Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ muutmine

05.11.2025 nr 82 MINISTRI KÄSKKIRI Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ muutmine Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel: 1. Teen majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirjas nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ (muudetud majandus- ja infotehnoloogiaministri 01. novembri 2023. a nr 145 ja 8. veebruari 2024. a nr 19 käskkirjadega ning justiits- ja digiministri 11. oktoobri 2024. a nr 74 ja 11. juuni 2025 nr 39 käskkirjadega) järgmised muudatused: 1.1. kehtestan punkti 4 tervikteksti uues sõnastuses järgmiselt: Näitaja Alg- Vahe- Sihttase Selgitav teave nimetus ja tase sihttase mõõtühik (2022) (2024) (2029) Meetme Tulemus- Uute ja 0 ei 8 000 000 Raporteeritakse nimekirja näitajad uuendatud kohaldu mitteunikaalsete näitajad avalike kasutajate arvu ehk digiteenuste, - kasutuskordi ühe toodete ja - aasta jooksul pärast protsesside toetatud digiteenuse, kasutajad - toote või - protsessi Mõõtühik: kasutusele võtmist. lõppkasutajaid Allikaks on elluviija aastas aruanded. Väljund Uued või 0 ei 105 Näitaja täitmist näitaja uuendatud kohaldu raporteeritakse, kui digiteenused, - toetatud digiteenus tooted ja - või selle uuendus on protsessid kasutamiseks Mõõtühik: arv avaldatud ja on ettenähtud ulatuses kasutatav. Allikaks on elluviija aruanded. Väljund Avaliku sektori 0 ei 45 Arvestatakse asutusi, näitaja asutused, keda kohaldu (elluviija + partnerid) toetatakse kes TATis toetust digiteenuste, - saavad. Näitaja toodete ja - täitmist protsesside raporteeritakse, kui väljatöötamise kõik konkreetse ks avaliku sektori Mõõtühik: asutuse digiteenuse, Avaliku sektori -toote või - asutused protsessiga seotud tegevused on lõppenud. Projekti Avalike 47% ei 90% Rahulolu mõõtmisel spetsiifilin digiteenustega (ette- kohaldu kasutatakse e näitaja rahulolu võtjad) võimalusel Mõõtühik: % soovitusindeksi metoodikat (NPS). Nii  69% soovitusindeksi kui (koda- mistahes muu nikud) metoodika kasutamisel, teisendatakse rahulolu näitaja protsendiks. Tulemus saadakse väljavõttena avalike teenuste kataloogist vähemalt kord aastas. 1.2. kehtestan punkti 5.6 uues sõnastuses järgmiselt: „5.6. Partnerid on: 5.6.1. Justiits- ja Digiministeeriumil Registrite ja Infosüsteemide Keskus; 5.6.2. Kliimaministeeriumil Transpordiamet, Keskkonnaagentuur ja Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus; 5.6.3. Kultuuriministeeriumil Eesti Rahvusraamatukogu, Eesti Rahvusringhääling, Muinsuskaitseamet, Rahvusarhiiv, Tartu Ülikool ja Eesti Rahva Muuseum; 5.6.4. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, Maa- ja Ruumiamet ning Registrite ja Infosüsteemide Keskus; 5.6.5. Rahandusministeeriumil Maksu- ja Tolliamet, Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus, Rahapesu Andmebüroo, Riigi Tugiteenuste Keskus ja Statistikaamet; 5.6.6. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil Põllumajandus- ja Toiduamet, Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet ning Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi Infotehnoloogia Keskus (REMITK); 5.6.7. Siseministeeriumil Maksu- ja Tolliamet, Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus, Politsei- ja Piirivalveamet ning Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus; 5.6.8. Sotsiaalministeeriumil sihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla, Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus, Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus ning Maksu- ja Tolliamet; 5.6.9. Riigikantseleil Riigi Infosüsteemi Amet; 5.6.10. Haridus- ja Teadusministeeriumil Eesti Keele Instituut.