Saatja:
[email protected]
Saaja: "Karmen Joller - SOM" <
[email protected]>
Teema: Eesti Laagrikorraldajate Liidu pöördumine
Kuupäev: 2025-11-20 13:41
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere!
Saadame Eesti Laagrikorraldajate Liidu pöördumise seoses
Sotsiaalministeeriumi algatanud eelnõuga “Atmosfääriõhu kaitse seaduse ja
teiste seaduste muutmise seadus”, millega plaanitakse kaotada ka
rahvatervishoiu seaduse alusel projekt- ja püsilaagritele kehtivad
toitlustamise nõuded.
Lugupidamisega,
Kaur Kötsi
juhatuse esimees
Eesti Laagrikorraldajate Liit
[email protected] <mailto:
[email protected]>
+372 559 111 89
Eesti Laagrikorraldajate Liit
Pr Karmen Joller
Sotsiaalministeerium
Suur-Ameerika 1
10122 TALLINN
20.11.2025
Pöördumine
Austatud minister
Suvel esitas Sotsiaalministeerium Eesti Laagrikorraldajate Liidule (ELKL) kooskõlastamiseks "Nõuded
noorte püsilaagri elukeskkonnale" eelnõu (10.07.2025 nr 1.2-2/67-1). Kuigi ELKL toetab üldist bürokraatia
vähendamist, siis seda ei saa teha laste ja noorte turvalisuse arvelt.
Laagrite puhul on tegemist kõrgema riskiga keskkondadega, mis tavaliselt asuvad tõmbekeskustest
eemal ja kuhu abi jõudmine võtab kauem aega ning seetõttu on ka riik pööranud laagrite turvalisusele ja
personali kvalifikatsioonile erilist tähelepanu (sh kehtestanud loakohustuse, kvalifikatsiooninõuded ning
vastavad nõuded laagrite elukeskkonna-, tuleohutuse-, pääste- ja toitlustamise osas). Just laste ja noorte
parema turvalisuse tagamiseks tegi ELKL eelnõu kooskõlastamisel ettepaneku lisada määrusesse
nõuded kasvatajate arvu kohta lähtudes laagris viibivate noorte arvust (31.07.2025). Sarnane praktika
on laagrites ka seni kehtinud. Sotsiaalministeerium jättis siis selle märkuse arvestamata, kuigi sama
sisuga ettepaneku oli kooskõlastusringis esitanud ka Haridus- ja Teadusministeerium
(https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/f2dc556c-de30-4675-b04a-e2721feb1a3d).
Sotsiaalministeerium põhjendas ettepanekutega mitte arvestamist eelnõu kooskõlastustabelis toodud
kommentaariga, et "Juhendajate suhtarv ei ole osa laagri füüsilisest elukeskkonnast, vaid osa teenusest.
See kuulub samasse kategooriasse juhendajate kvalifikatsiooninõuetega", millega ELKL kindlasti ei saa
nõustuda. Hiljem Vabariigi Valitsusele esitatud eelnõust (06.08.2025 nr 1.2-2/74-1) jättis
Sotsiaalministeerium nõuded juhendajate arvule määrusest üldse välja, mis kooskõlastamiseks esitatud
eelnõus (ja varasemalt kehtinud määruses) sisaldas ka nõudeid täiskasvanute arvu kohta alla 18-
aastaste noorte ujulasse, basseini, veekeskusesse või veekogu avalikku supluskohta ujuma viimisel.
Sellest muudatusest laagrite esindusühingut ei teavitatud, kuigi palusime oma kirjas (08.08.2025) ka
täpsustada, et kuidas on eelnõu edasine menetlusprotsess kavandatud ja millised on tähtajad. Samuti ei
lisanud Sotsiaalministeerium ELKL märkusega kooskõlastust (sh tehtud sõnastusettepanekut ja vastavat
analüüsi) eelnõude infosüsteemi.
Sotsiaalministeerium on algatanud seoses eesmärgiga vähendada bürokraatiat ka eelnõu
“Atmosfääriõhu kaitse seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus”. Sealhulgas plaanitakse kaotada
ära rahvatervishoiu seaduse alusel projekt- ja püsilaagritele seni kehtivad toitlustamise nõuded
(https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/67ec7c81-12b6-4397-9973-60bbe4a82ab1).
Staadioni tn 3
[email protected] Registrikood
10132 Tallinn https://laagrikorraldajad.ee 80590808
Seni projekt- ja püsilaagritele kehtivad toitlustusnõuded on aga noorte tervise sisukohtalt väga olulised.
Näiteks on neis toodud, et toitlustamine noorte püsi- ja projektlaagris peab olema eakohane, regulaarne
ja toitlustatava inimese terviseseisundile vastav ning katma tema asutuses viibimise ajale vastava osa
tema ööpäevasest toiduenergia- ja toitainevajadusest. Samuti, et peab olema nähtavas kohas ja tasuta
kättesaadav veeseaduse alusel kehtestatud nõuetele vastav joogivesi. Toitlustamine ööpäevaringses
laagris peab toimuma kindlaksmääratud kellaaegadel neli korda päevas. Söögiaeg peab
põhitoidukordadel kestma vähemalt 30 minutit ja toidukordade vahe ei tohi ületada nelja tundi.
Üldnõudena toitlustamisele laste- ja haridusasutuses on toodud ka, et toitlustamisel lähtutakse
mitmekesise ja tasakaalustatud toitumise põhimõtetest.
ELKL leiab, et rahvatervishoiu seaduse alusel projekt- ja püsilaagritele seni kehtivad toitlustamise
nõudeid ei tohi ära kaotada!
ELKL hinnangul ei ole selline õigusloome praktika kooskõlas kaasamise hea tava põhimõtetega ning
teisalt tekitab laagrite õigusruumis olukorra, kus vanad nõuded enam ei kehti ja uusi pole kehtestatud.
Mõlemad muudatused (täiskasvanute suhtarvude ja toitlustamise nõuete kaotamine) suurendavad
laagrites tegelikke riske laste ja noorte tervisele ning turvalisusele! Soovime laagrikorraldajate
esindusühinguna olla kaasatud sisulistesse aruteludesse, mis puudutavad laagrite regulatsioonide
kavandamist ja muutmist. Samuti leiame, et eelnõude mõju sihtrümadele - eelkõige lastele ja noortele,
tuleb põhjalikult analüüsida!
Lugupidamisega
/ allkirjastatud digitaalselt /
Kaur Kötsi
juhatuse esimees
Eesti Laagrikorraldajate Liit