Töövõtuleping

Lugupeetud hankija! Edastame alljärgnevalt Advokaadibüroo NOVE pakkumuse vastavalt Teie 13.03.2026 pakkumuse küsimisega seoses tarbijakrediidi direktiivi üle võtva eelnõu Vabariigi Valitsusele esitamise ettevalmistamiseks. Advokaadibüroo NOVE toetas ministeeriumi 2025. a sügisel enne eelnõu kooskõlastamisele saatmist eelnõu koostamiseks vajalikus analüüsis ja tegi omapoolsed ettepanekud direktiivi võimalikult sujuvaks ülevõtmiseks Eesti õigusesse. Meil oleks väga hea meel võimaluse üle jätkata eelmise aasta sügisel juba tehtud tööd ja toetada ministeeriumi ka õigusloomeprotsessi järgmises etapis, mille tulemusel esitatakse eelnõu Vabariigi Valitsusele heakskiitmiseks. 1. Projektimeeskond Kuivõrd hangitava töö puhul on tegemist raskesti prognoositava mahuga, mitmekülgse ja arvestatava mõjuga ülesannete kogumiga, oleme koondanud töö efektiivseimaks teostamiseks ja kaasnevate riskide leevendamiseks parimate võimalike kompetentsidega projektimeeskonna. 1.1. Töö teostamise eest vastutav ekspert Pakkumuses kirjeldatud tööde teostamise eest vastutab advokaadibüroo NOVE nõunik Kristiina Koll. Kristiina töötab NOVE-s nõunikuna alates 2022. a, sellele eelnes 12-aastane töökogemus Justiitsministeeriumi eraõiguse talitusest, kus ta töötas võlaõiguse valdkonna nõunikuna. Muu hulgas vastutas Kristiina erinevate tarbijakrediiti puudutavate eelnõude väljatöötamise ja menetluse toetamise eest. Kristiina on koostanud tarbijakrediidi direktiivi 2008/48/EÜ ja hüpoteekkrediidi direktiivi 2014/17/EL ülevõtmise eelnõud, samuti tarbijalt nõutavate sissenõudmiskulude ja krediidi kulukuse määra piirangute kehtestamise eelnõud. Vahetult enne NOVE-ga liitumist koostas Kristiina 2021. aastal VV seisukohad uue tarbijakrediidi direktiivi eelnõu kohta ja osales esimese ringi aruteludes EL nõukogu töögruppides (Sloveenia eesistumise ajal). Kristiina juhtis NOVE projektimeeskonda ka 2025. a sügisel uue tarbijakrediidi direktiivi ülevõtmiseks eelnõu koostamise töös. Selle kogemuse pinnalt on Kristiina detailselt kursis eelnõu sisu ja selle kujunemislooga, samuti eelnõu koostamisel võrdlusmaterjalina kasutatud Saksa Liitvabariigi direktiivi üle võtva eelnõu sisuga. See võimaldab tal ka kooskõlastuselt saabunud märkusi operatiivselt analüüsida, eelnõu ja seletuskirja muutmisvajadust hinnata ning vajadusel ka eelnõu sisu ja selles tehtud õiguspoliitilisi valikuid huvirühmadele selgitada. Samuti on ta avaldanud mitmeid teaduslikke publikatsioone, spetsialiseerudes tarbija õigustele. Kristiina on kirjutanud tarbijakrediidi kohta järgmised artiklid: Uued terminid võlaõigusseaduses tulenevalt hüpoteekkrediidi direktiivi ülevõtmisest, Ajakiri Õiguskeel, 2/2016; Tarbija kaitsmine tarbijakrediidilepinguga seotud ebamõistlike kulude eest, Juridica 2015, nr 4, lk 251-261; Vastutustundliku laenamise põhimõte, Ajakiri Õiguskeel, 4/2011. Kristiina on Tartu Ülikooli õigusteaduskonna doktorant. 