-864235 -144145 0 0 EELNÕU 19.01.2026 MINISTRI MÄÄRUS N r Üksi elava p ensionäri toetuse maksmise määra kehtestamine Määrus kehtestatakse sotsiaalhoolekande seaduse § 139³ lõike 1 2 alusel. Üksi elava p ensionäri toetuse maksmise määr 2026. aastal on 992 eurot. (allkirjastatud digitaalselt) Karmen Joller s otsiaal minister (allkirjastatud digitaalselt) Maarjo Mändmaa kantsler
S otsiaalministri määruse „ Üksi elava p ensionäri toetuse maksmise määra kehtestamine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Käesoleva määruse eelnõuga kehtestab sotsiaalminister sotsiaalhoolekande seaduse (edaspidi SHS ) § 139³ lõike 1 2 alusel üksi elava pensionäri toetuse (edaspidi pensionäritoetus ) maksmise määra 2026. aastaks. Pensionäritoetuse maksmise määra kehtestamise pädevus anti valdkonna eest vastutavale ministrile 1. jaanuaril 20 2 6 . a jõustunud seadusemuudatusega. Muudatuse eesmärk on tagada pensionäritoetuse maksmise määra kehtestamine lõplike Statistikaameti andmete alusel ning vältida olukordi, kus riigieelarve seaduses kehtestatud määr vajab hilisemat korrigeerimist, nagu on varasemalt kahel korral juhtunud. Eelnõuga ei kaasne vahetut mõju halduskoormusele , sest p ensionäritoetuse määramine toimub olemasolevate andmete alusel ning täiendavaid toiminguid isikutelt ei nõuta. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Sotsiaalministeeriumi hüvitiste ja pensionipoliitika osakonna nõunik Liidia Soontak (
[email protected] ja pensionipoliitika juht Merle Sumil-Laanemaa (
[email protected] ). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti kontrollis Sotsiaalministeeriumi õigusnõunik Reet Kodu (
[email protected] ). 1.3. Märkused Eelnõuga kehtestatakse uus määrus. Eelnõu ei ole seotud teiste menetluses olevate õigusaktidega. Eelnõu rakendamine ei ole otseselt seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses , kuid pensionäritoetuse maksmine seda on (vt a ndmekaitseal ast mõjuhinnang ut on seletuskirja punktis 4. 5 ) . 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määrus kehtestatakse SHS § 139³ lõike 1 2 alusel. Eelnõ u sätestab pensionäritoetuse maksmise määra 2026. aastaks. Pensionäritoetuse maksmise määra arvutamise valem on kehtestatud SHS § 139³ lõikes 1 1 , mille kohaselt võetakse maksmise määra arvutamisel aluseks täisarvuni ümardatud keskmise vanaduspensioni 1,2-kordne suurus, lähtudes eelarveaastale eelnenud aasta teise kvartali kohta avaldatud Statistikaameti andmetest. Statistikaameti andmetel oli 2025. aasta teise kvartali keskmine vanaduspension 826,8 eurot. Selle 1,2-kordne suurus on 992,16 eurot, mis ümardatuna täisarvuni on 992 eurot. Seega kehtestatakse pensionäritoetuse maksmise määr 2026. aastaks 992 eurot. Pensionäritoetust makstakse üksi elavatele vanaduspensionieas olevatele pensionäridele, kelle pensioni netosumma jääb perioodil 1. aprillist kuni 30. septembrini alla kehtestatud maksmise määra j a kes vastavad muudele toetuse saamise tingimustele. 2026. aasta riigieelarve seaduse § 2 lg 5 p unkti 6 kohaselt on pensionäritoetuse suurus 200 eurot. