Arvamus

x Hr Hanno Pevkur Teie 29.09.2025 nr 5-1/25/8 Kaitseminister [email protected] Meie 20.10.2025 nr 1.5-1/9044-1 Kaitseväe korralduse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamine Lugupeetud kaitseminister Kooskõlastame kaitseväe korralduse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu, pidades vajalikuks teha järgnevad muudatusettepanekud. 1) Eelnõus kohaselt muudetud riigikaitseseaduse § 8711 lõikes 2 viidatakse, et sõjavangidele tervishoiuteenuste osutamise korraldamise tingimused ja korra võib kehtestada Vabariigi Valituse määrusega. Selgusetuks jääb, millistest reeglitest lähtudes Tervisekassa seda teenust korraldama peab, kui vajadus tekib kohe. Vastavad reeglid peaksid olema paigas hetkel, mil Tervisekassa vastutavaks isik määratakse, saamaks selgust pandavast vastutusest. Selline võimalus on, sidudes korralduse ära olemasoleva vangistusseaduse korraldusega (vt ettepanek nr 2 allpool) a. Eeltoodust tulenevalt teeme ettepaneku, et sõjavangidele tervishoiuteenuse osutamise reeglid ja kord kuuluks kehtestamisele koos seaduse muutmisega. Alternatiivselt on oluline, et paigas oleksid seaduse tasemel vähemalt kõige olulisemate küsimuste vastused. Veel alternatiivina on võimalik sõjavangide regulatsioon siduda täna olemasoleva vangide tervishoiu korraldamise regulatsiooniga. SELGITUS: Praktikas on olnud korduvalt olukordi, kus detaile selgitama pidav määrus ei jõustu veel aastaid või ka aastakümneid pärast seadusmuudatust, mis tekitab õiguslünga. Kui siin peaks selline risk realiseeruma, siis on Tervisekassa pädevuses sisuliselt ilma reegliteta otsustada, millist tervishoiuteenust sõjavangidele korraldada. 2) Leiame et eelarve sätte sõnastus on selgem ja seda on võimalik rakendada paremini, sidudes selle sõjavangide vanglasse paigutamise juhtudel koheselt standardiga. Eeltoodust tulenevalt teeme ettepaneku TTKS § 52 uus lõigu lisamisel asemel sõnastada riigikaitseseaduse § 8711 lõige 1 järgnevalt: „(1). 12. augusti 1949 Genfi (III) konventsioonis ette nähtud tervishoiuteenuste osutamist sõjavangidele korraldab Tervisekassa riigieelarveliste võimaluste piires vangistusseaduse §-de 49 ja 52 alusel. Kui sõjavangid on paigutatud mujale kui vanglasse riigikaitseseaduse § 878 lõige 4 mõistes, määratakse nendele osutatava tervishoiuteenuse osutamise tingimused ja korra vastavalt sõjavangide paigutamise koha võimalustele ning riigieelarveliste võimaluste piires Vabariigi Valitsuse korraldusega.“ Kui eeltoodu sobib, tuleb lisada sõna „sõjavangid“ praegusesse TTKS § 52 lg 31 järgnevalt: (31) Vanglas ja arestimajas kinni peetavatele isikutele, sh sõjavangidele tervishoiuteenuste osutamist, sealhulgas vanglas kohapeal osutatavat hambaravi, ravimeid, meditsiiniseadmeid ja muid tervishoiuteenuste osutamisega seotud kulusid rahastatakse riigieelarvest Tervisekassa kaudu vangistusseaduse § 52 lõike 11 alusel ning Tervisekassa tervishoiuteenuste loetelus sätestatud alustel, tingimustel ja korras. SELGITUS: Tervisekassal ei ole sõjavangidele tervishoiuteenuste osutamiseks reservvahendeid ette nähtud. Sellest tulenevalt on oluline fikseerida, et finantsiline tugi nii tervishoiuteenuste korraldamiseks kui ka teenuse osutamise tarbeks tuleb riigieelarvest. Samas on oluline, et reguleeritud oleks teenuse standard, mida eeltoodud sõnastus tagab. Vastav sõnastus jätab ka erisuse võimaluseks, kui teenust osutatakse vastavalt riigikaitseseaduse § 878 lg 4 Vabariigi Valitsuse korraldusega mujal kui vanglas. Märgime, et sõjavangide paigutamisel mujale kui vanglasse on oluline ka see, kas mujale paigutatud kohas on tegevusluba tervishoiuteenuse osutamiseks. Kui ei ole, peab olema läbi mõeldud see, kas Vabariigi Valitsuse korraldusega antakse vastav tegevusluba eritingimustel või nähakse selleks ette muu protsess. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Karl-Hendrik Peterson juhatuse esimehe kohusetäitja Matis Rüütel [email protected]