Arvamus

Justiitsministeerium Teie 15.03.2024 nr [email protected] Meie 01.04.2024 nr 6-6/24-16 Arvamuse avaldamine Saadame arvamuse tsiviilkriisi ja riigikaitse seaduse eelnõu kohta. Juhime tähelepanu asjaolule, et arvamuse avaldamiseks on antud ebamõistlikult lühike tähtaeg. Palun järgmisel korral anda pikem tähtaeg. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liina Reisberg Riigikohtu õigusteabe- ja koolitusosakonna juhataja Lisa 1: Riigikohtu arvamus tsiviilkriisi ja riigikaitse seaduse eelnõu kohta Lossi 17, 50093 TARTU. Registrikood 74001127. Telefon 730 9002, e-post [email protected] www.riigikohus.ee  Lisa 1 Riigikohtu arvamus1 tsiviilkriisi ja riigikaitse seaduse eelnõu kohta Riigikohus märkis eelnõu §-s 58 (eelnõu varasemas versioonis § 59) ette nähtud põhiõiguste ja -vabaduste piiramise üldvolituse kohta järgmist: „Eelnõu §-s 59 on ette nähtud üldvolitus põhiõiguste piiramiseks erakorralise või sõjaseisukorra ajal. Üldvolitus põhiõiguste piiramiseks terves ühiskonnas ei saa üldjuhul olla kooskõlas seadusereservatsiooni ega määratuse põhimõttega. Isegi kui eeldada, et eksisteerib mõni erandlik konkreetne olukord, mil seda on võimalik põhiseaduspäraselt rakendada, tuleks selle üldvolituse sõnastamisel arvestada PS §-s 130 sätestatud piirangutega.“ Eelnõu koostajad on vastuseks sellele kommentaarile märkinud, et sarnane üldvolitus on kehtivas õiguses RiKS § 9 lõikes 1 (ilmselt on mõeldud RiKS § 19 lõiget 1) ja KoRS § 24, 25. Eelnõu koostajad on jätnud aga tähelepanuta, et RiKS § 19 lg-s 2 on arvestatud ka PS § 130 teise lause erandiga. Riigikohus soovib veel kord rõhutada, et ka eelnõus ette nähtud põhiõiguste ja -vabaduste piiramise üldvolituse sõnastamisel tuleks selle erandiga arvestada. Eelnõule tagasiside andmiseks antud tähtaeg oli ilmselgelt ebapiisav (eriti arvestades eelnõu mastaapsust) ja vastuolus kaasamise hea tavaga (p 4.6; Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri“ § 1 lg 5 ja Vabariigi Valitsuse 13. jaanuari 2011. a määruse nr 10 „Vabariigi Valitsuse reglement”§ 4 lg 2). 1 Riigikohtu arvamus ei väljenda Riigikohtu siduvat seisukohta. Riigikohus kujundab siduvaid seisukohti ainult kohtuasjade menetlemisel Riigikohtus. 1/1