sh projektimeeskonnale) kovisioonide ja nõustamiste kuludeks (sh
ekspertnõustamised ja erikulu noore toetamiseks, sh kogemusnõustamine) ning
koostöögruppide toetamiseks on 2026. aastaks planeeritud 6 700 eurot.
2026. aastaks on „Ringist välja“ koostöömudeli arendamise, rakendamise ja laiendamise
muudeks kuludeks planeeritud 29 400 eurot
Tegevuse 2.1 elluviimiseks 2026. aastal on planeeritud kokku 160 508,28 eurot, millest
17101,08 eurot on kaudsed kulud (15% otsestest personalikuludest).
1.2. Toetatav tegevus 2.2: Koolitused ennetusalase kompetentsi arendamiseks ning
riskikäitumisega noorte toetamiseks
1.2.1. Ennetuskoolituste arendamise ja elluviimise otsene personalikulu (eelarve tabeli
rida 1.2.1.1)
2026. aastaks on ennetuskoolituste arendamise ja elluviimisega seotud otseseid
personalikulusid (projektijuhi, koolitusspetsialisti, haridustehnoloogi ning vanemspetsialisti
palgakuludeks) planeeritud 57 720 eurot.
1.2.2. Ennetuskoolituste arendamise ja elluviimise muud kulud (eelarve tabeli rida 1.2.1.2)
2026. aastaks on koolitajate andragoogilise ja sisulise pädevuse tõstmiseks ning ühise
teadmisruumi loomiseks mõeldud koolituste ja supervisioonide kuludeks planeeritud 17 802,45
eurot.
Ennetuskoolituste läbiviimise koolitajate tasudeks on partner planeerinud 61 694,15 eurot,
koolituste läbiviimise korralduslikeks kuludeks ning koolitusmaterjalide, sh koolitajate
juhendmaterjali, koostamiseks on planeeritud 32 375,78 eurot. Sobivate hindamisvahendite
kohandamise, rakendamise ja mõju hindamisega seotud kuludeks on kavandatud 5 006,70
eurot.
2026. aastaks on ennetuskoolituste arendamise ja elluviimise muudeks kuludeks planeeritud
kokku 116879,08 eurot.
Tegevuse 2.2 elluviimiseks 2026. aastal kulub 183 257,08 eurot, millest 8 658,00 eurot on
kaudsed kulud (15% otsestest personalikuludest).
1.3. Toetatav tegevus 2.3: Alkoholi ja teiste uimastitega seotud kahjude ja riskikäitumise
vähendamise kompetentsi loomine
1.3.1. Sekkumisprogrammi ettevalmistamise, katsetamise, arendamise ja laiendamise
otsene personalikulu (eelarve tabeli rida 1.3.1.1)
Sekkumisprogrammi ettevalmistamise, katsetamise, arendamise ja laiendamise otseseid
personalikulusid (projektijuhi ja koolitusspetsialisti palgakuludeks) on 2026. aastaks
planeeritud 39 600 eurot.
1.3.2. Sekkumisprogrammi ettevalmistamise, katsetamise, arendamise ja laiendamise
muud kulud (eelarve tabeli rida 1.3.1.2)
2026. aastaks on planeeritud sekkumisprogrammi ettevalmistamise, katsetamise, arendamise ja
laiendamise (edaspidi Teadlikult turvalisem -sekkumisprogrammi) muudeks kuludeks 60
904,00 eurot.
Teadlikumalt turvalisem sekkumisprogrammi materjalide tõlkimiseks, juhendmaterjali
täiendamiseks vastavalt õigusanalüüsi tulemustele, keeletoimetamiseks, kujundamiseks ja
trükkimiseks (sealhulgas erinevate töövahendite, ankeetide, skaalade ja teavikute loomiseks),
materjalide levitamiseks KOV-ide tasandil, töökohtumiste ja seminaride korraldamiseks KOV-
ide spetsialistide ning Teadlikult Turvalisem sekkumisprogrammi töörühmadega on planeeritud
2 000 eurot.