1.2. Projektimeeskonna täiendavad liikmed ja nende kompetents Indrek Niklus – NOVE nõunik alates 2019. a, sellele eelneb 14-aastane töökogemus Justiitsministeeriumi eraõiguse talituses, neist viimased 10 aastat talituse juhatajana (2009-2019). Eraõiguse talituse juhatajana panustas Indrek sisuliselt nii direktiivi 2008/48/EÜ kui ka direktiivi 2014/17/EL Eesti õigusesse ülevõtmisesse ja vastavate eelnõude menetlemisse. Seetõttu on tal lisaks üldistele väga headele teadmistele eraõigusest ka põhjalikud sisulised teadmised tarbijakrediidi valdkonnast. Indrek kuulus NOVE projektimeeskonda ka 2025. a sügisel uue tarbijakrediidi direktiivi ülevõtmiseks eelnõu koostamise töös. Arsi Pavelts PhD – NOVE partner ja vandeadvokaat alates 2016.a. Arsi on NOVE-s tsiviilvaidluste valdkonna ning pankroti-, täite- ja saneerimismenetluse valdkonna juht. Arsil on doktorikraad võlaõiguses ning ta on kirjutanud mitmeid teaduslikke publikatsioone, sh on ta nii võlaõigusseaduse kui ka tsiviilkohtumenetluse seadustiku kommentaaride üheks autoriks. Arsil on õigusloome kogemus ühinguõiguse revisjoni tööst. Arsi kuulus NOVE projektimeeskonda ka 2025. a sügisel uue tarbijakrediidi direktiivi ülevõtmiseks eelnõu koostamise töös. Kõigi meeskonnaliikmete kohta on võimalik huvi korral täiendavat informatsiooni leida nende nimedele lisatud linkidelt. Eksperdina, kelle vahetamiseks on lähteülesande kohaselt vajalik hankija nõusolek, on pakkumuse kohaselt nõunik Kristiina Koll. Punktis 1.2. toodud meeskonnaliikmed panustavad töösse vajaduspõhiselt ning nende kaasabil tehtud töö eest vastutab samuti nõunik Kristiina Koll. 2. Tööde maksumus Vaatamata keerukale lähteülesandele, sobib tellitav töö valdkonna ja vajalike kompetentside poolest Advokaadibüroo NOVE portfelliga hästi. Ühtlasi hindame alati kõrgelt võimalust nõustada valitsusasutusi ja panustada oma nõuga õigusloomeprotsessidesse. Eelnevast tulenevalt on meil võimalik teha arvestatav järeleandmine õigusteenuse tavapärases tunnihinnas. Oleme valmis teostama töid ühtlustatud tunnihinnaga (sõltumata spetsiifilist ülesannet lahendavast projektimeeskonna liikmest) 170 eurot tunnis, millele lisandub käibemaks seaduses sätestatud määras. Oleme valmis eelduslikult piiritlema Lepingu kogumaksumuse kuni 15 000 (viisteist tuhat) euroga, millele lisandub käibemaks seaduses sätestatud määras. Kui aga töömaht osutub töötundide pinnalt sellest oluliselt suuremaks (rohkem kui 10 % eelduslikust Lepingu kogumaksumusest 15 000 eurot), siis jätkub arvestus tunnitasupõhiselt. 3. Kinnitus sõltumatuse kohta Kinnitan Advokaadibüroo NOVE nimel, et kõik projektimeeskonna liikmed kohustuvad töö teostamisel tegutsema sõltumatute ekspertidena ning lähtuma tööde raames ettepanekute tegemisel tellija juhtnööre järgides oma parimatest õigusteaduslikest ja valdkondlikest teadmistest, kogemustest ja meetoditest. Advokaadibüroo NOVE tagab, et mistahes meiepoolne äri- või muu tegevus tellitavate tööde teostamisel ei ole suunatud kolmandate isikute huvide esindamisele. 