Hele Kängsepp
Teie 27.03.2026
MTÜ Eesti Looduskogukond
Meie 02.04.2026 nr 2-6/26-2420-2
[email protected]
Vastus pöördumisele
Lugupeetud proua Kängsepp
Olete Justiits- ja Digiministeeriumile edastanud pöördumise seoses sellega, et Teie väitel rikutakse
Valga Vallavalitsuse ja Valga Vallavolikogu Valga tuulepargi eriplaneeringuga planeerimismenetluse
korda.
Täname Teid pöördumise eest.
Esmalt selgitame, et vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 753 lõikele 1 teostab Justiits- ja
Digiministeerium haldusjärelevalvet kohaliku omavalitsuse üksuste haldusaktide õiguspärasuse üle.
VVS §-s 753 sätestatud protestiga seonduvat reguleerib halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS)
25. peatükk. HKMS § 6 lõike 1 kohaselt loetakse haldusaktiks haldusakt haldusmenetluse
seaduse (HMS) § 51 tähenduses, haldusleping HMS § 95 tähenduses, samuti üksikjuhtumit reguleeriv
halduse siseakt. Järelevalve eesmärgiks on tuvastada, kas haldusakt on õiguspärane ega riku
avalikku huvi.
Avalik huvi on ülekaalukas huvi kohaliku omavalitsuse või riigi elanike vaatest tervikuna, hõlmates
laiemalt ühiskondlikke hüvesid ja väärtusi. Avalikuks huviks on ka kogukonna ootus kohaliku
omavalitsuse seadusest tulenevate ülesannete õiguspärasele täitmisele. Sõltumata sellest, kas
tingimused on või ei ole täidetud, on Justiits- ja Digiministeeriumil kaalutlusõigus küsimuses, kas
järelevalvet alustada või mitte. Eelnev tähendab, et ainuüksi asjaolu, et kohaliku omavalitsuse üksus
on olnud mõne juhtumi puhul õigusvastaselt tegevusetu, ei tähenda veel, et täidetud oleks ka avaliku
huvi rikkumise kriteerium. Muidugi peab haldusorgani tegevus alati olema õiguspärane, aga
ministeeriumi järelevalve objektiks on vaid sellised haldusaktid, mis kahjustavad ka mõnda olulist
avalikku huvi.
Valga Vallavalitsuse 16.01.2026 dokumendist („Valga valla tuulepargi eriplaneeringu asukoha
eelvaliku otsuse eelnõu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise esimese etapi aruande avaliku
väljapaneku teade“, leitav siit), on nähtav, et kõnealune eriplaneering ja keskkonnamõju strateegiline
hindamine on läbi viidud 7400 ha suurusel planeeringualal, mis hõlmab Valga valla Mustumetsa,
Killinge, Kiviküla, Uniküla, Õruste, Tõlliste ja Sooru külade osasid. Planeeringu koostamise käigus,
analüüsides müra leviku alasid (normtasemete piirkonnad tööstusmüra öise sihtväärtuse alusel),
ilmnes vajadus suurendada planeeringuala Sooru küla suunal umbes 100 ha ulatuses, et hõlmata
planeeringu ala hulka ka modelleeritud müra mõjutustega piirkond. Seega ja seetõttu suunati avalikule
väljapanekule planeeringuala suurusega umbes 7500 ha.
Valga Vallavalitsuse dokumendiregistrist nähtub, et Valga valla tuulepargi eriplaneeringu asukoha
eelvaliku otsuse eelnõu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise esimese etapi avaliku väljapaneku
raames on arvamust ja kooskõlastust küsitud ning vastuseid saadud Elering AS-i, Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumi, Keskkonnaameti, Kliimaministeeriumi, Terviseameti, Tarbijakaitse ja
Tehnilise Järelevalve Ameti ja Eesti Geoloogiateenistuse poolt.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
Õiguskantsler on 14.04.2025 seisukohas nr 7-5/250728/2502712 leidnud, et kohtupraktikast nähtuvalt
ei saa paljude inimeste vastuseisu samastada ülekaaluka avaliku huviga. Samas seisukohas on ka
märgitud, et kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu menetlemisel tuleb lähtuda nii kohalikest huvidest
kui üldisematest, ühiskonna kui terviku seisukohast olulistest avalikest huvidest. Näiteks võib üldistes
huvides olla taastuvenergia tootmisvõimsuste arendamine ning kohalik omavalitsus ei saa seda
kaalutlusotsuse tegemisel kõrvale jätta.
Planeeringumenetlus ongi selleks, et olulised asjaolud ning mõjud välja selgitada ning nendest
lähtuvalt erinevaid huve kaaluda. Eriplaneeringu algatamine on ainult üks menetlustoiming keset
menetlust. Justiits- ja Digiministeeriumi pädevusse kuulub järelevalve vaid haldusaktide, mitte kohaliku
omavalitsuse toimingute ega üldise tegevusetuse üle. Ministeerium saab oma pädevuse piires teha
kohalikule omavalitsusele ettepaneku vaid haldusakti andmise, mitte toimingu(te) tegemise kohta.
Õigusi ja kohustusi tekitab planeeringu kehtestamine, mitte varasemad toimingud. Seetõttu ei riku
ainuüksi menetluse algatamine ka avalikku huvi.
Eeltoodu kokkuvõtteks ei anna Justiits- ja Digiministeerium hinnangut Valga Vallavalitsuse ega Valga
Volikogu tegevusele ega tee ettepanekut haldusaktide andmiseks, muutmiseks või kehtetuks
tunnistamiseks.
Loodame, et meie selgitavast vastusest on Teile abi.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Victoria Tamme
nõunik
Victoria Tamme 53523094
[email protected]
2