Vastus pöördumisele

Saatja: "Info - SOM" <[email protected]> Saaja: "Info - SOM" <[email protected]> Teema: FW: Toidukeskkonna "Hea Tava" koolidele Kuupäev: 2025-10-31 10:23 From: Gert Reisner <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Thursday, October 30, 2025 10:13 PM To: Ingrid Põldsaar - SOM <[email protected] <mailto:[email protected]> > Cc: Kriste Kald <[email protected] <mailto:[email protected]> >; Janek Innos <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: Ed: Toidukeskkonna "Hea Tava" koolidele Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Pöördumine Sotsiaalministeeriumi poole seoses dokumendiga „Hea Tava“ Lugupeetud Sotsiaalministeerium, Esmalt juhime tähelepanu: Sotsiaalministeeriumi tegevus antud dokumendi menetlemisel on vastutustundetu. „Hea Tava“ mustand saadeti asutustele tutvumiseks 23. oktoobril kl. 16.45 tagasiside tähtajaga 31 oktoober. Seega jäeti sisuliseks analüüsiks ja asutuste kooskõlastamiseks kõigest 8 kalendripäeva – periood, mille sisse jääb ka koolivaheaeg ja nädalavahetus. Pakutud ajaraam ei arvesta teiste asutuste töökorralduse, töötajate tööplaanide ega sisulise koostöö vajadusega. Selline praktika ei vasta hea halduse ja kaasamise põhimõtetele, mille kohaselt peab avalik konsultatsioon olema ajaliselt proportsionaalne dokumendi mahukuse ja sisulise tähtsusega. Tegemist ei ole sisulise kaasamise, vaid pelgalt vormilise menetlusega, kus osalus on näiline ja otsused näivad juba eelnevalt tehtud. Tegemist on suhtumisega, kus osalust nähakse pigem kohustusliku rituaalina kui teadmiste rikastamise vahendina. Tulemuseks on demokraatliku vormi, kuid tehnokraatliku sisu kooseksisteerimine mida võiks nimetada „kaasamisillusiooniks“. 1. Dokumendi vormiline ülesehitus ja mahulisus Iga tõeliselt toimiva „Hea Tava“ tunnus on selle kompaktsus ja selgus. Parim praktika nii avalikus halduses kui erasektoris näitab, et „Hea Tava“ või „Heade tavade koodeks“ ei tohiks ületada üht A4 lehekülge, see tagab kasutatavuse ja rakendatavuse igapäevatöös. Rahvusvahelised uuringud kinnitavad, et pikad ja lohisevad tekstid ei täida oma eesmärki: * Oxfordi ülikooli 2023. aasta uuring näitas, et vastajad katkestavad lugemise, kui tekst on liiga mahukas või detailne, hoolimata sisu olulisusest. * Proposia.ai 2022. aasta kasutajakogemuse analüüs tõi esile, et keskmine lugeja omandab vaid 20–28% tekstist, kui dokument on üle kolme lehekülje. Antud juhul on „Hea Tava“ nii sisult kui struktuurilt liialt mahukas, liigne detailirohkus hajutab fookuse ja vähendab tegelikku kasutusväärtust. 2. Kaaskirja ja dokumendi sisuline vastuolu Kaaskirjas väidetakse, et „Hea Tava“ on soovituslik kogumik, kuid tekstis esitatakse reaalsuses kohustuslikke norme ja käitumisreegleid („peab olema nähtaval“, „peetakse kokkulepetest kinni“, „õpetajad suunavad“ jne). See loob normatiivse vastuolu, dokument mida esitletakse kui vabatahtlikku juhendit, muutub sisuliselt kohustuslikuks. Selline varjatud kohustuse kehtestamine ilma seadusliku aluseta on halduspraktikas probleemne ja kahjustab usaldust koostööprotsessi vastu. Lisaks on ebaselge, kas piloteeritakse dokumenti, sisu, protsessi või rakendusmudelit. Kui dokument on juba „mustandina valmis“, siis ei ole tegemist sisulise piloteerimisega, vaid pigem vormilise kinnitamisega. See on soovitusliku regulatsiooni klassikaline probleem – retooriliselt vabatahtlik, sisuliselt sunduslik. Sotsioloog Pierre Bourdieu nimetas sellist nähtust symbolic violence tüüpi nähtuseks — süütuna näiv soovitus muutub tegelikult institutsionaalse surve vormiks. 3. Ressursi- ja töökoormuse arvestamata jätmine „Hea Tava“ sisaldab hulgaliselt tegevusi, mis eeldavad täiendavat personali, rahalisi vahendeid ja aega (nt lisatoidukorrad, vahepalad, farmikülastused, visuaalmaterjalid, õpetajate eeskujuprojektid, kokandusringid, auhinnafond, vanematega koostöö üritused jmt). Dokument ei sisalda aga ühtegi hinnangut ressursside vajaduse ega rahastamisallikate kohta. See muudab dokumendi sisuliselt rakendamatuks. Samuti suurendab õpetajatele ja koolipersonalile pandud täiendavate tegevuste rohkus töökoormust, mida koolid ei suuda praeguste ressurssidega kanda. 