“ 1.3. kehtestan punkti 6.1 uues sõnastuses järgmiselt: „6.1. Eelarve on 94 547 301 eurot, millest Euroopa Regionaalarengu Fondi toetus on 66 183 110,70 eurot (70 protsenti) ja riiklik kaasfinantseering 28 364 190,30 eurot (30 protsenti).“ 1.4. kehtestan käskkirja lisa „Valdkondlike digipöörete nimekiri“ uues sõnastuses (lisatud). 2. Käskkirja rakendatakse 01. jaanuarist 2025. a. (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Lisad: 1. TAT KK seletuskiri 2. Valdkondlike digipöörete nimekiri 3. Seletuskirja lisa 2  31.10.2025 Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ muutmise seletuskiri I Sisukokkuvõte Euroopa Regionaalarengu Fondi vahendite kasutamisel perioodil 2021–2027 on aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706) (edaspidi ühissätete määrus) artiklis 10 nimetatud partnerluslepe ning Vabariigi Valitsuse heaks kiidetud ja Euroopa Komisjoni kinnitatud rakenduskava „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021–2027” (edaspidi rakenduskava). Rakenduskava elluviimiseks kehtestas majandus- ja infotehnoloogiaminister 25. augustil 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ (edaspidi käskkiri nr 135). Käskkirja nr 135 on varem muudetud majandus- ja infotehnoloogiaministri 1. novembri 2023. a nr 145, 8. veebruari 2024. a nr 19 ning justiits- ja digiministri 11. oktoobri 2024.a nr 74 ja 11.06.2025.a nr 39 käskkirjadega. Käskkirjas korrigeeritakse elluviijate Kultuuriministeeriumi, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi, Rahandusministeeriumi, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi, Siseministeeriumi ja Sotsiaalministeeriumi partnerite loetelu. Käskkirjas muudetakse väljundnäitajate lõpptaset ning vähendatakse toetatavate tegevuste kogueelarvet. Samuti muudetakse käskkirja nr 135 lisas elluviijate ettepanekute alusel iga elluviija 2023-2026. aasta eelarvet. Käskkirja ja seletuskirja koostasid Justiits- ja Digiministeeriumi IKT rahastuse talituse digimuutuste valdkonnajuht Liilia Kristal ([email protected], 5854 0487) ja IT-õiguse talituse nõunik Alar Teras ([email protected], 5885 1053). Esimese punktiga muudetakse käskkirja alljärgnevaid punkte: Punktiga 1.1 muudetakse punkti 4 tulemus- ja väljundnäitajaid. Näitajate sihttasemeid korrigeeritakse elluviijatelt saadud andmete alusel. Tulemusnäitaja „Uute ja uuendatud avalike digiteenuste, -toodete ja -protsesside kasutajad“ sihtväärtuseks oli 2 000 000 kasutajat. SFOSi andmetel on elluviijate hinnangud olnud palju optimistlikumad kui esialgne prognoos. Sihttaseme seadmisel ei olnud ette teada mitme suure teenuse muutmist või uuendamist (nt üleriigiline ühtne raamatukogusüsteem, rahvastikuregistri teenuste ja kaardirakenduste uuendamised jms) ja ka prognoositakse uuendada rohkem digiteenuseid, -tooteid ja -protsesse, seetõttu seda näitajat korrigeeritakse. Uueks sihttasemeks määratakse 8 000 000 kasutajat. Avaliku sektori väljundnäitaja „Uued või uuendatud digiteenused, - tooted ja – protsessid“ sihtväärtus oli 35. Kuna elluviijate hinnangul on toetusskeemi rahastusega võimalik luua või uuendada rohkem digiteenuseid, -tooteid ja -protsesse kui esialgu prognoositi, siis uueks sihttasemeks määratakse 105. Väljundnäitaja „Avaliku sektori asutused, keda toetatakse digiteenuste, - toodete ja - protsesside väljatöötamiseks“ sihtväärtus oli 35. Arvestades asutuste arvu, kes hetkeseisuga on taotlusi esitanud, määratakse uueks sihttasemeks 45. Võttes arvesse elluviijate esitatud näitajate sihttasemete prognoose, ei