Selgitustaotlus

Ivari Rannama Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Maa- ja Ruumipoliitika osakond 02.12.2025 nr 8-5/12654 [email protected] Selgitustaotlus Palume selgitust 21.11.2013 kehtestatud Pärnu maakonna tuuleenergeetika teemaplaneeringu, kuni 29.03.2018 kehtinud Pärnu maakonna planeeringu ning kuni 01.07.2015 kehtinud planeerimisseaduse (RT I, 13.03.2014, 97) tõlgendamise osas. Audru Vallavalitsus on 20.10.2014 välja andnud projekteerimistingimused (lisa 1) ja 18.12.2014 ehitusload (ehitisregistris koodidega 220719645, 220719661, 220719714, 220719687 ja 220719606) viie elektrituuliku püstitamiseks Pärnu linna Saari külla. Ehitusload võimaldavad püstitada viis kuni 250 m kõrgusega tuulikut võimsusega 3-9 MW. Ehitusload on antud vaid tuulikute püstitamiseks ega käsitle muud tuulest elektri tootmiseks vajalikku taristut (ühendus elektrivõrguga, juurdepääsuteed jmt). Audru Vallavalitsus on projekteerimistingimuste väljastamist põhjendanud asjaoluga, et kavandatavad tuulikud asuvad Pärnu maakonna tuuleenergeetika teemaplaneeringuga määratud arendusalal P25 ning väljastanud projekteerimistingimused maakonnaplaneeringu teemaplaneeringu alusel. Projekteerimistingimustes on nimetatud, et vastavalt 13.05.2010 kehtestatud Audru valla üldplaneeringule otsustakse tuulepargi rajamise võimalikkus eraldi valla osa üldplaneeringu või teemaplaneeringu alusel ning leitud, et kuna Pärnu maakonna tuuleenergeetika teemaplaneering on koostatud peale Audru valla üldplaneeringu kehtestamist ja kehtestatud 21.11.2013, siis sellest tulenevalt on tuulepargi asukoha valiku teemaplaneeringu koostamise nõue täidetud. Pärnu Linnavalitsus on tuvastanud, et väljastatud ehituslubadest ainult kaks asuvad arendusalal P25 ja ülejäänud kolm asuvad arenduspiirkonnas P25. Teemaplaneeringu kohaselt arendusaladel on elektrituulikute (tuulikupark) rajamise aluseks detailplaneering, üldplaneeringu tuuleenergeetika teemaplaneering või üldplaneering ning projekteerimistingimuste väljastamine seal on ebasoovitav. Arenduspiirkondades on arendusalade laiendamise ja seal elektrituulikute rajamise aluseks üldplaneeringu tuuleenergeetika teemaplaneering või üldplaneering. Pärnu Linnavalitsuse hinnangul võivad Audru Vallavalitsuse 20.10.2014 väljastatud projekteerimistingimused ja selle alusel 18.12.2014 antud ehitusload (5 tuuliku püstitamiseks) olla õigusvastased järgmistel põhjustel: 1. Projekteerimistingimused on antud maakonnaplaneeringu teemaplaneeringu alusel, mis ei pidanud arendusalal projekteerimistingimustega tuulikute kavandamist soovitavaks. Samas nõudis kehtiv Audru valla üldplaneering, et tuulepargi püstitamiseks tuleb koostada valla osa üldplaneering või teemaplaneering. Haldusaktide andmise ajal kehtinud õigusruum lubas Suur-Sepa 16, 80098 Pärnu linn, Pärnu linn 444 8200 [email protected] www.parnu.ee  lähtuda maakonnaplaneeringust üksnes juhul, kui varem kehtestatud üldplaneering ei kajasta kehtestatud maakonnaplaneeringus sätestatut. Kuna üldplaneering seadis tingimused mitme tuuliku püstitamise osas, siis ei saa järeldada, et maakonnaplaneeringu teemaplaneeringu alusel projekteerimistingimustega tuulikute kavandamine oli lubatav. 