Riigikantselei
[email protected]
06.11.2025 nr 11.1-1/25/2171-2
Eesti avatud valitsemise partnerluse tegevuskava 2025-2029
Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastab Eesti avatud valitsemise partnerluse tegevuskava 2025-
2029. Lisame juurde mõned ettepanekud:
Lk 1, sissejuhatus
Soovitus tuua dokumendi alguses selgelt välja avatud valitsemise põhimõtted, millele
tegevuskava tugineb: läbipaistvus, vastutus, kaasamine, koosloome, inimkesksus,
andmepõhisus jm. See loob raamistiku, millele tegevuskava tugineb ja aitab lugejal
mõista, millised väärtused ja põhimõtted suunavad tegevuste valikut ja elluviimist.
Lk 2 - tegevuskava 2025-2029
Sõnastusettepanek: „kaasata ühiskonda“ asemel „kaasata inimesi ja organisatsioone“.
Konkreetsem sõnastus aitab selgemalt määratleda, keda kaasatakse ja muudab kaasamise
eesmärgi arusaadavamaks.
Lk 2 - tegevus 1.1 kasvatame poliitikakujundajate koostöö- ja kaasamisoskusi
Tegevuskavast ei tule välja, kuidas üldiselt kaasamiskogemust (nt Riigikantselei
Innotiim, erinevad asutused, sh RTK) võiks tegevustesse sisse tuua. Sellest lähtuvalt
ettepanek kaasata häid praktikaid ja kogemusi kaasamisest erinevatesse planeerimis- ja
arendusprotsessidesse ja kirjeldada, kuidas neid süsteemselt rakendada.
Infona: RTK on valmis jagama oma teadmisi ja kogemusi erinevate
koosloomeformaatide ja õigusdisaini rakendamisel, sh poliitikakujundajate koostöö- ja
kaasamisoskuste kasvatamisel.
Lk 5 - tegevus 1.1. Kasvatame poliitikakujundajate koostöö- ja kaasamisoskus
Ettepanek lisada soovitusena otseste kaasamismeetodite kasutamine (nt
kasutajaintervjuud, fookusgrupid jm) ning selgitus, kuidas tagatakse nende mõju
otsustusprotsessidele. Oluline, et kaasamine oleks sisuline, mitte formaalne ning otseste
meetodite kasutamine ja nende mõju kirjeldamine suurendab usaldust ja tagab, et
kogutud sisendit arvestatakse otsusete tegemisel.
Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 /
[email protected] / www.rtk.ee/ Registrikood 70007340
Lk 6 - tegevus 1.1, Tegevuse etapp: Heade kaasamis- ja koosloomepraktikate ning -
meetodite kirjeldamine tööriistakastis
Infona: RTK on valmis koosloome ranitsa loomise protsessi panustama.
Lk 9 - tegevus 1.3 katsetame uuenduslikku avaliku sektori tulemustasustamise
süsteemi Ettepanek: Hinnata sellise süsteemi kasutamise mõju katsetamisjulgusele (nt
piloteeritava projekti kontekstis) ja kirjeldada, millised mõõdikud väljendavad selle
positiivset (või ka negatiivset) mõju. Lisame juurde, et tulemustasu on muutuvpalk ja
muutuvpalga kogusumma kalendriaastas ei tohi ületada 20% ametniku selleks
kalendriaastaks kavandatud põhipalgast (ATS. §61 punkt 5)
LK 11- tegevus 2.1. Kasutame andmeid ja uusi tehnoloogiaid otsustamiseks- siin on
oluline seadusandlik tugi. Täna on üle tähtsustud andmekogude põhimäärused ja seal
sätestatud andmete kogumise eesmärk. Kui tahta kiirelt andmeid kasutada mingi uue
eesmärgi täitmiseks, siis seda paindlik teha ei ole.
Lk 17 - tegevus 2.2 Suurendame avalike otsuste tegemise läbipaistvust, tegevuse seos
AVP väärtustega
Lause: "Samuti toetavad need läbipaistvust ja võimaldavad hinnata nii protsessi kui ka
eelnõude kvaliteeti."
Ettepanek täiendada sõnastust: "Samuti toetavad need seaduseelnõude arusaadavust
kodanikele, läbipaistvust ja võimaldavad hinnata nii protsessi kui ka eelnõude
kvaliteeti."
Õigusdisaini vaates on oluline, et normitehnika ja õigusloome kvaliteet toetaksid seaduste
arusaadavust, läbipaistvust ja võimaldaksid hinnata nii protsessi kui ka tulemuste
kvaliteeti. See aitab muuta õigusloome inimestele arusaadavamaks ja suurendab usaldust.
Üldine tähelepanek tehisaru rakendamise osas
Tegevuskava ei käsitle tehisaru rakendamise temaatikat, sh riski, et kodaniku kontakt
riigiga võib koosloomeprotsessides muutuda (nt koosloomet ei tehta enam kodanikega,
vaid tehisintellektiga). Ettepanek kirjeldada, kuidas kaasata vastutustundlikult tehisaru
nii, et kodaniku kontakt ja sisuline kaasamine ei kaoks.
Üldine tähelepanek andmepõhise väärtuse loomisel koosloomeprotsessides mõjude
hindamisel
Tuua sisse andmepõhise väärtuse loomise võimalused koosloome protsessides, näiteks
simulatsioonide loomine tehisintellekti abil poliitikakujundamise mõjude hindamisel (nt
ennustav analüütika, mis põhineb riigis olemasolevatele andmetele).
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristi Sell
toetuste arendamise osakonna juhataja
Kaisa Alto
5811 5360
[email protected]
Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 /
[email protected] / www.rtk.ee/ Registrikood 70007340