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud 4.1. Mõju sihtrühmale Määruse eelnõuga kehtestatav pensionäritoetuse maksmise määr sätestab piiri, millest väiksema pensioni netosumma korral on üksi elaval pensionäril õigus pensionäritoetusele. Määruse kehtestamine ei muuda toetuse saamise tingimusi ega laienda ega kitsenda toetuse saajate ringi võrreldes kehtiva õigusega, vaid tagab seaduses sätestatud arvutusloogika rakendamise ja pensionäritoetuse maksmise määra kehtestamise. Varem kehtestati sama SHS-s sätestatud valemi alusel arvutatud pensionäritoetuse maksmise määr iga-aastase riigieelarve seadusega. Muudatus suurendab sihtrühma õigusselgust ja kindlustunnet, kuna pensionäritoetuse maksmise määr põhineb alati ajakohastel ja lõplikel statistilistel andmetel ega sõltu riigieelarve menetluse käigus või pärast riigieelarve vastuvõtmist sisse viidavatest muudatustest. Muudatusi on juba kehtestatud määras varem tehtud , kui II kvartali keskmise vanaduspensioni suurust on parandatud. 4.2. Sotsiaalne mõju Määruse eelnõul on positiivne sotsiaalne mõju üksi elavatele pensionäridele. Pensionäritoetuse maksmise määr kehtestatakse pärast II kvartali keskmise vanaduspensioni suuruse lõplikku selgumist. Seetõttu pensionäritoetuse maksmise määra enam ei muudeta. Muudatus ei too kaasa sihtrühmale halduskoormuse suurenemist ega kohanemisraskusi. 4.3. Mõju riigiasutustele Määrusest mõjutatud riigiasutus on Sotsiaalkindlustusamet. Muudatus lihtsustab asutuse töökorraldust, kuna toetuste maksmisel saab lähtuda ministri määrusest, mis on kooskõlas kõige ajakohasemate statistiliste andmetega. Infosüsteemide arendusvajadust ega täiendavat andmevahetust muudatus kaasa ei too. 4.4. Mõju riigieelarvele Määruse eelnõu rakendamisega kaasnev kulu on kavandatud 2026. aasta riigieelarves SHS § 139³ lõike 9 kohaselt ehk Sotsiaalministeeriumi eelarve kaudu . 2026. aastaks on riigieelarve seaduse kohaselt pensionäritoetuse maksmiseks ette nähtud 16,7 miljonit eurot. Eelnõu ei too kaasa täiendavaid kulusid võrreldes riigieelarves kavandatuga ega mõjuta riigieelarve tasakaalu. 4.5. Andmekaitsealane mõjuhinnang Pensioni suuruse andmed on töödeldavad sotsiaalkaitse infosüsteemis. Isikuandmete töötlemine toimub kehtivate õigusaktide alusel ning rakendatud on asjakohased turvameetmed. Käesoleva määrusega ei muudeta isikuandmete töötlemise ulatust ega korda ega kehtestata uusi isikuandmete kogumise või töötlemise kohustusi. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei tingi uusi tegevusi. Pensionäritoetuse maksmiseks vajalikud vahendid on ette nähtud 2026. aasta riigieelarves arvestusliku kuluna (16,7 miljonit eurot). Määruse rakendamisega tulusid ei kaasne. 6. Määruse jõustumine Määrus tuleb kehtestada hiljemalt 31. märtsiks 2026. a. Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine , huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Sotsiaalkindlustusametile ja Eesti Pensionäride Ühendus te Liidule .
Rahandusministeerium Meie 30.01.2026 nr 1.2-2/8-1
Eelnõu kooskõlastamine
Saadame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks sotsiaalministri määruse eelnõu
„Üksi elava pensionäri toetuse määra kehtestamine“.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Karmen Joller
sotsiaalminister
Lisad:
1.Eelnõu;
2.Seletuskiri.