4. Muud märkused Selguse huvides tooksime välja järgmised tähelepanekud, millest pakkumuse edukuse korral lähtuksime: • Pakkumuse edukuse korral on töö teostamise tulemus eelnõu kooskõlastusringilt saabunud huvirühmade muudatusettepanekute ja küsimuste analüüs, seisukoha kujundamine ettepanekute alusel eelnõu ja seletuskirja muutmisvajaduse kohta, sisendi andmine kooskõlastustabelisse vastuste lisamiseks ning eelnõus ja seletuskirjas konkreetsete muudatuste väljapakkumine. • Tööde teostaja on valmis vajaduse korral osalema ka kohtumistel huvirühmade, teiste ministeeriumite, hankija erinevate talituste ja hankija juhtkonnaga. Iga kohtumise puhul lepitakse tööde teostaja osalemise vajadus täpselt kokku, arvestades mh konkreetse huvirühma kaalukust ja arutluse alla tulevate teemade olulisust. Tööde teostaja on pakkumuse tegemisel arvestanud kokku ca 4-5 kohtumisega, kestvusega 2h. Sellele lisandub ettevalmistusaeg kohtumisteks. • Tööde teostaja panustab eeskätt eelnõu lepinguõiguslikke küsimusi puudutavate märkuste analüüsi ning eelnõu ja seletuskirja vastavasse täiendamisse. Isikuandmete kaitse seadust puudutavates küsimustes vajab tööde teostaja hankija andmekaitsetalituse kaasabi muudatusettepanekute põhjendatuse hindamisel ning vajadusel konkreetsete muudatusettepanekute sõnastamisel. Tööde teostaja töö ei hõlma teiste ministeeriumite vastutusvaldkonda jäävate ettepanekute analüüsi. • Tööde teostaja ei vii eelnõule enne Vabariigi Valitsusele esitamist läbi täiendavat normi- ja keelekontrolli, selle korraldab vajadusel hankija ise, kuid tööde teostaja on valmis normi- ja keelekontrollis esitatud märkusi ja ettepanekuid hankijaga arutama. Hankija korraldab seletuskirja lisatud eelnõu mõjuanalüüsi võimaliku muutmise ise. • Tööde teostaja ei saa tagada, et minister eelnõus tehtud õiguspoliitiliste valikutega nõustub ja lõpuks eelnõu Vabariigi Valitusele esitab. Tööde teostaja saab üksnes tehtud õiguspoliitilisi valikuid õiguslike argumentidega põhjendada. Juhul, kui Tööde teostamise perioodil tekib näiteks ministrilt saadavate poliitiliste juhiste alusel vms põhjusel vajadus eelnõu ja seletuskirja juba muudetud ja täiendatud versiooni jooksvalt veel muuta, käsitleb tööde teostaja seda lisaülesandena, mis võib esialgselt kokku lepitud ajagraafikut ja ka tasu mõjutada. • Töö võimalikult sujuvaks teostamiseks ja direktiivi korrektse ülevõtmise tagamiseks, palume hankijalt juurdepääsu töö teostamiseks vajalikule teabele ja dokumentidele, pannes lepingusse nende kohta saladuse hoidmise kohustuse. • Selleks, et töö kulgeks parimal võimalikul moel vastavalt hankija ootustele, palume hankijal määrata kontaktisiku, kes aitaks korraldada tööülesannete täitmiseks vajalikku suhtlust ja koostööd (sh vajadusel koostööd hankija juhtkonnaga, hankija teiste talitustega, teiste ministeeriumitega ja Euroopa Komisjoniga) ning kellega oleks võimalik jooksvaid küsimusi arutada. • Tööde teostaja lähtub tööde ajakava planeerimisel hankija ootusest esitada eelnõu Vabariigi Valitsusele hiljemalt 04.05.2026. Tööde teostaja ja hankija lepivad pakkumuse edukuse korral kokku konkreetsete tööülesannete indikatiivse ajakava, millega oleks võimalik 04.05.2026 tähtajaks tööd lõpetada. Pakkumine on tehtud eeldusel, et hankija tagab tööde teostajale tagasiside ja koostöö võimalikult kiirelt ja konstruktiivselt. Tööde teostajast mittesõltuvad viivitused (nt hankijalt mõistliku aja jooksul informatsiooni mittesaamine, teistelt ministeeriumitelt sisendi mittesaamine, hankija keele- ja normikontrolli viibimine, hankija juhtkonnalt