Liisa-Ly Pakosta Justiits- ja digiminister Teie 10 .03.2026 nr 8-1 / 1813 -1 Justiits- ja Digiministeerium Meie 02.04 .2026 nr 1-8/ 2 6 / 3 2 -1 info@ justdigi.ee
[email protected] Täitemenetluse seadustiku muutmise jt seaduste muutmise seaduse eelnõu Lugupeetud Liisa-Ly Pakosta Täname, et olete Eesti Advokatuurile arvamuse avaldamiseks edastanud täitemenetluse seadustiku muutmise jt seaduste muutmise seaduse eelnõu. E sitame teile advokatuuri maksejõuetusõiguse komisjoni seisukohad eelnõu osas. Eelnõu § -is 3 plaanitavad pankrotiseaduse muudatused Komisjon ei toeta PankrS § 146 lg 1 täiendamist punktiga 5 selliselt, et võlgniku pankroti väljakuulutamisega lõppenud täitemenetluse alustamise tasu ja sissenõutavaks muutunud täitemenetluse kulud rahuldatakse enne võlausaldajatele jaotiste väljamaksmist eelisjärjekorras. Eelnõu seletuskirjast ei selgu põhjendusi kohtutäituri eelistamisele võrreldes teiste võlausaldajatega. Komisjoni hinnangul on kohtutäitur võrreldavas positsioonis tavavõlausaldajaga – tema nõue on tekkinud enne võlgniku pankroti väljakuulutamist ning võlgnik ei ole oma majanduslikust olukorrast tulenevalt võimeline vastavat nõuet täitma. Võlgniku maksejõuetus toob rasked tagajärjed kaasa igale võlausaldajale, mistõttu on pankrotimenetluse keskseks põhimõtteks võlausaldajate võrdse kohtlemise printsiip. Pankrotiseadus ei erista väljamaksete tegemisel võlausaldajaid sõltuvalt nende nõuete tekkimise alusest. Väljamaksete tegemine pro rata põhimõttel tagab, et võlgniku maksejõuetusega kaasnevate raskete tagajärgede kandmises osalevad proportsionaalselt kõik võlausaldajad. Samadel kaalutlustel kaotati pankrotiseaduse 01.01.2004 reformi käigus riigi maksunõuete eristaatus ning maksunõudeid käsitletakse võrdsena kõigi teiste sama järgu võlausaldajatega. PankrS § 146 lg-s 1 nimetatud väljamaksed tehakse enne võlausaldajatele jaotiste alusel väljamaksete tegemist põhjusel, et need nõuded on kas (i) otseselt seotud pankrotimenetluse enda läbiviimisega või (ii) on nende võlausaldajate eelistamine õiguspoliitilistel kaalutlustel õigustatud (nt elatise nõuded). Komisjoni hinnangul ei kuulu täitemenetluse alustamise tasu ja täitemenetluse kulud kummagi viidatud erandi alla. Vajadus tugevdada täitemenetluse süsteemi jätkusuutlikkus t on võimalik tagada muude meetmetega ning see ei peaks toimuma teiste pankrotivõlausaldajate arvelt. Komisjonil ei ole vastuväiteid eelnõu § 3 punktides 1 ja 3 toodud muudatuste kohta, mis puudutavad kohtutäituri abile haldurina tegutsemise õiguse andmist. Lugupidamisega allkirjastatud digitaalselt Imbi Jürgen Esimees Merit Aavekukk-Tamm 6979 253
[email protected]
EESTI ADVOKATUUR
ESTONIAN BAR ASSOCIATION
Liisa-Ly Pakosta
Justiits- ja digiminister Teie 10.03.2026 nr 8-1/1813-1
Justiits- ja Digiministeerium Meie 02.04.2026 nr 1-8/26/32-1
[email protected]
[email protected]
Täitemenetluse seadustiku muutmise jt seaduste muutmise seaduse eelnõu
Lugupeetud Liisa-Ly Pakosta
Täname, et olete Eesti Advokatuurile arvamuse avaldamiseks edastanud täitemenetluse
seadustiku muutmise jt seaduste muutmise seaduse eelnõu. Esitame teile advokatuuri
maksejõuetusõiguse komisjoni seisukohad eelnõu osas.
Eelnõu §-is 3 plaanitavad pankrotiseaduse muudatused
Komisjon ei toeta PankrS § 146 lg 1 täiendamist punktiga 5 selliselt, et võlgniku pankroti
väljakuulutamisega lõppenud täitemenetluse alustamise tasu ja sissenõutavaks muutunud
täitemenetluse kulud rahuldatakse enne võlausaldajatele jaotiste väljamaksmist eelisjärjekorras.
Eelnõu seletuskirjast ei selgu põhjendusi kohtutäituri eelistamisele võrreldes teiste
võlausaldajatega. Komisjoni hinnangul on kohtutäitur võrreldavas positsioonis
tavavõlausaldajaga – tema nõue on tekkinud enne võlgniku pankroti väljakuulutamist ning
võlgnik ei ole oma majanduslikust olukorrast tulenevalt võimeline vastavat nõuet täitma.
Võlgniku maksejõuetus toob rasked tagajärjed kaasa igale võlausaldajale, mistõttu on
pankrotimenetluse keskseks põhimõtteks võlausaldajate võrdse kohtlemise printsiip.
Pankrotiseadus ei erista väljamaksete tegemisel võlausaldajaid sõltuvalt nende nõuete
tekkimise alusest. Väljamaksete tegemine pro rata põhimõttel tagab, et võlgniku
maksejõuetusega kaasnevate raskete tagajärgede kandmises osalevad proportsionaalselt kõik
võlausaldajad. Samadel kaalutlustel kaotati pankrotiseaduse 01.01.2004 reformi käigus riigi
maksunõuete eristaatus ning maksunõudeid käsitletakse võrdsena kõigi teiste sama järgu
võlausaldajatega.
PankrS § 146 lg-s 1 nimetatud väljamaksed tehakse enne võlausaldajatele jaotiste alusel
väljamaksete tegemist põhjusel, et need nõuded on kas (i) otseselt seotud pankrotimenetluse
enda läbiviimisega või (ii) on nende võlausaldajate eelistamine õiguspoliitilistel kaalutlustel
õigustatud (nt elatise nõuded). Komisjoni hinnangul ei kuulu täitemenetluse alustamise tasu ja
täitemenetluse kulud kummagi viidatud erandi alla.
Kentmanni 4 Tel 662 0665 Arvelduskonto
10116 TALLINN E-post:
[email protected] EE167700771009219435
Reg kood 74000027 AS LHV Pank
Vajadus tugevdada täitemenetluse süsteemi jätkusuutlikkust on võimalik tagada muude
meetmetega ning see ei peaks toimuma teiste pankrotivõlausaldajate arvelt.
Komisjonil ei ole vastuväiteid eelnõu § 3 punktides 1 ja 3 toodud muudatuste kohta, mis
puudutavad kohtutäituri abile haldurina tegutsemise õiguse andmist.
Lugupidamisega
allkirjastatud digitaalselt
Imbi Jürgen
Esimees
Merit Aavekukk-Tamm 6979 253
[email protected]
2