Lisaadressaadid:
Eesti Pensionäride Ühenduste Liit
Sotsiaalkindlustusamet
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
Liidia Soontak
[email protected]
S otsiaalministri määruse „ Üksi elava p ensionäri toetuse maksmise määra kehtestamine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Käesoleva määruse eelnõuga kehtestab sotsiaalminister sotsiaalhoolekande seaduse (edaspidi SHS ) § 139³ lõike 1 2 alusel üksi elava pensionäri toetuse (edaspidi pensionäritoetus ) maksmise määra 2026. aastaks. Pensionäritoetuse maksmise määra kehtestamise pädevus anti valdkonna eest vastutavale ministrile 1. jaanuaril 20 2 6 . a jõustunud sotsiaalhoolekande seaduse ja teiste seaduste muutmise seadusega . Muudatuse eesmärk on tagada pensionäritoetuse maksmise määra kehtestamine lõplike Statistikaameti andmete alusel ning vältida olukordi, kus riigieelarve seaduses kehtestatud määr vajab hilisemat korrigeerimist, nagu on varasemalt kahel korral juhtunud. Eelnõuga ei kaasne vahetut mõju halduskoormusele , sest p ensionäritoetuse määramine toimub olemasolevate andmete alusel ning täiendavaid toiminguid isikutelt ei nõuta. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Sotsiaalministeeriumi hüvitiste ja pensionipoliitika osakonna nõunik Liidia Soontak (
[email protected] ja pensionipoliitika juht Merle Sumil-Laanemaa (
[email protected] ). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti kontrollis Sotsiaalministeeriumi õigusnõunik Reet Kodu (
[email protected] ). 1.3. Märkused Eelnõuga kehtestatakse uus määrus. Eelnõu ei ole seotud teiste menetluses olevate õigusaktidega. Eelnõu rakendamine ei ole otseselt seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses , kuid pensionäritoetuse maksmine seda on (vt a ndmekaitseal ast mõjuhinnang ut on seletuskirja punktis 4. 5 ) . 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määrus kehtestatakse SHS § 139³ lõike 1 2 alusel. Eelnõ u sätestab pensionäritoetuse maksmise määra 2026. aastaks. Pensionäritoetuse maksmise määra arvutamise valem on kehtestatud SHS § 139³ lõikes 1 1 , mille kohaselt võetakse maksmise määra arvutamisel aluseks täisarvuni ümardatud keskmise vanaduspensioni 1,2-kordne suurus, lähtudes eelarveaastale eelnenud aasta teise kvartali kohta avaldatud Statistikaameti andmetest. Statistikaameti andmetel oli 2025. aasta teise kvartali keskmine vanaduspension 826,8 eurot. Selle 1,2-kordne suurus on 992,16 eurot, mis ümardatuna täisarvuni on 992 eurot. Seega kehtestatakse pensionäritoetuse maksmise määr aks 2026. aasta ks 992 eurot. Pensionäritoetust makstakse üksi elavatele vanaduspensionieas olevatele pensionäridele, kelle pensioni netosumma jääb perioodil 1. aprillist kuni 30. septembrini alla kehtestatud maksmise määra j a kes vastavad muudele toetuse saamise tingimustele. 2026. aasta riigieelarve seaduse § 2 lg 5 p unkti 6 kohaselt on pensionäritoetuse suurus 200 eurot. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud 4.1. Mõju sihtrühmale Määruse eelnõuga kehtestatav pensionäritoetuse maksmise määr sätestab piiri, millest väiksema pensioni netosumma korral on üksi elaval pensionäril õigus pensionäritoetusele. Määruse kehtestamine ei muuda toetuse saamise tingimusi ega laienda ega kitsenda toetuse saajate ringi võrreldes kehtiva õigusega, vaid tagab seaduses sätestatud arvutusloogika rakendamise ja pensionäritoetuse maksmise määra kehtestamise. Varem kehtestati sama SHS-s sätestatud valemi alusel arvutatud pensionäritoetuse maksmise määr iga-aastase riigieelarve seadusega. Muudatus suurendab sihtrühma õigusselgust ja kindlustunnet, kuna pensionäritoetuse maksmise määr põhineb alati ajakohastel ja lõplikel statistilistel andmetel ega sõltu riigieelarve menetluse käigus või pärast riigieelarve vastuvõtmist sisse viidavatest muudatustest. Muudatusi on juba kehtestatud määras varem tehtud , kui II kvartali keskmise vanaduspensioni suurust on parandatud. 