Siseministri 6. septembri 2023. a käskkirja nr 1-3/106 "Toetuse andmise tingimused kodanikuühiskonna mõju suurendamiseks ja arengu toetamiseks " muutmine

KÄSKKIRI 03.02.2026 nr 1-3/14 Siseministri 6. septembri 2023. a käskkirja nr 1-3/106 "Toetuse andmise tingimused kodanikuühiskonna mõju suurendamiseks ja arengu toetamiseks " muutmine Perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel 1. Muudan siseministri 6. septembri 2023. a käskkirja nr 1-3/106 „Toetuse andmise tingimused kodanikuühiskonna mõju suurendamiseks ja arengu toetamiseks“ alljärgnevalt: 1.1. Muudan käskkirja punkti 2.1.2.1. ja sõnastan selle järgmiselt: „2.1.2.1. Tegevuse tulemusena on välja töötatud arenguprogramm, milles on osalenud iga maakonna kodanikuühiskonna konsultandid ning organisatsioonide ja kohalike omavalitsuste töötajad, kelle töö osa on kodanikuühiskonna organisatsioonide nõustamine ja kogukondade kaasamine ning neile informatsiooni jagamine (näiteks meetme nõustajad, kogukonnaspetsialistid, arenguspetsialistid jne). Arenguprogrammi läbinud oskavad kvaliteetselt nõustada kogukondi, vabaühendusi ja kohalike omavalitsusi, viia läbi proaktiivseid tegevusi laste ja noorte ühiskondlikku ellu kaasamiseks ning edendada kohalikul tasandil tegutsevate osapoolte koostööd kohaliku elu küsimustes.“. 1.2. Muudan käskkirja punkte 2.1.3.1.1. ning 2.1.3.1.2. ja sõnastan need järgmiselt: „2.1.3.1.1. Elluviija kaardistab maakondlike kodanikuühiskonna konsultantide kompetentsid ja arenguvajadused ning kodanikuühiskonna organisatsioonide nõustamise ja kogukonna kaasamisega tegelevate töötajate arenguvajadused kvaliteetse nõustamise osutamiseks, et edendada noorte kogukonnapõhist kaasamist. Vajaduse korral tehakse õppereise, sealhulgas teistesse Euroopa Liidu riikidesse, korraldatakse ekspertide visiite ning koostatakse analüüse. 2.1.3.1.2. Töötatakse välja maakondlike kodanikuühiskonna konsultantide ja kodanikuühiskonna organisatsioonide nõustajate ning kogukonna kaasamisega tegelevate töötajate arenguprogramm noorte süsteemseks kaasamiseks ning viiakse see läbi. Arenguprogrammi käigus korraldatakse enamjaolt koolitusi, seminare, võrgustikutöö kohtumisi ja õppereise. Arenguprogrammi ajakohastatakse vastavalt kujunevatele vajadustele.”. 1.3. Muudan käskkirja punkti 2.1.4.1. ja sõnastan selle järgmiselt:  „2.1.4.1. Toetatava tegevuse sihtrühm on maakondlikud kodanikuühiskonna konsultandid ning organisatsioonide ja kohalike omavalitsuste töötajad, kelle töö osa on kodanikuühiskonna organisatsioonide nõustamine ja kogukondade kaasamine ning neile informatsiooni jagamine (näiteks meetme nõustajad, kogukonnaspetsialistid, arenguspetsialistid jne).”. 1.4. Muudan punktis 3 toodud tabelis toetava tegevuse 2.1 TAT-spetsiifilist näitajat järgmiselt: Toetatav Väljundnäitaja Koolitustel Osaluskord 0 20 60 Maakondlike tegevus osalejate kodanikuühiskonna 2.1 arv konsultantide ning organisatsioonide ja kohalike omavalitsuste töötajate, kelle töö osa on kodanikuühiskonna organisatsioonide nõustamine ja kogukondade kaasamine, osaluskordade arv arenguprogrammides. 1.5. Muudan käskkirja punkti 8.2.10. ja sõnastan selle järgmiselt: „8.2.10. säilitama kulu abikõlblikkust tõendavad dokumendid ja muud tõendid vastavalt ÜSS2021_2027 §-le 18 viis aastat elluviijale tehtud lõppmakse tegemise aasta 31. detsembrist arvates“. 1.6. Täiendan käskkirja punktiga 8.2.14. ja sõnastan selle järgmiselt: „8.2.14. tagama projektiga seotud tegevustes nii füüsilise kui ka digitaalse ligipääsetavuse.“. 1.7. Muudan käskkirja punkti 12.3. ja sõnastan selle järgmiselt: „12.3. Finantskorrektsiooni otsuse tegemisel vähendatakse abikõlblike kulude eelarvet vastavalt ühendmääruse § 37 lõikele 4.“. 2. Käskkiri jõustub tagasiulatuvalt alates 23. aprillist 2025. (allkirjastatud digitaalselt) Igor Taro siseminister Lisa: „Siseministri 6. septembri 2023. a käskkirja nr 1-3/106 „Toetuse andmise tingimused kodanikuühiskonna mõju suurendamiseks ja arengu toetamiseks“ muutmine seletuskiri 2 (2)  Seletuskiri „Siseministri 6. septembri 2023. a käskkirja nr 1-3/106 „Toetuse andmise tingimused kodanikuühiskonna mõju suurendamiseks ja arengu toetamiseks“ muutmine juurde 1. Sissejuhatus Eelnõuga muudetakse siseministri 6. septembri 2023. aasta käskkirja nr 1-3/106 „Toetuse andmise tingimused kodanikuühiskonna mõju suurendamiseks ja arengu toetamiseks“ (edaspidi TAT). Muutmine on tingitud vajadusest laiendada projekti toetatava tegevuse „Arenguprogrammi välja töötamine ja läbi viimine“ osalejate sihtrühma. Käskkiri kehtestatakse perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel. Käskkiri on kooskõlas Vabariigi Valitsuse 09. jaanuari 2025. a korraldusega nr 15 "Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja kinnitamine“. Käskkirja eelnõu koostas Siseministeeriumi välisvahendite osakonna nõunik Marin Olo ([email protected], tel 5332 2708). Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis Siseministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Heli Simson ([email protected], tel 612 5042). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Muudatusi tehakse TAT-i järgnevates punktides. Punkti 2.1.2.1. muudatusega sätestatakse, et lisaks maakonna kodanikuühiskonna konsultantidele saavad osaleda ka organisatsioonide ja kohalike omavalitsuste töötajad, kelle töö osa on kodanikuühiskonna organisatsioonide nõustamine ja kogukondade kaasamine ning neile informatsiooni jagamine (näiteks meetme nõustajad, kogukonnaspetsialistid, arenguspetsialistid jne). Tuuakse välja, et arenguprogrammi läbinud oskavad kvaliteetselt nõustada kogukondi, vabaühendusi ja kohalikke omavalitsusi. Punkti 2.1.3.1.1. muudatusega tuuakse välja, et elluviija kaardistab ka kodanikuühiskonna organisatsioonide nõustamise ja kogukonna kaasamisega tegelevate töötajate arenguvajadused kvaliteetse nõustamise osutamiseks. Punkti 2.1.3.1.2. muudatusega tuuakse välja, et töötatakse välja maakondlike kodanikuühiskonna konsultantide ja kodanikuühiskonna organisatsioonide nõustajate ning kogukonna kaasamisega tegelevate töötajate arenguprogramm noorte süsteemseks kaasamiseks ning viiakse see läbi. Kuna muudetakse tegevuse ”Arenguprogrammi välja töötamine ja läbi viimine” sihtrühma, siis ei ole enam asjakohane, et arenguprogramm planeeriti läbi viia kolm korda, nagu on siseministri 06.09.2023 käskkirja nr 1-3/106 Lisa 3 seletuskirjas välja toodud. Arenguprogrammi sisu ja ülesehitus ajakohastatakse ning viiakse see läbi vastavalt kujunevatele vajadustele. Punkti 2.1.4.1. lisatakse toetatava tegevuse sihtrühmaks organisatsioonide ja kohalike omavalitsuste töötajad, kelle töö osa on kodanikuühiskonna organisatsioonide nõustamine ja kogukondade kaasamine ning neile informatsiooni jagamine (näiteks meetme nõustajad, kogukonnaspetsialistid, arenguspetsialistid jne). Punkti 3. muudatusega uuendatakse toetatavate tegevuste tulemuste tabelit uues sõnastuses, kuid muudetakse ainult tabeli järku nr 2.1 „Toetav tegevus“ selgitavat teavet. Kuna vastavalt punktile 1.1.2 ei ole toetatavate tegevuste elluviimisega seotud kulude hüvitamine riigiabi, siis kustutatakse punkti 8.2.10. lõpust viide riigiabi reeglitele. Käskkirja lisatakse punkt 8.2.14, kus tuuakse välja, et elluviija on kohustatud tagama projektiga seotud tegevustes nii füüsilise kui ka digitaalse ligipääsetavuse. Punkt 12.3. sõnastatakse järgmiselt – „Finantskorrektsiooni otsuse tegemisel vähendatakse abikõlblike kulude eelarvet vastavalt ühendmääruse § 37 lõikele 4“. 3. Eelnõu terminoloogia Käskkirjaga uusi termineid kasutusele ei võeta. 4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu vastab järgmistele Euroopa Liidu määrustele: • Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid; • Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1057, millega luuakse Euroopa Sotsiaalfond+ (ESF+) ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1296/2013. 5. Käskkirja mõjud Eelnõuga tehtavad muudatused võimaldavad seatud eesmärkide saavutamist kavandatud ajaraami ja eelarve piires. 6. Käskkirja rakendamiseks vajalikud kulutused ja eeldatavad tulud Eelnõus sätestatud tegevusi rahastatakse Euroopa Sotsiaalfond+ ja Eesti riigi vahenditest TAT- i abikõlblike kulude eelarve ulatuses, seega eelnõu rakendamisega ei kaasne riigieelarvele täiendavaid kulusid. Käskkirjaga rakendamisega tulu ei teenita. 7. Käskkirja jõustumine Käskkiri muudatus jõustub tagasiulatuvalt 23. aprillist 2025. a. Muudatusi arvestatakse tagasiulatuvalt, kuna 23.04.2025 arenguprogrammi töögrupi koosolekul välja kujunenud seisukoha tulemusena laiendati sihtrühma, et projekti mõju oleks tõhusam ja laiahaardelisem. 8. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu kooskõlastati eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu korraldusasutusega (Riigi Tugiteenuste Keskus ja Rahandusministeerium), rakendusasutustega, kes nõustavad riigi pikaajalises arengustrateegias kinnitatud strateegilistesse sihtidesse ja aluspõhimõtetesse panustamist vastavalt oma vastutusvaldkonnale (alates 1. juuli 2023. a Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium ning 2 (3) Kliimaministeerium), Haridus- ja Teadusministeeriumiga ning Kultuuriministeeriumiga. Eelnõu esitati arvamuse avaldamiseks Euroopa Komisjonile, rakenduskava seirekomisjonile, Eesti Linnade ja Valdade Liidule, Sihtasutusele Kodanikuühiskonna Sihtkapital ning mittetulundusühingutele Vabaühenduste Liit ja Maakondlikud Arenduskeskused. Eelnõu kooskõlastati märkusteta. 3 (3)