saadavad uued juhised, vastavad läbirääkimised jne) pikendavad töö teostamiseks kokku lepitavat ajagraafikut. • Meie hinnangul oleks tööde eesmärgipärase kulgemise huvides efektiivne, kui hankija ja tööde teostaja lepiksid kokku regulaarsetes töökoosolekutes, kus tööde teostaja saaks anda ülevaate seni tehtust ja võimalikest probleemkohtadest ning küsida vajadusel hankijalt täiendavat infot. Esimesel kohtumisel lepivad tööde teostaja ja hankija kokku tööde teostamise indikatiivse ajakava ja täpsema tööde korralduse. Loodame, et meie pakkumus sobib Teile ning küsimuste korral oleme meeleldi valmis nii lähteülesannet arutama kui ka pakutut selgitama. /allkirjastatud digitaalselt/ Arsi Pavelts Juhatuse liige Vandeadvokaat, partner  TÖÖVÕTULEPINGU NR 4-7/26-55-1 Eesti Vabariik, Justiits- ja Digiministeeriumi kaudu, registrikood 70000898, asukoht Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, keda esindab Tiina Uudeberg (edaspidi nimetatud „Tellija“) ja Advokaadibüroo NOVE OÜ, registrikood 12984303, asukoht Kentmanni 4, keda esindab Arsi Pavelts (edaspidi nimetatud “Töövõtja”), edaspidi koos nimetatud „Pooled“ ja eraldi „Pool“, sõlmisid käesoleva töövõtulepingu (edaspidi “leping”) alljärgnevas: 1. Lepingu objekt 1.1. Lepingu objektiks on töövõtja poolt kokkulepitud ülesannete täitmine seoses võlaõigusseaduse muutmisega direktiivi (EL) 2023/2225 (nn tarbijakrediidi direktiiv) ülevõtmisel (edaspidi „tööd“). Tööde teostamine toimub vastavalt tellija 13.03.2026 pakkumuse esitamise ettepanekule ning töövõtja 20.03.2026 pakkumusele. Tööde täpsem kirjeldus on toodud lisades 1 ja 2. 1.2. Töövõtja sisendit kasutab tellija direktiivi ülevõtmise eelnõu ja seletuskirja muutmiseks või täpsustamiseks. Oma ekspertiisist, rahvusvahelisest parimast praktikast või teiste riikide näidetest lähtuvalt peab töövõtja pakkuma lahendusi ning ettepanekuid eelnõu ja selle seletuskirjaga seotud murekohtade lahendamiseks Töövõtja konkreetsed jooksvad ülesanded lepitakse kokku pooltevahelistel kohtumistel. 2. Erandi kohaldamine Leping on sõlmitud riigihangete seaduse § 11 lg 1 punkti 11 erandit – õigusteenus, mis on seotud avaliku võimu teostamisega – rakendamiseks. 3. Tööde teostamise aeg ja tähtpäevad Töövõtja kohustub teostama lepingu objektiks olevad tööd hiljemalt 15. maiks 2026. a. Tööde teostamise täpsem ajakava lepitakse kokku poolte vahelistel kohtumistel. Pooltel volitatud esindajad võivad kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis lepingu täitmise käigus ajakava täpsustada ja kohandada, muutmata lõpptähtpäeva. 4. Lepingu hind 4.1. Lepingu alusel töövõtja poolt teostatavate eeldatav maksumus on 15 000 eurot (lisandub käibemaks). Kui töömaht osutub töötundide pinnalt sellest oluliselt suuremaks (rohkem kui 10 % eelduslikust Lepingu kogumaksumusest 15 000 eurot), tasub tellija tunnitasupõhiselt 170 eurot/tund. Vastav kokkulepe sõlmitakse poolte vahel kirjalikult taasesitatavas vormis. 4.2. Lepingu hind tasutakse osamaksetena vastavalt esitatud arvele igakuiselt, arvestades kalendrikuu jooksul teostatud tööde mahtu. 4.3. Töövõtja esitab Tellijale arve e-arvena. E-arvet on võimalik saata e-arvete operaatori vahendusel. E-arve loetakse laekunuks selle operaatorile laekumise kuupäevast. 