4.2. Sotsiaalne mõju Määruse eelnõul on positiivne sotsiaalne mõju üksi elavatele pensionäridele. Pensionäritoetuse maksmise määr kehtestatakse pärast II kvartali keskmise vanaduspensioni suuruse lõplikku selgumist. Seetõttu pensionäritoetuse maksmise määra enam ei muudeta. Muudatus ei too kaasa sihtrühmale halduskoormuse suurenemist ega kohanemisraskusi. 4.3. Mõju riigiasutustele Määrusest mõjutatud riigiasutus on Sotsiaalkindlustusamet. Muudatus lihtsustab asutuse töökorraldust, kuna toetuste maksmisel saab lähtuda ministri määrusest, mis on kooskõlas kõige ajakohasemate statistiliste andmetega. Infosüsteemide arendusvajadust ega täiendavat andmevahetust muudatus kaasa ei too. 4.4. Mõju riigieelarvele Määruse eelnõu rakendamisega kaasnev kulu on kavandatud 2026. aasta riigieelarves SHS § 139³ lõike 9 kohaselt ehk Sotsiaalministeeriumi eelarve kaudu . 2026. aastaks on riigieelarve seaduse kohaselt pensionäritoetuse maksmiseks ette nähtud 16,7 miljonit eurot. 4.5. Andmekaitsealane mõjuhinnang Pensioni suuruse andmed on töödeldavad sotsiaalkaitse infosüsteemis. Isikuandmete töötlemine toimub kehtivate õigusaktide alusel ning rakendatud on asjakohased turvameetmed. Käesoleva määrusega ei muudeta isikuandmete töötlemise ulatust ega korda ega kehtestata uusi isikuandmete kogumise või töötlemise kohustusi. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei tingi uute tegevuste elluviimist ega too kaasa täiendavaid tulusid. Pensionäritoetuse maksmiseks vajalikud vahendid summas 16,7 miljonit eurot on ette nähtud 2026. aasta riigieelarves seadusest tuleneva arvestusliku kuluna. Prognoositud pensionäritoetuse saajate arv on 83 583 . Pensionäritoetuse maksmise määr on pensioni piirmäär, millest väiksema netosummaga pensioni korral makstakse pensionäritoetust. Pensionäritoetuse maksmise määra arvutamisel lähtutakse Statistikaameti avaldatud eelarveaastale eelnenud aasta teise kvartali keskmise vanaduspensioni 1,2-kordsest suurusest, mis ümardatakse täisarvuni. Kuna nimetatud näitaja lõplik suurus selgub hiljemalt jooksva aasta alguseks, võib pensionäritoetuse saajate tegelik arv erineda riigieelarves prognoositust. Pensionäritoetuse maksmise kohustus tuleneb sotsiaalhoolekande seadusest. Tegemist on seadusest tuleneva kohustusega, mistõttu makstakse pensionäritoetust kõigile isikutele, kes vastavad seaduses sätestatud tingimustele. 6. Määruse jõustumine Määrus tuleb kehtestada hiljemalt 31. märtsiks 2026. a. Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine , huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi EIS kaudu ( toimiku nr 26-0148 ) kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks Sotsiaalkindlustusametile ning Eesti Pensionäride Ühenduste Liidule. Rahandusministeerium i kooskõlastas 19.02.2026 e-kirjaga eelnõu ja Sotsiaalkindlustusamet võttis eelnõu teadmiseks .
EISi teade
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine.
Eelnõu toimik: SOM/26-0148 - Üksi elava pensionäri toetuse maksmise määra kehtestamine
Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium
Kooskõlastajad:
Arvamuse andjad:
Kooskõlastamise tähtaeg: 13.02.2026 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2388de43-c79b-4fcc-8656-d2095836178b
Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2388de43-c79b-4fcc-8656-d2095836178b?activity=1
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main