2. Sõltumata eelnevast on projekteerimistingimused vastuolus ka maakonnaplaneeringu teemaplaneeringuga. Teemaplaneeringu sõnastusest („ei ole soovitav“) on võimalik järeldada, et projekteerimistingimustega saab tuulikuid püstitada üksnes arendusalal, mitte aga arenduspiirkonnas. Kuna viiest tuulikust kolm asuvad arenduspiirkonnas, siis on projekteerimistingimused nende kolme tuuliku osas vastuolus teemaplaneeringuga. Tuginedes eeltoodule palume teie hinnangut, kas Pärnu Linnavalitsus on tõlgendanud Pärnu maakonna tuuleenergeetika teemaplaneeringus sätestatud tingimusi ning kuni 01.07.2015 kehtinud planeerimisseaduse asjakohaseid sätteid õiguspäraselt ja korrektselt. Kas ehituslubade väljastamise ajal kehtinud Pärnu maakonna planeeringust (tervikdokumendist) võis Audru Vallavalitsuse jaoks tuleneda täiendavaid tingimusi, mida Audru Vallavalitsus oleks olnud kohustatud antud asja lahendamisel arvestama? Võimalusel palume vastust hiljemalt 15. detsembriks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaido Koppel planeerimisosakonna juhataja Lisa: Audru Vallvalitsuse 16. oktoober 2014 korraldus nr 373 Projekteerimistingimuste kinnitamine.pdf Agne Peetersoo 5278361, [email protected] 2  PÄRNU MAAKOND AUDRU VALLAVALITSUS KORRALDUS Audru 16. oktoober 2014 nr 373 Projekteerimistingimuste kinnitamine Elektri Energia AS (registrikood 11462011) esitas 01.10.2014 projekteerimistingimuste taotlused viie elektrituuliku rajamiseks Saari külas Andrese, Aadu Ans, Krantsu, Kiitsa ja Rüüsa kinnistutele. Ehitusseadus § 19 lõike 1 punkti 2 kohaselt on ehitise püstitamiseks ja laiendamiseks koostatava ehitusprojekti aluseks detailplaneeringu koostamise kohustuse puudumise korral projekteerimistingimused. Ehitusseaduse § 19 lõike 3 kohaselt võtab projekteerimistingimuste väljastamisel kohalik omavalitsus aluseks planeeringutes või muul viisil maakasutust korraldavates dokumentides sisalduvaid ehituslikke tingimusi. Vastavalt Audru Vallavolikogu 13.05.2010 määrusega nr 19 kehtestatud Audru valla üldplaneeringule tohib Audru valda püstitada ainult uusi vähemalt 2 MW või suurema võimsusega uusi tuulegeneraatoreid. Tuulepargi rajamise võimalikkus otsustakse eraldi valla osa üldplaneeringu või teemaplaneeringu alusel. Pärnu maavanema poolt on 21.11.2013 korraldusega nr 646 kehtestatud “Pärnu maakonna tuulenergeetika teemaplaneering” (edaspidi PMTPL), milles on toodud Audru vallas elektrituulikute arendusalaks ala P25 suurusega ca 69 ha. Tegemist on Sauga vallas, Lavassaare turbamaardlas asetseva ca 1361 ha suuruse tuuleenergeetika arendusala P25 loode poolse osaga, mis asub eemal asustusest. Arvestades ala piiratust ja vajadust tagada tuulikute vahel piisavad kujad saab alale kokku paigutada kuni 5 tuulikut. PMTPL kohaselt lähtutakse selles sätestatust, kui soovitakse rajada vähemalt kahest, alates 500 kW võimsusega elektrituulikust koosnevat elektrivõrku ühendatavat tuuleparki, milles kasutatakse elektrituulikuid, mille torn on maksimaalselt 175 m kõrge, rootori labade diameeter kuni 150 m ja elektrituuliku maksimaalne kogukõrgus (koos labadega) 250 m ning ühe elektrituuliku emiteeritav müratase ei ole tugevam kui 110 db. Kuivõrd PMTPL on koostatud peale Audru valla üldplaneeringu kehtestamist ja kehtestatud 21.11.2013, siis