Kohalikud omavalitsused
Meie 29.01.2026 nr 21-3/26/737-1
Kohalike omavalitsuste teavitamine sidevõrkude
ehitust puudutavatest õigusaktide muudatustest
Austatud kohaliku omavalitsuse juht
Käesoleva kirja eesmärk on teavitada kohalikke omavalitsusi juba jõustunud ning peatselt jõustuvate
õigusaktide muudatustest elektroonilise sidevõrkude ehitamise valdkonnas.
Alates 12. novembrist 2025 kohaldatakse Euroopa Liidu määrust (EL) 2024/1309 1 (edaspidi
gigabititaristu määrus), mille eesmärk on lihtsustada ja stimuleerida sidevõrkude kasutuselevõttu,
edendades olemasoleva füüsilise taristu ühist kasutamist ning võimaldades uue füüsilise taristu
tõhusamat rajamist, et vähendada selliste võrkude kasutuselevõtu kulusid.
Gigabititaristu määrus rakendati ehitusseadustiku ja teiste seaduste muutmisega 2 ning nende
õigusaktide muudatused jõustusid alates 1. jaanuarist 2026.
Gigabititaristu määruse rakendamiseks vajalikud sätted lisati ehitusseadustiku teise osa
üheksandasse peatükki, mis käsitleb eriehitisi ja erinõudeid.
Seoses sellega, et hoonesisest füüsilist taristut ja ühtseid teabepunkte käsitlevate õigusnormide
kohaldamiseks on kehtestatud üleminekuaeg, hakkavad mõned normid kehtima hiljem. Näiteks
kohustus varustada uued ja oluliselt renoveeritud hooned valguskaablivalmidusega hoonesisese
füüsilise taristu, juurdepääsupunkti ja hoonesiseste valguskaablitega, hakkab kehtima alates 12.
veebruarist 2026.
Gigabititaristu määruse artikli 10 kohaselt peavad liikmesriigid vastu võtma tehnilised kirjeldused või
standardid, mis võimaldaksid hõlpsalt teostada tavapärast hooldustegevust üksikute valguskaablite
puhul, mida iga sideettevõtja kasutab väga suure läbilaskevõimega võrguteenuste osutamiseks.
Ehitusseadustiku § 821 lõike 1 alusel kehtestati justiits- ja digiministri määrus „Nõuded
sidevõrkude projekteerimisele ja ehitamisele“3, mis jõustub 12. veebruaril 2026.
Alljärgnevalt toome välja olulisemad muudatused, mis võivad mõjutada Teie kohaliku omavalitsuse
tööd nii sideettevõtjatele lihtsustatud juurdepääsu võimaldamisel riigi ja kohaliku omavalitsuse üksuse
omandis olevatele ehitistele kui ka ehitusloa menetlemisel:
1
https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1309/oj
2
https://www.riigiteataja.ee/akt/121112025001
3
https://www.riigiteataja.ee/akt/121012026003
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
1. Ehitusseadustiku muudatus
12. mail 2026 jõustub ehitusseadustiku § 822, mille kohaselt sideettevõtjal on õigus esitada
ehitisregistri kaudu taotlus riigile või kohaliku omavalitsuse üksusele, et saada õigus juurde
pääseda riigi või kohaliku omavalitsuse üksuse omandis olevale ehitisele mobiiltelefonivõrgu
aktiivseadme, sealhulgas tugijaama ning sellega ühendatud antennide ja väikese levialaga
traadita juurdepääsupunkti paigaldamiseks.
See erineb varem kehtinud versioonist selle poolest, et varasem paragrahv hõlmas üksnes väikse
levialaga raadiosagedusi kasutavaid juurdepääsupunkte (nn small cell’e), kuid uues sõnastuses
hõlmab see lisaks small cell’idele kõiki mobiiltelefonivõrgu aktiivseadmeid, sealhulgas tugijaama ning
sellega ühendatud antenne. Mobiiltelefonivõrgu aktiivseadmete all ei ole mõeldud mobiilsidemaste.
Muudatus on tehnoloogiliselt neutraalne, st see ei ole piiratud konkreetsete võrguelementide või
tehnoloogiatega.
