EELNÕU Soolise võrdõiguslikkuse seadus e muutmise seadus Soolise võrdõiguslikkuse seaduse § 9 lõikest 4 jäetakse välja tekstiosa „võimaluse korral“. Lauri Hussar Riigikogu esimees Tallinn, 202 6 Algatavad Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon, Tanel Kiik, Andre Hanimägi ja Züleyxa Izmailova 22 .0 1 .202 6 . Helmen Kütt Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni ase esimees Andre Hanimägi Tanel Kiik Riigikogu liige Riigikogu liige (allkirjastatud digitaalselt) Züleyxa Izmailova Riigikogu liige
Seletuskiri s oolise võrdõiguslikkuse seaduse muutmise seadus e eelnõu juurde 1 . Sissejuhatus Käesoleva e elnõu ga muud etakse soolise võrdõiguslikkuse (edaspidi S o VS ) seadust . Eelnõuga jäetakse S o VS § 9 lõikest 4 välja tekstiosa „ võimaluse korral ”, mille eesmärgiks on tagada, et riigi ja kohaliku omavalitsuse kogudes oleksid edaspidi esindatud mõlemast soost inimesed. SoVS võeti vastu 7. aprillil 2004. a. ja jõustus 1. mail 2004.a. Se llest ajast saadik kehtib seal nõue, et „riigi- ja kohalike omavalitsusüksuste asutuste poolt moodustatud komisjonides, nõukogudes ja teistes kollegiaalsetes kogudes peavad võimaluse korral olema esindatud mõlemad sugupooled“ . Sügisel sai palju tähelepanu kümnest mehest koosnev ERR nõukogu, kevadel börsiettevõtete direktiivi üle võttes ei laienenud soolise esindatuse nõue riigiettevõtetele. Seega seaduses olev sõnastus „võimaluse korral“ ei ole ka ligi 22 aastat peale seaduse vastu võtmist toonud tulemust, et ainult meestest koosnevad nõukogu d ja muud kogud oleksid jäänud minevikku. V õrdne kohtlemine ning naiste ja meeste võrdõiguslikkus on ü ks põhili ne inimõigus ja üldi ne hüve kõigis ühiskonnaelu valdkondades . M õlemast soost inimes te esindatus riigi ja omavalitsuste moodustatud kogudes aitab tagada otsuste mitm ekesisuse, tasakaalustatuse ja parema vastavuse kogu ühiskonna vajadustele. Erinevast soost esindajad toovad otsustusprotsessi erinevaid kogemusi, vaatenurki ja teadmisi, mis vähendab kallutatuse riski ning suurendab avaliku võimu legitiimsust ja usaldusväärsust. Tasakaalustatud sooline esindatus toetab ka demokraatlikke põhimõtteid ning aitab vältida olukorda, kus ühe soo huvid või vajadused jäävad süsteemselt tähelepanuta. Euroopa Liidu börsiettevõtete direktiiviga on kehtestatud ettevõtetele rangemad kohustused tagada sooliselt võrdsem esindatus nii ettevõtte nõukogus kui ka juhtkonnas. Sellest tulenevalt on loogiline ja põhjendatud, et ka avalik us sektor is tuleks tugevdada seadusest tulenevat kohustust edendada soolist võrdõiguslikkust ja seeläbi ai data kinnistada võrdõiguslikkuse põhimõtteid kogu ühiskonnas . Muudatuse ga saab nõue selgemaks ja siduvamaks ning seda ei saa tõlgendada vabatahtliku või tingimuslikuna. Sellega rõhutatakse, et nimetatud kohustust tuleb täita järjepidevalt ja süsteemselt, mitte üksnes juhul, kui see on mugav või lihtne. 2. Seaduse eesmärk Seaduse eesmärk on tugevdada seadusest tulenevat kohustust edendada soolist võrdõiguslikkust , muut es nõu de, et riigi ja omavalitsuse kogudes peavad olema esindatud mõlemast soost inimesed, selgemaks ja siduvamaks . Muudatusega v äl di takse olukordi, kus kollegiaalne kogu koosneks ainult ühest soost otsustajatest . 3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu muudatusega jäetakse soolise võrdõiguslikkuse seaduse § 9 lõike st 4 välja tekstiosa „ võimaluse korral “ . Muudatuse eesmärgiks on tugevdada seadusest tulenevat kohustust edendada soolist võrdõiguslikkust. Muudatuse eesmärk on muuta vastav nõue selgemaks ja siduvamaks, vältides selle täitmise tõlgendamist vabatahtliku või tingimuslikuna. Tegemist on minimaalse nõudega , mis juhib tähelepanu soo aspektiga arvestamisele kollegiaalsete kogude moodustamise l . Börsiettevõtetele kehtib rangem nõue, kus kummagi soo esindatus peab olema vähemalt 40% nõukogust või vähemalt 33% juhtkonnast. Riigi äriühingutes o salemise poliitika põhimõtetes on nimetamiskomiteele nähtud börsiettevõtetega sarnase kohustuse täitmine : „Riigi äriühingute nõukogu liikmete valimise ettepanekute tegemisel arvestab nimetamiskomitee soolise tasakaalu eesmärki, mille kohaselt peavad kolme liikmega nõukogudes olema esindatud mõlemast soost liikmed ning nelja ja enama liikmega nõukogudes peab kummastki soost liikmeid olema vähemalt kaks viiendikku. “ 4. Eelnõu terminoloogia Eelnõuga ei võeta kasutusele uusi termineid. 5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole otseselt seotud Euroopa Liidu õigusega. 