Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ muutmise määruse eelnõu

Välisministeerium Kliimaministeerium Sotsiaalministeerium 13.01.2026 nr 2-2/131-1 Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ muutmine Esitame Teile kooskõlastamiseks ning arvamuse avaldamiseks tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ muutmise määruse eelnõu. Palume esitada tagasiside kolme tööpäeva jooksul. Arvestades, et Euroopa Liidu nõukogu direktiivi (EL) 2017/159 seni üle võtmata sätete Eesti õigusesse ülevõtmiseks muudetakse lisaks kõnealusele määrusele ka meretöö seadust (meretöö seaduse muutmise seadus 700 SE), mille lõpphääletus toimus Riigikogus 14.01.2026, on vajalik tagada meretöö seaduse ja selle määruse ajaliselt lähestikune jõustamine, millega on põhjendatud lühendatud kooskõlastamistähtaeg. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Erkki Keldo majandus- ja tööstusminister Lisad: 1) eelnõu; 2) seletuskiri; 3) vastavustabel (direktiiv 2017/159). Lisaadressaadid: Eesti Ametiühingute Keskliit Eesti Kaubandus-Tööstuskoda Eesti Tööandjate Keskliit Eesti Meremeeste Sõltumatu Ametiühing Eesti Laevaomanike Liit Eesti Laevajuhtide Liit Stella Vogt [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  MÄÄRUS EELNÕU 13.01.2026 Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ muutmine Määrus kehtestatakse meretöö seaduse § 32 lõike 2 alusel. Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ § 6 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses: „(11) Laeva tervishoiuruumi tuleb hoida puhtana ja see peab olema nõuetekohaselt sisustatud vastavalt käesoleva määruse lisades 2 ja 3 toodule.“. (allkirjastatud digitaalselt) Erkki Keldo majandus- ja tööstusminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler  Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri Lisa Euroopa Liidu Nõukogu 19. detsembri 2016. a direktiiv (EL) 2017/159, millega rakendatakse Euroopa Liidu põllumajandusühistute üldise liidu (Cogeca), Euroopa Transporditöötajate Föderatsiooni (ETF) ja Euroopa Liidu kalandusettevõtete riiklike organisatsioonide ühenduse (Europêche) vahel 21. mail 2012 sõlmitud kokkulepe, mis käsitleb Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni 2007. aasta kalandustöö konventsiooni rakendamist Euroopa Liidu Nõukogu 19. detsembri 2016. a direktiiv (EL) Vastavus Eelnõu 2017/159, millega rakendatakse Euroopa Liidu Eesti õigusele põllumajandusühistute üldise liidu (Cogeca), Euroopa Transporditöötajate Föderatsiooni (ETF) ja Euroopa Liidu kalandusettevõtete riiklike organisatsioonide ühenduse (Europêche) vahel 21. mail 2012 sõlmitud kokkulepe, mis käsitleb Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni 2007. aasta kalandustöö konventsiooni rakendamist Artikkel 25 Ei ole vaja üle Õigusnormid või muud meetmed, mille liikmesriik võtab vastu võtta; üle artiklite 22–24 alusel, jõustavad täielikult kokkuleppe II lisa. võetakse II lisas sisalduvad punktid. II LISA Ei vasta Tervise- ja tööministri 24.07.2014. a määruse nr Punkt 62 teine lause 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja See ruum peab olema nõuetekohaselt sisustatud ja seda tuleb hoida laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ § 6 puhtana. täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses: „(11) Laeva tervishoiuruumi tuleb hoida puhtana ja see peab olema nõuetekohaselt sisustatud vastavalt käesoleva määruse lisades 2 ja 3 toodule.“ 1  13.01.2026 Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Eelnõukohase määruse eesmärk on võtta Eesti õigusesse üle Euroopa Liidu Nõukogu 19. detsembri 2016. a direktiivi (EL) 2017/159, millega rakendatakse Euroopa Liidu põllumajandusühistute üldise liidu (Cogeca), Euroopa Transporditöötajate Föderatsiooni (ETF) ja Euroopa Liidu kalandusettevõtete riiklike organisatsioonide ühenduse (Europêche) vahel 21. mail 2012 sõlmitud kokkulepet, mis käsitleb Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni 2007. aasta kalandustöö konventsiooni rakendamist (edaspidi direktiiv 2017/159), seni üle võtmata säte, mille üle võtmata jätmise tõttu on Euroopa Komisjon (edaspidi komisjon) alustanud 24.01.2020. a Eesti suhtes rikkumismenetlust nr INFR(2020)0035. Kuna alates 2023. aasta 1. juulist kuulub töösuhete, sealhulgas ka meretöö valdkonda puudutavate küsimuste korraldamine ja vastavate õigusaktide eelnõude koostamine Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (MKM) valitsemisalasse, siis on majandus- ja tööstusminister pädev muutma kõnealuse eelnõuga tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määrust nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“. Eelnõuga tehakse muudatus määruse §-s 6, kuhu lisatakse lõikega 11 nõue, et laeva tervishoiuruumi tuleb hoida puhtana ja see peab olema nõuetekohaselt sisustatud vastavalt määruse lisades 2 ja 3 toodule. Määrus kehtestatakse meretöö seaduse § 32 lõike 2 alusel. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi töösuhete ja töökeskkonna osakonna nõunik Stella Vogt (e-post [email protected], tel 5886 4172) ja töövaldkonna andmete nõunik Ingel kadarik (e-post [email protected], tel 5451 0226). Eelnõu ja seletuskirja juriidilise ekspertiisi tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna nõunik Ragnar Kass ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja toimetas keeleliselt Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Inge Mehide (e-post [email protected]). Direktiivi 2017/159 sätete ülevõtmiseks muudetakse lisaks meretöö seadust, Vabariigi Valitsuse 17. mai 2001. a määrust nr 173 „Kalalaevadele esitatavad töötervishoiu ja tööohutuse nõuded“ ja Vabariigi Valitsuse 10. juuli 2014. a määrust nr 112 „Nõuded laevapere liikme laeval majutamise tingimustele“. Arvestades, et tegemist on EL-i direktiivi sätte ülevõtmisega, mille ülevõtmata jätmise tõttu on komisjon alustanud Eesti suhtes rikkumismenetlust ja Komisjon soovib, et Eesti õigus sisaldaks sõnaselget sätet, mis sisult vastaks direktiivi 2017/159 II lisa punkti 62 teisele lausele, siis alternatiivsed lahendused, mida kaaluda, puuduvad, mistõttu ei ole ka eelnõu koostamisel täpsemalt analüüsitud erinevaid lahendusettepanekuid ja nende mõjusid. Ka kehtiva 1 määruse § 8 lõike 1 kohaselt peab laevadel olema määruse lisades 2 ja 3 nimetatud meditsiinivarustus ja ravimid. Laeva tervishoiuruumi puhtuse tagamine on elementaarne nõue, mis eeldatavasti on täidetud ka senises praktikas. Seetõttu ei ole oodata halduskoormuse kasvu. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõuga täiendatakse määruse § 6 lõikega 11, milles sätestatakse, et laeva tervishoiuruumi tuleb hoida puhtana ja see peab olema nõuetekohaselt sisustatud vastavalt määruse lisades 2 ja 3 toodule. Need nõuded kehtivad nii laevale, mille kogumahutavus on üle 500 ja mille pardal on vähemalt 15 laevapere liiget ning mille reis kestab kauem kui 3 ööpäeva (§ 6 lõige 1) kui ka samadele kriteeriumitele vastavale kalalaevale. Muudatus on tingitud direktiivi 2017/159 II lisa punkti 62 teise lause ülevõtmisest, mis on komisjoni hinnangul Eesti õigusesse seni üle võtmata. Punkti 62 esimese lause kohaselt kehtib direktiivi 92/29/EMÜ artikli 2 lõikes 3 sätestatud nõuete asemel järgmine: laevadel, mis on üle 500 brutoregistertonni ja millel on vähemalt 15 töötajat ning mille reis kestab kauem kui kolm päeva, ja 45 meetri pikkustel ja pikematel kalalaevadel, olenemata laevapere suurusest ja reisi kestusest, peab olema laevalaatsaret, kus saab osutada meditsiiniteenuseid. Punkti 62 teise lause kohaselt, mis on komisjoni hinnangul Eesti õigusesse üle võtmata, peab see ruum olema nõuetekohaselt sisustatud ja seda tuleb hoida puhtana. Nõuetekohase sisustuse all tuleb mõista meditsiinivarustust ja ravimeid, mis on välja toodud määruse lisades 2 ja 3. Direktiivi 2017/159 üle võtmata sätete ja Eesti õiguse võrdlustabel on lisatud seletuskirjale (lisa). 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul on puutumus Euroopa Liidu õigusega, kuna eelnõuga võetakse Eesti õigusesse üle direktiivi 2017/159 seni üle võtmata säte. Vastavustabel on lisatud seletuskirjale. 4. Määruse mõjud Praegu kehtiva regulatsiooni kohaselt on tervishoiuruum nõutud laevadel, mille kogumahutavus on üle 500 ja mille pardal on vähemalt 15 laevapere liiget ning mille reis kestab kauem kui kolm ööpäeva. Eelnõuga täpsustatakse, et kõigi selliste laevade, sh sellistele kriteeriumitele vastavate kalalaevade, tervishoiuruumi tuleb hoida puhtana ja see peab olema nõuetekohaselt sisustatud. Kuivõrd Transpordiameti hinnangul seisuga 16.10.2024 nimetatud tingimustele vastavaid kalalaevu Eestis registreeritud ei ole, puudub ka muudatusest mõjutatud sihtrühm, mistõttu ei ole eelnõus kavandatava muudatusega kaasnevaid mõjusid analüüsitud. 5. Riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad kulud ja tulud seoses määruse rakendamisega Määruse rakendamisega ei kaasne riigile ega kohalikele omavalitsustele tegevusi, kulusid ega eeldatavaid tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 2 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon. Eelnõu edastatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi EIS kaudu Välisministeeriumile, Kliimaministeeriumile ja Sotsiaalministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Eesti Ametiühingute Keskliidule, Eesti Kaubandus-Tööstuskojale, Eesti Tööandjate Keskliidule, Eesti Meremeeste Sõltumatule Ametiühingule, Eesti Laevaomanike Liidule ja Eesti Laevajuhtide Liidule. 3