sellest tulenevalt on tuulepargi asukoha valiku teemaplaneeringu koostamise nõue täidetud. PMTPL-s on toodud välja, et see on aluseks detailplaneeringute, üldplaneeringu tuuleenergeetika teemaplaneeringute ja üldplaneeringute koostamisele kohalikus omavalitsuses ning, et maakonnaplaneeringu teemaplaneeringu alusel ei ole soovitav väljastada projekteerimistingimusi, kuna planeeringu-lahenduse üldistusaste ning teema keerukus nõuab üksikasjalikuma avaliku planeerimisprotsessi läbiviimist. Antud ala puhul on tegemist erandlikult väga piiratud alaga, kus domineerivad väga kitsad maatulundusmaa siilud, mida on võimalik kasutada kehtiva üldplaneeringu ja maakonnaplaneeringu teemaplaneeringu koosmõjus kas metsamajandamiseks või tuulepargi rajamiseks. Seega ei ole antud juhul olemas laiemat avalikku huvi (nt võimalust, et tuulikud saaks häirida lähiala elanike, kuna lähialal pole elanikke) ega ka muid maakasutuse alternatiive. Kuna antud juhul on alale P25 tuulikute lubamise kohta juba PMTPL koostamise protsessi käigus viidud läbi avalik planeeringu menetlus, ala naabruses puudub asustus, kinnistud ei ole sobilikud muuks ehitustegevuseks ei kehtiva üldplaneeringu ega looduslike olude (soine mets) järgi, siis ei loo veelkordne planeeringu protsess otsest lisaväärtust. Projekteerimistingimuste taotleja poolt on esitatud ka Audru valda, Saari külla Pärnu maakonnaplaneeringu tuuleenergeetika teemaplaneeringu kohasele alale P25 projekteeritava tuulepargiga kavandatud tegevustega kaasnevate võimalike keskkonnamõjude eelhindamine (Keskkonnaagentuur Viridis OÜ töö nr KMH40/14), mille kohaselt tuulepargi rajamisele antud piirkonda oluline keskkonnamõju puudub. Arvestades eeltoodut ja asjaolu, et maakonnaplaneeringuga saab tuuleparke planeerida teemaplaneeringuga, kuivõrd PlanS § 7 lõike 3 punkti 8 ja punkti 10 kohaselt on maakonnaplaneeringu ülesandeks muu hulgas tehnorajatiste paigutuse ning maa- ja veealade üldiste kasutustingimuste määramine, siis on põhjendatud väljastada projekteerimistingimused 5 tuulikule Saari külas Andrese, Aadu-Ansu, Kiitsa, Krantsu ja Rüüsa maaüksustel. Võttes aluseks ehitusseaduse § 19 lõike 3, Audru Vallavolikogu 08.04.2010 määruse nr 12 „Audru valla ehitusmäärus“ § 7 lõike 3 ja 21.11.2013 kehtestatud „Pärnu maakonna planeeringu tuuleenergeetika teemaplaneeringu“ Audru Vallavalitsus annab k o r r a l d u s e : 1. Kinnitada järgmised projekteerimistingimused: 1.1. Saari külas Andrese kinnistul elektrituuliku püstitamiseks (lisa nr 1); 1.2. Saari külas Aadu Ans kinnistul elektrituuliku püstitamiseks (lisa nr 2); 1.3. Saari külas Krantsu kinnistul elektrituuliku püstitamiseks (lisa nr 3); 1.4. Saari külas Kiitsa kinnistul elektrituuliku püstitamiseks (lisa nr 4); 1.5. Saari külas Rüüsa kinnistul elektrituuliku püstitamiseks (lisa nr 5). 2. Käesolevat korraldust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul arvates korraldusest teadasaamise päevast, esitades kaebuse Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumajale halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras või vaide Audru Vallavalitsusele haldusmenetluse seaduses sätestatud korras. 3. Korraldus jõustub teatavakstegemisest. Siim Suursild vallavanem Katri Pruul vallasekretär