6. Seaduse mõjud Muudatuse mõjul suureneb kollegiaalsetes kogudes mõlemast soost esindajate osalemise kohustuse siduvus. Sõnade „võimaluse korral“ väljajätmine vähendab tõlgendusruumi ning annab selge signaali, et soolise tasakaalu edendamine ei ole soovituslik. See lihtsustab ka järelevalvet ja vastutuse hindamist, kuna nõude täitmist ei saa enam põhjendada subjektiivse võimalikkuse hinnanguga. Teiseks avaldab muudatus mõju riigi ja kohaliku omavalitsuse otsustusprotsessidele. Asutused peavad senisest teadlikumalt ja süsteemsemalt arvestama soolise tasakaalu tagamisega kogude, komisjonide ja nõukogude moodustamisel. See võib kaasa tuua läbipaistvamad valikukriteeriumid ning soodustada laiemat kandidaatide ringi kaasamist. Muudatus aitab vähendada ajalooliselt kujunenud ebavõrdsust esindatuses, mis iseenestest ei ole mitmekümne aasta jooksul peale nõude seadustamist kadunud ning toetab naiste ja meeste võrdseid võimalusi osaleda avalikus otsustamises. Pikemas perspektiivis aitab see kaasa hoiakute muutumisele ning normaliseerib tasakaalustatud soolist esindatust juhtimises ja avalikus elus. Kehtivas seaduse §-s 9 sõnastatud kohustused kehtivad kõikidele avaliku sektori institutsioonidele – ministeeriumidele ja Riigikantseleile, ametitele ja inspektsioonidele ning nende kohalikele täidesaatva riigivõimu volitusi omavatele asutustele, samuti kohalikele omavalitsustele ja nende asutustele ning teistele linna või valla ametiasutustele, mis teostavad avalikku võimu ja nende hallatavatele asutustele. Eelnõus esitatud muudatus ei oma olulist mõju eelarvele, regionaalarengu le , looduskeskkon nale , täidesaatva riigivõimu asutuste korraldus ele ega riigi julgeoleku le ja välissuhte tele jne. 7. Seaduse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad kulud ja tulud Seaduse rakendamisega ei kaasne otseselt täiendavaid kulusid riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevustele. 8. Rakendusaktid Seaduse vastuvõtmisega ei kaasne uute rakendusaktide vastuvõtmist. 9. Seaduse jõustumine Käesolev seadus jõustub üldises korras. Algatavad Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon , Tanel Kiik, Andre Hanimägi ja Züleyxa Izmailova 22.01 .202 6 . a. Helmen Kütt Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni ase esimees Andre Hanimägi Tanel Kiik Riigikogu liige Riigikogu liige (allkirjastatud digitaalselt) Züleyxa Izmailova Riigikogu liige
Vabariigi Valitsus
.01.2026 nr 1-1/15-807/1
Eelnõu saatmine arvamuse andmiseks
Vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 14 lõike 2 punktile 11 ja § 94 lõikele 1 saadan
Vabariigi Valitsuse arvamuse saamiseks Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni ning Riigi-
kogu liikmete Andre Hanimäe, Tanel Kiige ja Züleyxa Izmailova k.a 22. jaanuaril algatatud
soolise võrdõiguslikkuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (807 SE).
Riigikogu juhatus määras eelnõu juhtivkomisjoniks põhiseaduskomisjoni.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Lauri Hussar
Lisad: 1) eelnõu kahel lehel
2) seletuskiri kolmel lehel
Eneli Illaru
631 6332,
[email protected]
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne.
Eelnõu toimik: RIIGIKOGU/26-0103 - Soolise võrdõiguslikkuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (807 SE)
Eelnõu kohta seisukoha esitamine vastavalt Riigikantselei 23.1.2026 resolutsioonile.
Osapooled: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Tähtaeg: 12.02.2026 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/c94a6d2b-61f3-4e06-a945-3dc6dea1d6aa
Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/c94a6d2b-61f3-4e06-a945-3dc6dea1d6aa?activity=2
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main
.
Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon
Viide: Riigikogu Kantselei / 23.01.2026 / 1-1/15-807;
Riigikantselei / 23.01.2026 / 2-5/26-00159
Resolutsiooni teema: Soolise võrdõiguslikkuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (807 SE)
Adressaat: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Ülesanne: Palun esitada ettepanek valitsuse seisukoha kujundamiseks.
Tähtaeg: 12.02.2026
Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 19.2.2026 istungil.
Palun esitada seisukoht eelnõude infosüsteemis (EIS), toimik nr 26-0103.
Kontroll: Doris Järv
Teadmiseks riigiasutustes: Justiits- ja Digiministeerium <
[email protected]>, Regionaal- ja
Põllumajandusministeerium <
[email protected]>
Kinnitaja: Heili Tõnisson, valitsuse nõunik
Kinnitamise kuupäev: 23.01.2026
Resolutsiooni koostaja: Heili Tõnisson
[email protected],