mõjuta eelarve vähendamine sihttasemete saavutamist. Punktiga 1.2 korrigeeritakse elluviijate partnerite loetelu, kus nimekirja jäävad vaid aktiivsed näitajasse panustavad partnerid. Elluviija partnerite täielik loetelu perioodi algusest on leitav käskkirja lisas „Valdkondlike digipöörete nimekiri“. Punkti 5.6.3 lisatakse Kultuuriministeeriumi partneriks Tartu Ülikool ja Eesti Rahva Muuseum, punkti 5.6.4 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi partneriks Registrite ja Infosüsteemide Keskus, punkti 5.6.5 Rahandusministeeriumi partneriks Statistikaamet, punkti 5.6.6 Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi partneriks Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi Infotehnoloogia Keskus (REMITK), punkti 5.6.7 Siseministeeriumi partneriks Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus ja punkti 5.6.8 Sotsiaalministeeriumi partneriks Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus ning Maksu- ja Tolliamet. Selguse huvides kehtestatakse punkti 5.6. täiendatud sõnastuses uuesti. Elluviijal on õigus kaasata tegevuste elluviimiseks partnereid avalikust sektorist. Kuna käskkiri on suunatud erinevate valdkondade digipöörete elluviimiseks, siis partnerite kaasamisel lähtutakse sellest, kes on vastava valdkondliku digipöörde jaoks pädev ning otseselt seotud vastava valdkondliku digipöörde ning selle tegevustega (näiteks partner vastutab konkreetse infosüsteemi, andmekogu, vms eest). Partnerite valikul lähtutakse nende ülesannetest ning seosest tegevusega. Punktiga 1.3 muudetakse punkti 6.1 sõnastust. Toetuse eelarvet vähendatakse lähtudes 05.06.2025 VV kabineti otsusest suunata vahendid ümber kaitsevõime suurendamise tegevustesse. Meetme Digiriik 2021-2027.1.2.1 valdkondlike digipöörete toetusskeemi eelarvet vähendatakse 5 452 699 eurot. Eelarve kogumaht peale muudatust on 94 547 301 eurot. Punktiga 1.4. kehtestatakse käskkirja nr 135 lisa muudetud sõnastuses. Lisas täpsustatakse elluviijate 2023-2025. aasta eelarvet, lisatakse 2026. aasta eelarve summa ja partnerite loetelu ning muudetakse elluviijate näitajate sihttasemeid. Detailsemad tegevused esitatakse elluviija ja partnerite kaupa tegevuskavades. Teise punktiga nähakse ette käskkirja nr 135 muudatuste rakendamine tagasiulatuvalt 01. jaanuarist 2025. Tagasiulatuv rakendamine on vajalik, sest elluviijad on alustanud eelnõu lisas märgitud tegevusi. II Käskkirja vastavus Euroopa Liidu õigusele Käskkirja eelnõu on kooskõlas ühissätete määrusega. III Käskkirja mõjud Mõjud on hinnatud 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 seletuskirjas. Käskkirja muutmisega mõjud ei muutu. IV TAT kooskõla valikukriteeriumitega Kõigi rahastatavate tegevuste puhul on lähtutud Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ §-st 7. V Käskkirja jõustumine Käskkiri jõustub üldises korras, kuid rakendub tagasiulatuvalt 01. jaanuarist 2025. a. VI Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu edastati kooskõlastamiseks kõikidele ministeeriumitele, Euroopa Komisjonile, perioodi 2021–2027 seirekomisjonile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele ning arvamuse avaldamiseks Riigikantseleile, Eesti Linnade ja Valdade Liidule, Eesti Keele Instituudile, Eesti Laulu- ja Tantsupeo Sihtasutusele, Eesti Rahvakultuuri Keskusele, Eesti Rahva Muuseumile, Eesti Rahvusraamatukogule, Eesti Rahvusringhäälingule, Häirekeskusele, Keskkonnaagentuurile, Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele, Maa- ja Ruumiametile, Maksu- ja Tolliametile, Muinsuskaitseametile, Politsei- ja Piirivalveametile, Põllumajandus- ja