Lisaks juhime tähelepanu, et § 822 jõustumise järgselt suureneb selgus, millised kulud kuuluvad
sideettevõtjate poolt hüvitamisele riigi ja kohaliku omavalitsuse omandis olevale ehitisele
mobiiltelefonivõrgu aktiivseadmete paigaldamise eest. Seaduse muudatuse järgselt on riigil või
kohaliku omavalitsuse üksusel õigus mobiiltelefonivõrgu aktiivseadme omanikult nõuda üksnes
mobiiltelefonivõrgu aktiivseadme paigaldamise, edasise kasutamise ja eemaldamisega kaasnevate
kulude hüvitamist.
Seega võib tekkida vajadus muuta lepinguid riigi ja kohalike omavalituse ning sideettevõtja vahel, et
viia need seadusega kooskõlla seoses kulude hüvitamise täpsustamisega.
2. Otsekohalduvast Gigabititaristu määrusest tulenevad nõuded
Gigabititaristu määruse artikli 6 kohaselt kohaliku omavalitsuse asutused, kelle omandis või kontrolli
all on füüsiline taristu tagavad, et teave tema füüsilise taristuga seoses kavandatavate ehitustööde
kohta on õige ja ajakohane ning see tehakse ühtse teabepunkti (st ehitisregistri) kaudu
kättesaadavaks vähemalt kuus kuud enne kavandatavate ehitustööde alustamist ning loa
vajalikkuse korral hiljemalt kaks kuud enne loataotluse esmakordset esitamist.
Gigabititaristu määruse artikli 10 kohaselt peavad kõik uued hooned ja oluliselt rekonstrueeritavad
hooned, mille kohta on esitatud ehitusloa taotlused pärast 12. veebruari 2026, olema varustatud
valguskaablivalmidusega hoonesisese füüsilise taristuga ja hoonesisese valguskaabliga,
sealhulgas ühendustega kuni füüsilise punktini, mille kaudu lõppkasutaja ühendub sidevõrku.
Seega tuleb ehitusloa menetlemisel kontrollida, et uute hoonete ja oluliste rekonstrueerimiste puhul
on hooned projekteeritud nii, et hoonesisese füüsilise taristu ja juurdepääsupunkti rajamine on ette
nähtud.
3. Nõuded sidevõrkude projekteerimisele ja ehitamisele
Ehitusseadustiku § 821 lõike 1 alusel kehtestab justiits- ja digiminister nõuded sidevõrkude
projekteerimisele ja ehitamisele (määrus jõustub 12.02.2026). Majandus- ja taristuministri määrusega
nr 97 „Nõuded ehitusprojektile“4 kehtestatakse üldised nõuded ehitusprojektile ning justiits- ja
digiministri määrusega kehtestatakse valdkonnaspetsiifilised nõuded sidevõrkude projekteerimisele ja
ehitamisele, mis täiendavad üldiseid nõudeid.
Ehitusloa menetluses tuleb hinnata, kas projekt vastab määruses sätestatud nõuetele, sh:
Hoonesisene ja hooneväline juurdepääsupunkt peavad olema projekteeritud,
dokumenteeritud ja ehitatud selliselt, et oleks tagatud ohutus nende tavapärasel
kasutamisel ja hooldamisel ning et sinna mahuks vähemalt viie sideettevõtja
valguskaablid, mis on vajalikud hoone teenindamiseks;
4
https://www.riigiteataja.ee/akt/127122024025
2
Hoonesisese juurdepääsupunkti jaoks ette nähtud sidekapi suurus peab vastama korterite
arvule ning olema piisav, et võimaldada paigaldada sinna sideteenuse osutamiseks vajalikud
seadmed. Iga 48 korteri jaoks peab olema vähemalt neli püstikuühikut (4U, ingl k 4unit) ruumi
ühe sideettevõtja jaoks.
Hoonesse sisenevad sidetorud peavad kogumina võimaldama sideettevõtjatele
vähemalt kümmet paigalduskohta, sealhulgas tehnilist reservi rikete kõrvaldamiseks.
Nõuete järgimine uue hoone ehitamisel või olulisel rekonstrueerimisel aitab vältida hilisemaid
ümberprojekteerimisi, tagada hoonete varustamist füüsilise taristu ja hoonesisese valguskaabliga
ning täita Euroopa Liidu ja Eesti õigusaktidest tulenevaid kohustusi.
Täiendavate küsimuste korral palume pöörduda JDM digitaristu- ja küberturvalisuse osakonna
sideturgude talituse nõuniku Elena Reilent´i poole (
[email protected]; +372 58851081).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Tõnu Grünberg
asekantsler
Lisaadressaadid:
Kliimaministeerium
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet
Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit
Elena Reilent
[email protected]
3