4.4. Tasu makstakse töövõtja koostatud ja tellija volitatud esindaja kinnitatud tööde üleandmise- vastuvõtmise aktide alusel. 5. Erisätted 5.1. Pooled kinnitavad, et nende sooviks on lepinguga tellida töövõtjalt avaliku võimu teostamist toetavate ülesannete täitmist, mitte õigusakti eelnõu koostamist, mis on riigi tuumikfunktsioon ja mille avalikust sektori välja delegeerimine ei ole lubatud ning mida täidab tellija ise oma töötajate ja ametnike kaudu. 5.2. Töövõtja on teadlik sellest, et kui töövõtja vastutava eksperdi või teiste meeskonnaliikmete tegevus lepingu täitmisel vastab korruptsioonivastase seaduse (KVS) §-s 2 nimetatud tingimustele, mistõttu juhul kui töövõtja ekspert loetakse ametiisikuks, siis peab ta järgima KVS § 3 lõikes 1 ja § 3 lõikes 2 punktis 1 sätestatud piiranguid. 5.3. Töövõtja tagab, et lepingut täidab pakkumuses nimetatud vastutav ekspert (Kristiina Koll) isiklikult. Töövõtja meeskonda kuuluvad lisaks vastutavale eksperdile Indrek Niklus ja Arsi Pavelts, kes osalevad lähteülesandes ja pakkumuses kirjeldatud tööde teostamises. Pakkumuses esitatud vastutava eksperdi vahetumise korral peab töövõtja tagama, et teenust osutab pakkumuses esitatud eksperdiga vähemalt samaväärse pädevuse ja kogemusega isik. Vastutava eksperdi  vahetumise vajadustest tuleb tellija esindajat teavitada esimesel võimalusel ning esitada uue eksperdi pädevust ja kogemust tõendavad andmed ja dokumendid. Vastutava eksperdi vahetamiseks on vajalik tellija nõusolek. Teavitus ja nõusolek esitatakse kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. 5.4. Töövõtja kohustub töö teostamisel tegutsema sõltumatu eksperdina ning lähtuma tööde raames ettepanekute tegemisel tellija juhtnööre järgides oma parimatest õigusteaduslikest teadmistest, kogemustest ja meetoditest. Töövõtja kohustub tagama, et mistahes temapoolne äri- või muu tegevus ei ole suunatud kolmandate isikute huvide esindamisele tööde teostamisel. Käesolevas punktis sätestatud huvide konflikti vältimise kohustuse rikkumise korral on tellijal õigus nõuda töövõtjalt leppetrahvi kuni 20% rikkumise hetkeks teostatud kõigi seniste tööde maksumusest. Samuti on tellijal õigus kirjeldatud juhul leping erakorraliselt ühepoolselt lõpetada. 5.5. Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub töövõtja osalema lepingu objektiks oleva töö teostamisega seotud, poolte vahel eelnevalt kooskõlastatud tegevustes, mille tellija volitatud esindaja on talle ülesandeks teinud. 5.6. Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub Tellija edastama või tegema Töövõtjale kättesaadavaks kõik tema käsutuses olevad töö teostamiseks vajalikud materjalid, analüüsid ja muu teabe. Töövõtja on kohustatud sellist teavet hoidma täielikult konfidentsiaalsena. 5.7. Töövõtja teavitab tellija tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse rikkumisest e-posti aadressil [email protected]. Tellija tagab tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse. Rikkumisest teavitamise ja teavitaja kaitse tagamise õiguslike aluste ning kohustuste rikkumisel kohalduva vastutuse osas lähtuvad pooled Tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse seaduses sätestatust. 