2 (5)
Koolitusmaterjalide (sh ülesanded ja testid) väljatöötamiseks ja kaasajastamiseks sisuekspertide
kaasamiseks, materjalide tõlkimiseks (nii eesti kui vene keelde ja/või inglisekeelde) ja
keeleliseks toimetamiseks ning veebipõhiste interaktiivsete e-õppematerjalide loomiseks (nt
õppevideod, visualiseeritud algoritmid, joonised) ning õppedisaineri/haridustehnoloogi tasuks
on planeeritud 30 000 eurot.
Teenindajatele ja meelelahutustöötajatele suunatud e-koolituste (e-koolituste haldamine,
Tervise Arengu Instituudi Teadlikult turvalisem veebilehe ülalhoidmine ja hooldus,
õppekeskkonna litsentsitasu), ning e-koolitusele järgnevate praktiliste e-seminari (koolitajate
tasud, koolitusmaterjalid, läbiviimse kuludeks on planeeritud 10 704 eurot.
Koolituste läbiviimiseks järelevalve ametnikele (politsei ja KOV) on kavandatud 10 200 eurot
(koolitajate tasud, koolitusmaterjalid, ruumi rent, toitlustamine jne).
Teadlikult turvalisem sekkumisprogrammiga seotud jaotusmaterjalide (nt postrid, kleepsud,
sildid, teavikud jms, sh abi saamise võimaluste kohta) valmistamiseks (sh kujundamine ja
tiražeerimine) ning alkoholi tarvitamise ja müügikeskkondades levitamiseks on kavandatud
2026. aastal 3 000 eurot.
Kogukonna mobiliseerimiseks vajalike kommunikatsioonitegevuste (sh Teadlikult Turvalisem
veebikeskkonna arendamine ja haldamine, teavitustegevused ning teavikute ja töövahendite
kujundamine ja tootmine) elluviimiseks on 2026. aastaks planeeritud 5000 eurot.
1.3.3 Sekkumisprogrammi tulemuslikkuse ja mõju hindamise otsene personalikulu
(eelarve tabeli rida 1.3.2.1).
2026. aastaks on planeeritud analüütiku palgakulu 19 200 eurot.
1.3.4 Sekkumisprogrammi tulemuslikkuse ja mõju hindamise muud kulud (eelarve tabeli
rida 1.3.2.2).
2026. aastaks on planeeritud kulusid sekkumisprogrammi hindamiseks (baastaseme mõõtmine
uutes KOV-des ja järelhindamiseks Tallinnas, Kuressaares, Viljandis ja Narvas) ning
andmekogumiseks vajalike juhiste ja vormide koostamiseks.
2026. aastaks planeeritud mõjude hindamise kulud sisaldavad alkohoolsete jookide
testostlemist ning festivalidel ja teistel meelelahutusüritustel osalemise kulusid alkoholi
kättesaadavuse testostlemise eesmärgil ning andmete analüüsi ja raporti koostamise kulusid
meelelahutusasutuste töötajate hulgas alkohoolsete jookide kättesaadavuse baastaseme või
hetkeseisu määramiseks.
2026. aastal on sekkumisprogrammi tulemuslikkuse ja mõju hindamise muudeks kuludeks
planeeritud 20 000 eurot.
Tegevuse 2.3 elluviimiseks 2026. aastal kulub 148 524 eurot, millest 8820 eurot on kaudsed
kulud (15% otsestest personalikuludest).