4. Filosoofiline ja eetiline vastuolu Kaaskirjas apelleeritakse laste tervise edendamisele ja krooniliste haiguste ennetamisele, see on iseenesest üllas ja väärt eesmärk. Sellise eesmärgi tõsidus eeldaks läbimõeldud ja kaasavat menetlust, mitte kiirustades saadetud dokumenti ja nädalast reageerimisaega. Tekib moraalne dissonants, räägitakse pikaajalise terviseedenduse vajadusest, kuid tegutsetakse halduslikus ajasurves, mis on algeesmärgiga vastuolus. Filosoofiliselt on see pragmaatilise ideaali ja kommunikatiivse tegelikkuse konflikt, tekst tahab olla korraga kõigile arusaadav ja samas eksperdi tasemel täpne. See on sama nagu üritada kirjutada luuletust Exceli tabeli keeles. Räägitakse tuleviku tervisest, kuid tegutsetakse hetke administratiivses mugavuses. On paradoksaalne, et tervisepoliitika eesmärk on pikaajaline jätkusuutlikkus, samas töömeetod on lühinägelik. Selgelt on näha, et tuleviku eetika ja oleviku bürokraatia ei räägi sama keelt. Tegemist on hoolikalt pakitud kingitusega milles puudub sisu – ilus, aga tühjavõitu Lugupidamisega Gert Reisner Toitlustusjuht Tel: + 372 5625 2120 Laste tn 3, Jüri, Rae vald, Harjuma [email protected] <mailto:[email protected]> _____ Saatja: Ingrid Põldsaar - SOM <[email protected] <mailto:[email protected]> > Saadetud: neljapäev, 23. oktoober 2025 16:45 Adressaat: [email protected] <mailto:[email protected]> <[email protected] <mailto:[email protected]> >; [email protected] <mailto:[email protected]> <[email protected] <mailto:[email protected]> >; [email protected] <mailto:[email protected]> <[email protected] <mailto:[email protected]> >; [email protected] <mailto:[email protected]> <[email protected] <mailto:[email protected]> >; [email protected] <mailto:[email protected]> <[email protected] <mailto:[email protected]> >; [email protected] <mailto:[email protected]> <[email protected] <mailto:[email protected]> >; Kriste Kald <[email protected] <mailto:[email protected]> >; Janek Innos <[email protected] <mailto:[email protected]> >; Gert Reisner <[email protected] <mailto:[email protected]> >; [email protected] <mailto:[email protected]> <[email protected] <mailto:[email protected]> >; [email protected] <mailto:[email protected]> <[email protected] <mailto:[email protected]> >; [email protected] <mailto:[email protected]> <[email protected] <mailto:[email protected]> >; [email protected] <mailto:[email protected]> <[email protected] <mailto:[email protected]> > Teema: Toidukeskkonna "Hea Tava" koolidele Tere! Palume teie abi laste- ja haridusasutustele suunatud toitlustamise „Hea Tava“ piloteerimisel. „Hea tava“ on mustandina valmis, kuid soovime saada sellele sisulist tagasisidet ja võimalusel ettepanekuid selle täiendamiseks. Mis asi on „Hea Tava“? „Hea Tava“ on laste- ja haridusasutustele suunatud soovituste kogumik, mille eesmärk on panustada laste tervist toetava toidukeskkonna parendamisele. Miks on toidukeskkond oluline? Teame, et laste tervist mõjutab oluliselt nende toidulaud. Tasakaalustamata toitumine oluline riskitegur tõsiste krooniliste haiguste tekkimisel. Panustame üheskoos, et vältida tasakaalustamata toitumisest tulenevaid tõsiseid kroonilisi haigusi ja pöörata seeläbi negatiivne arengukäik ümber. Toidukeskkonna parendamine on üks osa selles suunas liikumisel. Kellele on „Hea Tava“ mõeldud? „Hea Tava“ on mõeldud kasutamiseks kogu koolipersonalile, sealhulgas kooli juhtkonnale, kellel on oluline roll just otsuste juhtimisel. Kui „Hea Tava“ saab valmis, siis kindlasti on soovituslik seda jagada ka lapsevanematele, sest see annab ka lapsevanematele suunised, kuidas liikuda tervist toetavama keskkonna suunas, lisaks aitab see lapsevanematel enam mõista, miks on see vajalik. Lisaks võiks „Hea Tava“ olla laste- ja haridusasutuses nähtaval kohal, eriti siis, kui soovitakse järk järgult toidukeskkonna parendamise suunas liikuda. Oleksime väga tänulikud, kui annaksite tagasisidet ja vastaksite järgmistele küsimustele: 1. Kas „Hea Tava“ on arusaadav. Kui ei, siis palun täpsustage, mis on arusaamatu? 2. Kas on midagi, millele „Hea Tava“ üldse tähelepanu ei pööranud, kuid mis on tervist toetava toidukeskkonna oluline osa? Kui jah, siis palun tooge välja, mida peaks „Hea tava“ veel sisaldama ja miks? 3. Täiendavad soovitused koos põhjendustega. Oleksime väga tänulikud, kui saadaksite meile tagasiside hiljemalt 31.10 samale e-mailile. Oma kommentaarid saate lisada otse faili küsimusi tekitanud lõigu kohta koos teie poolt pakutud lahendustega. Hea Tava kogumaht on maksimaalselt kuni 4 lehekülge. Hea Tava kujundatakse pärast piloteerimist. Ette tänades! Ingrid Põldsaar nõunik <mailto:[email protected]> [email protected] Sotsiaalministeerium Suur-Ameerika 1 10122 Tallinn <https://www.sm.ee/> www.sm.ee