Riigikogu Teie 11.11.2025 nr 2-3/15-424, 7-
[email protected] 1.2/25-02080-2/
Meie 25.11.2025 nr 4.2-1/2817-2
Vastus Riigikogu liikme kirjalikule
küsimusele (KK 424)
Lugupeetud Riigikogu esimees
Vastan Aleksandr Tšaplõgini esitatud küsimustele ennetähtaegse vanaduspensioni
määramise kohta.
1. Millise õigusakti või haldusjuhise alusel keeldub Sotsiaalkindlustusamet (SKA)
enne 1. jaanuari ennetähtaegse pensioni taotlust vastu võtmast, kui seadus ei
ole veel jõustunud?
Tegemist on kahetsusväärse juhtumiga ja Sotsiaalministeerium on Sotsiaalkindlustusametile
andnud ka täiendavad juhised, et vältida olukorda, kus kehtivat seadust ei kohaldata enne
selle ametlikku kehtetuks tunnistamist.
Ennetähtaegse vanaduspensioni määramise ja maksmise muudatused kehtestas Riigikogu
2018. aastal „Riikliku pensionikindlustuse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste
seaduste muutmise seadusega“, mis jõustus 2021. aastal.
Nende muudatustega võeti kasutusele paindlik vanaduspension, mis võimaldab inimesel jääda
pensionile kuni viis aastat enne või viis aastat pärast vanaduspensioni iga.
Seoses uue pensioniliigi kehtestamisega tunnistatakse ennetähtaegne vanaduspension
kehtetuks, kuid seaduses sätestati üleminekusäte, mis võimaldab ennetähtaegset
vanaduspensioni määrata kuni 31. detsembrini 2025.
Riiklik pension määratakse või määramisest keeldutakse pensionitaotluse alusel. Seetõttu on
Sotsiaalkindlustusamet (SKA) kohustatud pensionitaotluse vastu võtma. SKA ei või keelduda
taotluse vastuvõtmisest üksnes põhjusel, et seadusesäte, mille alusel pension määratakse, ei
kehti enam alates 2026. aastast.
Kui isikul on õigus ennetähtaegsele vanaduspensionile 2025. aastal, teeb SKA otsuse 30
tööpäeva jooksul pensionitaotluse esitamise päevast arvates. Kui isikul õigust ei ole – näiteks
ei ole pensioniiga piisavalt lähedal (õigus on kuni kolm aastat enne vanaduspensioniiga) või
puudub mõni muu seaduses sätestatud eeldus –, teeb amet samas tähtajas pensioni
määramisest keelduva otsuse.
Antud juhul ei ole meil teavet, mis põhjusel SKA taotluse vastuvõtmisest keeldus. Isegi kui
isikul ei teki õigust ennetähtaegsele vanaduspensionile 2025. aastal, peab amet taotluse siiski
vastu võtma, selle läbi vaatama ning vajadusel tegema pensioni määramisest keelduva
otsuse.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
Taotluse vastuvõtmisest keeldumine oleks vastuolus riikliku pensionikindlustuse seaduse §-
ga 31, sotsiaalseadustiku üldosa seaduse § 25 lõikega 1 ja haldusmenetluse seaduse § 15
lõikega 1.
2. Kas ministeerium peab õiguspäraseks olukorda, kus kehtivat õigust ei
kohaldata, viidates muudatustele, mis jõustuvad tulevikus?
Ministeerium ei pea õiguspäraseks olukorda, kus kehtivat õigust ei kohaldata üksnes tulevikus
jõustuvatele muudatustele viidates. Kehtivat õigust tuleb rakendada kuni vastava sätte
kehtetuks tunnistamiseni.
Nagu punktis 1 selgitatud, on SKA kohustatud pensionitaotleja taotluse vastu võtma ja selle
üle otsustama kehtiva õiguse alusel.
3. Kuidas tagatakse õiguskindlus inimestele, kellel on praegu seaduslik õigus
ennetähtaegsele pensionile?
Inimesed, kellel on praegu seaduslik õigus ennetähtaegsele vanaduspensionile, saavad
esitada SKA-le pensionitaotluse. Taotlus lahendatakse kooskõlas taotluse esitamise ajal
kehtiva riikliku pensionikindlustuse seaduse sätetega.
Kuni 31. detsembrini 2025 kehtivad ennetähtaegse vanaduspensioni määramist võimaldavad
sätted ning taotlused menetletakse nende alusel. Seega on õiguskindlus tagatud, kuna iga
taotlus lahendatakse vastavalt taotluse esitamise ajal kehtivale õigusele.
4. Mis saab nendest inimestest, kes juba saavad ennetähtaegset pensioni? Kas
nende väljamaksed jätkuvad? Kas alates 1. jaanuarist kehtivad neile uued
tingimused või tehakse ümberarvutusi?
Inimestele, kes juba saavad ennetähtaegset vanaduspensioni, makstakse pensioni edasi
senistel tingimustel. Uute seadusesätete alusel ümberarvutusi ei tehta.
Pensioni suurust korrigeeritakse üksnes pensionide iga-aastase indekseerimise käigus, mis
toimub 1. aprillil, nagu senise korra kohaselt.
5. Kas ministeerium plaanib anda Sotsiaalkindlustusametile täiendavaid juhiseid,
et vältida olukorda, kus seadust praktiliselt ei kohaldata enne selle ametlikku
kehtetuks muutmist?
Sotsiaalministeerium on andnud SKA-le täiendavad juhised, et vältida olukorda, kus kehtivat
seadust ei kohaldata enne selle ametlikku kehtetuks tunnistamist.
Täiendavate juhiste eesmärk on tagada õiguskindlus ning ühtne ja seadusega kooskõlas olev
praktika pensionitaotluste menetlemisel kuni vastavate sätete kehtivuse lõppemiseni.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Karmen Joller
sotsiaalminister
Gerli Baida
3
[email protected]