1.4. Toetatav tegevus 2.4: Kohaliku tasandi võrgustikutöö edendamine turvalisuse
suurendamiseks
1.4.1. Kohalike omavalitsuste arenguprogramm turvalisuse tegevusmudeli katsetamiseks
ja arendamiseks otsene personalikulu (eelarve tabeli rida 1.4.1.1)
3 (5)
Kohalike omavalitsuste arenguprogrammi turvalisuse tegevusmudeli katsetamise ja arendamise
(edaspidi KOV arenguprogramm) otsest personalikulu (KOV koordinaatorite sh
valdkonnajuhtide palgakulu) on 2026. aastaks planeeritud I vahetuse TAP KOV-ides 9443,60
eurot (Kohtla-Järve 4000 eurot; Viljandi linn 936,60 eurot; Rapla vald 2007,00 eurot; Saarde
vald 500 eurot ja Elva vald 2000 eurot). 2026. aastal on TAP II vahtuse KOV-idele kes on 2025.
aastal toimunud avaliku konkursi tulemusena valitud osalema KOV arenguprogrammis
kavandatud otsesest personalikulu, 16 000 eurot.
Kohalike omavalitsuste arenguprogrammi turvalisuse tegevusmudeli katsetamiseks ja
arendamise otsesteks personalikuludeks on 2026. aastaks kokku planeeritud 25443,69 eurot
millele lisandub 3816,54 eurot kaudseid kulusid (15% otsestest personalikuludest).
1.4.2. Kohalike omavalitsuste arenguprogramm turvalisuse tegevusmudeli katsetamiseks
ja arendamiseks muud kulud (eelarve tabeli rida 1.4.1.2)
Turvalisuse tegevusmudeli rakendamiseks, KOV turvalisuse tegevuskava tegevuste
elluviimiseks ja kogemuste jagamiseks on koosolekute, seminaride, koolituste,
ennetussekkumiste (sh turvalisuse tegevuskava elluviimisel ekspertide kaasamisel ekspertide
tasu ja koolituskuludeks), õppereiside (EL liikmesriikides transpordi, majutuskulu, päevarahade
jm sellega seonduva) ja õppuste korraldamiseks, kohaliku tasandi KOV arenguprogrammi
teavitustegevuseks ning uuringute, küsitluste ja analüüside läbiviimiseks kavandatud 59373,56
eurot TAP I vahetuse KOV-ides (Tallinna linn 28083,14 eurot; Narva linn 1000 eurot; Kohtla-
Järve linn 6000,00 eurot, Viljandi linn 4600 eurot, Rapla vald 4690,42; Saarde vald 10 000 eurot
ja Elva vald 5000,00 eurot) ja TAP II vahetuse KOV-ides 2026. aastal 24000 eurot.
Arenguprogrammis osalevate KOV-ide juhendamise, toetamise ja nõustamise teenuseks
(turvalisuse tegevusmudeli tulemuslikuks läbimise eesmärgil) on elluviija kuludena kavandatud
59373,56 eurot. Vastava teenusepakkuja hange on elluviija poolt läbi viidud 2023. aastal. 2026.
aastal turvalisuse arenguprogrammis alustavate KOV-ide nõustamiseks on riigihange läbi
viimisel ning selleks on kulusid planeeritud 2026. aastasse 20000 eurot. Turvalisuse
arenguprogrammi mõjude hindamiseks on kavandatud 34000 eurot. Elluviija on planeerinud
täiendavateks ekspertide kaasamise ja kogemuste vahetamise seminaride kuludeks KOV-ide
arenguprogrammi toetamise eesmärgil ning vajadusel seotud materjalide keeletoimetamisel
1000 eurot.
KOV arenguprogrammi muudeks kuludeks on 2026. aastaks kokku planeeritud 197747,12
eurot.
1.4.3. Kohaliku ja maakonna tasandi turvalisusvõrgustike tegevuse edendamise otsene
personalikulu (eelarve tabeli rida 1.4.2.1)
2026. aastaks kohaliku ja maakonna tasandi turvalisusvõrgustike tegevuse edendamiseks otsest
personalikulu ei ole planeeritud.