6. Volitatud esindajad 6.1. Tellija volitatud esindajaks lepingu täitmisega seotud küsimustes on Alexandra Kööp, tel 5887 1356, e-post [email protected] või teda asendav isik. 6.2. Töövõtja volitatud esindajaks lepingu täitmisega seotud küsimustes on Kristiina Koll, tel 5561 8621, e-post [email protected] 7. Lepingu lisad Lepingu juurde kuuluvad allkirjastamise hetkel lisadena alljärgnevad dokumendid: 7.1. lisa 1 - lepingu objekti kirjeldus; 7.2. lisa 2 - Töövõtja 20.03.2026 pakkumus. 8. Muud sätted 8.1. Lepingu osaks on lisaks käesolevatele eritingimustele ja nende lisadele töövõtulepingute üldtingimused. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud paberkandjal või elektroonselt Justiits- ja Digiministeeriumi kodulehel aadressil https://www.justdigi.ee/majandusteave-ja- riigihanked#justiitsministeeriumi_lepingute_uldtingimused ning tal oli võimalik nende kohta küsida selgitusi ja teha ettepanekuid eritingimustes üldtingimuste kohaldamata jätmiseks või muutmiseks. Pooled kinnitavad, et kõik üldtingimused on mõistlikud ega saa seetõttu olla tühised. 8.2. Kui konkreetsest sättest ei tulene teisiti, tähendab mõiste „leping” lepingu eritingimusi ja üldtingimusi koos kõikide lisadega. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib prioriteetsem dokument. Lepingu sõlmimisega kaotavad kehtivuse kõik töövõtja hinnapakkumises või muus sarnases dokumendis sisalduvad tingimused niivõrd, kuivõrd need on vastuolus lepingu eritingimuste ja üldtingimustega. 8.3. Leping allkirjastatakse digitaalselt. Tellija Töövõtja /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ Justiits- ja Digiministeerium Advokaadibüroo Nove OÜ, Suur-Ameerika 1 10122 Tallinn Kentmanni 4 10116 Tallinn Telefon: 620 8100 Telefon: 610 8010 [email protected] [email protected] LISA 1 TÖÖVÕTULEPINGULE NR 4-7/26-55-1 Lepingu objekti kirjeldus Töövõtja ülesandeks on Justiits-ja Digiministeeriumi õiguslik nõustamine direktiivi (EL) 2023/2225 (tarbijakrediidi direktiiv) üle võtva eelnõu ettevalmistamisel ja Vabariigi Valitsusele esitamisel. Tegemist on kiireloomulise ülesandega, eelnõu tuleks Vabariigi Valitsusele heakskiitmiseks esitada hiljemalt 4. mail 2026 ja ootame oma koostööpartnerilt sisendi andmist eelnõule laekunud huvigruppide arvamuste analüüsimisel, seisukoha kujundamisel üksikute ettepanekute kohta ja osalemist vajadusel kohtumisel huvigruppidega. Ootame koostööpartnerilt eelkõige praktilist abi tarbijakrediidi direktiivi ja seda üle võtva eelnõu analüüsimiseks ministeeriumile laekunud arvamuste valguses, mille raames tuleks vajadusel välja pakkuda ka võimalikud eelnõu sätete muudatused, kui seda peetakse vajalikuks, ja selgitused sinna juurde. Uue tarbijakrediidi direktiivi ülevõtmine eeldab väga häid teadmisi tarbijakrediidi õiguse valdkonnast ning varasemat kogemust eelnõude koostamisel. Oma ekspertiisist, rahvusvahelisest parimast praktikast või teiste riikide näidetest lähtuvalt peab koostööpartner pakkuma lahendusi ning ettepanekuid murekohtade lahendamiseks. Tellija Töövõtja /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/