Teie 15.01.2026 nr 2-5/26-00108,
Riigikantselei RIIGIKOGU/26-0068/-
[email protected] 2T
Meie 02.02.2026 nr 1.1-11/230-2
Rahandusministeeriumi seisukoht
käibemaksuseaduse muutmise
seaduse eelnõule (794 SE)
Austatud riigisekretär
Rahandusministeerium ei toeta 14.01.2026. a Sotsiaaldemokraatliku Erakonna
fraktsiooni, Jaak Aabi, Ester Karuse, Tanel Kiige, Andre Hanimägi ja Züleyxa Izmailova
algatatud käibemaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu (794 SE), mille kohaselt
maksustatakse mähkmed, menstruatsiooni- ja inkontinentsihügieeni tarvikud 0%-se
maksumääraga.
Vähendatud käibemaksumäärana rakendatakse käibemaksuseaduse § 15 kohaselt 13%-st ja
9%-st maksumäära. 0%-ne maksumäär kohaldub üksnes piiriülestele või ekspordiga seotud
tehingutele või rahvusvahelistest lepingutest tulenevalt teatud soodustatud isikutega (nt
rahvusvahelise organisatsiooni esindus, diplomaatiline esindus, välisriigi relvajõud, sõjaline
peakorter) seotud tehingutele. Need on sellised tehingud, mille iseloomust tulenevalt on
liikmesriigil kohustus vastavalt käibemaksudirektiivile (nõukogu direktiiv 2006/112/EÜ) 0%
määra kohaldada.
Käibemaksudirektiivi lisas III on loetletud sellised kaubad ja teenused, millele on liikmesriigil
õigus vähendatud maksumäära kehtestada. Eesti rakendab nimetatud loetelust vähendatud
13%-st maksumäära majutusele (käibemaksuseaduse § 15 lõige 11) ja 9%-st maksumäära
raamatutele, ajakirjandusväljaannetele ja sotsiaalministri määrusega kehtestatud nimekirjas
nimetatud ravimile, rasestumisvastasele vahendile, sanitaar- ja hügieenitootele ning puudega
isiku isiklikuks tarbeks mõeldud meditsiiniseadmele meditsiiniseadme seaduse tähenduses ja
abivahendile sotsiaalhoolekande seaduse tähenduses ja sellise abivahendi kasutada andmisele
puudega isikule (käibemaksuseaduse § 15 lõige 2).
Seega kehtiv käibemaksuseadus annab juba praegu võimaluse sotsiaalministri määrusega
eelnõus nimetatud kaupadele vähendatud maksumäära
kehtestamiseks. Rahandusministeerium ei toeta 0%-se maksumäära rakendamist teatud
käibemaksudirektiivi lisa III loetelus nimetatud kaupadele ja teenustele, ehk vähendatud
maksumäära rakendusala laiendamist 0%-se maksumäära lisamisega.
Esitatud eelnõu eesmärk on vähendada mähkmete, menstruatsiooni- ja inkontinentsihügieeni
tarvikute käibemaksumäära nende kaupade kättesaadavaks tegemise eesmärgil.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Rahandusministeeriumi hinnangul vähendatud maksumäära kehtestamisel kaupade ja
teenuste hinnad oluliselt ei vähene, et see mõjutaks nende toodete kättesaadavust. Tegemist
on ebaefektiivse ja riigi jaoks kuluka lahendusega. Siinkohal märgime, et vastavalt
sotsiaalministri 4.12.2006. aasta määruse nr 63 "Käibemaksumääraga 9% maksustatavad
ravimid, rasestumisvastased vahendid, sanitaar- ja hügieenitooted, meditsiiniseadmed ning
abivahendid" § 2 lõike 1 punktile 18 maksustatakse inkontinentsitooted 9%-se
maksumääraga. Ehk inkontinentsitoodetele juba kehtib vähendatud käibemaksumäär 9%.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Lisaadressaadid:
Sotsiaalministeerium
Aet Külasalu 5885 1300
[email protected]
2