1.4.4. Kohaliku ja maakonna tasandi turvalisusvõrgustike tegevuse edendamise muud
kulud (eelarve tabeli rida 1.4.2.2)
2026. aastaks on planeeritud maakondade turvalisuse nõukogude 2026. aasta tööplaanide alusel
võrgustikutöö edendamiseks, võtmeisikute, omavalitsusliitude, arenduskeskuste, kohalike
omavalitsuste, ministeeriumide regionaalsete talituste esindajate ja kaasatud osapoolte
esindajate koolituste, nõupidamiste ja koostööseminaride, õppe- ja infopäevade, koosolekute
4 (5)
ning maakondlike konverentside, õppereiside (sh välisõppereiside) ja õppuste korraldamiseks
(sh toitlustamise, majutamise, transpordi- ja seminarikulud) 62 000 eurot.
Maakondlike turvalisusealaste võrgustike edendamisel avaliku arvamuse kujundamiseks ja
teavitustöö tegemiseks (ajalehtedes laiema turvalisuse teemaga seotud temaatiliste artiklite
avaldamine ning temaatiliste trükiste ja väikevahendite kujundamine ja tiražeerimine) on
planeeritud 8000 eurot.
Üleriigiliseks kogemuste vahetamiseks on kavandatud seminaride, koolituste ja infopäevade (sh
toitlustamise, ruumi rendi, transpordi- ja seminari kulud) ning vajadusel välisveebis
teavitamiseks ja kogemuste vahetamiseks keskkonna loomiseks teavituskuludena 30 000 eurot
1.4.5 Tegevuse 2.4 otsese personalikulu horisontaalne kulukoht (eelarve tabeli rida 1.4.3)
2026. aastaks on planeeritud projektijuhi palgakuludeks 58 000 eurot, millele lisandub 8700
eurot kaudseid kulusid (15% otsestest personalikuludest).
Tegevuse 2.4 elluviimiseks 2026. aastal kulub 393707,26 eurot, millest 12516,54 eurot on
kaudsed kulud (15% otsestest personalikuludest).
5 (5)
OTSUS
29.12.2025 nr 1-24/424
Siseministri 24. mai 2023. a käskkirjas
nr 1-3/76 "Toetuse andmise tingimused
ennetava ja turvalise elukeskkonna
arendamiseks" nimetatud toetatavate
tegevuste 2026. aasta tegevuskava ja
eelarve kinnitamine
Siseministri 11. jaanuari 2023. a käskkirja nr 1-3/6 „Siseministeeriumi tööprotseduuride
kirjeldus Euroopa Liidu struktuurivahendite rakendamiseks perioodil 2021–2027“
punkti 4.7.8.1 alusel ning lähtudes siseministri 24. mai 2023. a käskkirja nr 1-3/76 „Toetuse
andmise tingimused ennetava ja turvalise elukeskkonna arendamiseks“ punktist 8.2.1 ja
elluviija 11. novembri 2025. a kirjast nr 14-13.6/152-1 „Meetme tegevuse 21.4.7.6 „Ennetav ja
turvaline elukeskkond“ 2026. aasta tegevuskava, eelarve ja eelarve seletuskirja esitamine“
Kinnitan siseministri 24. mai 2023. a käskkirjas nr 1-3/76 „Toetuse andmise tingimused
ennetava ja turvalise elukeskkonna arendamiseks“ nimetatud toetatavate tegevuste perioodi
1. jaanuar kuni 31. detsember 2026. a tegevuskava, eelarve ja eelarve seletuskirja. Tegevused
on kooskõlas Ühtekuuluvuspoliitika Fondide 2021–2027 rakenduskava seirekomisjo nis
kinnitatud valikukriteeriumide ja -metoodikaga.
(allkirjastatud digitaalselt)
Krista Aas
varade asekantsler
Lisa 1. Toetatavate tegevuste tegevuskava perioodil 01.01.–31.12.2026
Lisa 2. Toetatavate tegevuste eelarve kulukohtade kaupa
Lisa 3. Seletuskiri toetatavate tegevuste eelarvele perioodil 01.01.–31.12.2026