Kristen Michal
Vabariigi Valitsus
.10.2025 nr 4-14/25-79/1
Euroopa Liidu õigusaktide eelnõude
menetlemisest Riigikogus
Austatud hr peaminister
Vabariigi Valitsus esitas k.a 18. septembril Riigikogule kaks Euroopa Liidu Nõukogu otsuse
eelnõu, üks Euroopa Liidu ja Ukraina ning teine Euroopa Liidu ja Moldova kaubandussuhete
uuendamise kohta. Kahetsusväärselt ei olnud Moldovat puudutava eelnõu puhul jäetud
Riigikogule sugugi aega seisukoha kujundamiseks, kuna selle lepingu heakskiitmine Euroopa
Liidu keskkonnanõukogus oli kavandatud samuti 18. septembrile.
Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse (edaspidi RKKTS) § 1521 kohaselt esitab Vabariigi Valitsus
Riigikogule seisukohavõtuks Euroopa Liidu õigusaktide eelnõusid (edaspidi ka eelnõu).
Vastavalt RKKTS § 1524 lõikele 2 võtab Euroopa Liidu asjade komisjon või väliskomisjon
eelnõu suhtes Riigikogu nimel seisukoha.
Riigikogu roll Euroopa Liidu õigusaktide riigisiseses menetluses on keskse tähendusega. Kui-
võrd Euroopa Liidu õigusaktid mõjutavad otseselt Eesti õiguskorda, on oluline, et Riigikogu
võtaks osa nende suhtes Eesti seisukohtade kujundamisest. Selleks, et Riigikogul oleks võimalik
seda ülesannet ka tegelikult täita, peab Euroopa Liidu õigusaktide eelnõude riigisisene menetlus
arvestama Riigikogu menetluseks ette nähtud aega.
Pärast seda, kui Vabariigi Valitsus on esitanud Riigikogule seisukohavõtuks eelnõu, on
Riigikogu juhatusel vastavalt RKKTS § 1522 lõikele 3 kohustus edastada see viivitamata
Euroopa Liidu asjade komisjonile või väliskomisjonile. Samaaegselt määrab juhatus eelnõu
kohta arvamust andva alatise komisjoni. See tähendab, et eelnõu menetlus Riigikogus algab
pärast seda, kui juhatus on teinud eelnõu menetlusse võtmise otsuse.
Esmalt toimub eelnõu arutelu valdkondlikus komisjonis, kes annab oma arvamuse Euroopa Liidu
asjade komisjonile või väliskomisjonile Riigikogu juhatuse määratud tähtajaks. Väljakujunenud
praktika kohaselt antakse valdkondlikule komisjonile aega arvamuse andmiseks vähemalt kaks
nädalat. Pärast valdkondliku komisjoni arvamuse saamist arutatakse eelnõu Euroopa Liidu
asjade komisjonis või väliskomisjonis, kus kujundatakse seisukoht Riigikogu nimel. See
seisukoht on RKKTS § 1524 lõike 3 alusel Vabariigi Valitsusele kohustuslik.
2
Selleks, et Riigikogu komisjonidel jääks piisavalt aega eelnõu materjalidega tutvumiseks ja
aruteludeks ehk teisisõnu, Riigikogu seisukohtade kujundamiseks, palun Vabariigi Valitsusel
esitada Euroopa Liidu õigusaktide eelnõud Riigikogule alati võimalikult aegsasti.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Lauri Hussar
Saatja: "Sandra Metste" <
[email protected]>
Saaja: "Haridus- ja Teadusministeerium" <
[email protected]>, "Justiits- ja Digiministeerium" <
[email protected]>, "Kliimaministeerium" <
[email protected]>, "Kultuuriministeerium" <
[email protected]>, "Regionaal- ja Põllumajandusministeerium" <
[email protected]>, "Rahandusministeerium" <
[email protected]>, "KM Info" <
[email protected]>, "Välisministeerium" <
[email protected]>, "Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium" <
[email protected]>, "Siseministeerium" <
[email protected]>, "Sotsiaalministeerium" <
[email protected]>
Teema: Riigikogu esimehe pöördumine — Euroopa Liidu õigusaktide eelnõude edastamine Riigikogule
Kuupäev: 2025-10-14 12:03
Asja viide: 25-01872
Head kolleegid!
Edastan teile Riigikogu esimehe pöördumise peaministrile ja Vabariigi Valitsusele seoses Euroopa Liidu õigusaktide eelnõude menetlemisega Riigikogus.
Palume juba tähtaegade seadmise faasis ning Vabariigi Valitsusele seisukohtade esitamisel tagada, et Riigikogule jääks oma töökorra kohane piisav aeg seisukoha kujundamiseks EL asjades.
Eriti oluline on tihe koostöö Riigikoguga kiireloomuliste EL asjade menetluste puhul, et ka sellistes olukordades oleks Riigikogul võimalik oma seisukohti väljendada.
Kui mõne ELi algatuse menetluse ajakava muutub või tekib oht, et Riigikogule jääb menetluseks piiratud aeg, teavitage sellest palun viivitamatult nii ELSi kui vastavaid Riigikogu valdkondlikke komisjone (ELAK või VÄLK).
Heade soovidega
Keit Kasemets
riigisekretär
Lisa: Riigikogu esimehe pöördumine