Toiduametile, Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ametile, Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele, Rahapesu Andmebüroole, Rahvusarhiivile, Ravimiametile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi Infotehnoloogia Keskusele, Registrite ja Infosüsteemide Keskusele, Riigi Infokommunikatsiooni Sihtasutusele, Riigi Infosüsteemi Ametile, Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskusele, sihtasutusele Põhja-Eesti Regionaalhaigla, Sotsiaalkindlustusametile, Statistikaametile, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile, Tartu Ülikoolile, Terviseametile, Tervise Arengu Instituudile, Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskusele ja Transpordiametile. Maa- ja Ruumiamet, Rahapesu Andmebüroo, Eesti Rahvakultuuri Keskus, Keskkonnaagentuur, Ravimiamet, Registrite ja Infosüsteemide Keskus, Riigikantselei, Haridus- ja Teadusministeerium, Kultuuriministeerium, Rahandusministeerium ja Välisministeerium kooskõlastasid eelnõu märkusteta. Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastas tähelepanekuga, millega on arvestatud. Siseministeerium kooskõlastas märkusega ja Transpordiamet esitas arvamuse koos ettepanekuga, mida on kajastatud seletuskirja lisas. Ülejäänud ministeeriumid ja asutused kooskõlastasid eelnõu vaikimisi.  Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ muutmise käskkirja eelnõu seletuskiri Lisa Ettepanekutega arvestamise tabel Ettepanek Arvestamine/mittearvestamine ja põhjendus Transpordiamet Lisas ei ole kajastatud projekti kaasatud partnerite tegevusi ega eelarvelist Antud selgitus. jaotust. Transpordiameti hinnangul võimaldaks käskkiri paremini mõista Oleme teadlikult hoidnud käskkirjas väga üldistatud tegevuste taset, et mitte partneritele suunatud tegevusi ja eelarvet, kui käskkirja lisa täiendataks end ega toetuse saajaid kinni kirjutada. elluviijatega samas jaotuses ka partnerite osas. Kuna riigieelarve protsessis on Käskkirja allkirjastab minister koos valdkondlike digipöörete nimekirjaga. kõnealune toetuse andmise käskkiri alusdokument eelarvevahendite Valdkondlike digipöörete ja digipöörete nimekirja põhjal ning lähtudes seal planeerimiseks ning sildfinantseerimise taotlemiseks, siis eelarveprotsessi sätestatud eelarvetest, koostab rakendusasutus iga valdkondliku digipöörde sujuvaks tagamiseks on vajalik, et eelarveline jaotus asutuse detailsuses olemas kohta tegevuskava, milles sätestatakse selle elluviija, partnerid ning kuni 18 oleks. Samuti oleks toetuse summadest aru saamiseks vaja märkida, kas kuu jooksul elluviidavad vajalikud tegevused koos täpsema eelarve ja käibemaks on arvestatud toetuse summade sisse või mitte. ajaraamiga. Tegevuskavad kinnitab rakendusasutuse vastava valdkonna asekantsler peale käskkirja allkirjastamist, aga oleme need käskkirja kooskõlastamise etapis saatnud elluviijatele infoks. Käskkirjas on summad käibemaksuga, aga tegevuskavades on välja toodud summad nii käibemaksuga kui ka käibemaksuta. Siseministeerium Palume anda Siseministeeriumile konkreetne kuupäev, milliseks JDM teeb Antud selgitus. otsused lahtiste projektide osas, mis käesoleva eelnõu raames selget Muudatuste sisseviimine käskkirja on aeganõudev ning eeldab mitmete kajastamist ei leia (RR; MISX; RIS). osapoolte kooskõlastamist. Seetõttu on käesoleva muudatuse raames arvesse võetud üksnes need tegevused, mis ei vajanud täiendavat arutelu ega tekitanud sisulisi küsimusi. Siseministeeriumi lahtiste küsimustega seotud projektide osas jätkuvad arutelud ning otsused tehakse pärast vastavate küsimuste lahendamist. 1