Arvamus avaliku teenistuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kohta

Lisa 1 Riigikohtu arvamus1 avaliku teenistuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse kohta Eelnõu seletuskirja kohaselt täiendatakse ATS § 57 kahe uue lõikega, mille eesmärk on sätestada ametiasutuse töötaja õigus asendada ametnikku ja näha ette reeglid selliseks asendamiseks. Juhime tähelepanu, et esimest eesmärki ei ole võimalik eelnõu punktis 36 pakutud kujul täies ulatuses saavutada. Avaliku võimu teostamisega seotud ülesannete täitmiseks tuleb anda asendamise ajaks ka vastav võimuvolitus, mida eelnõu praegusel kujul ette ei näe. Eelnõu seletuskirjas ei ole arusaadavalt põhjendatud, millist probleemi lahendatakse struktuuriüksuste juhtide teenistussuhte tähtajaliseks muutmisega. VTK-le antud tagasiside räägib teatud osas muudatuse tegemisele vastu – keskastme juhid on tihtipeale oma valdkonna süvateadmistega eksperdid, keda ei ole lihtne asendada. Seletuskirja kohaselt avab tähtaegse teenistussuhte laialdasem kasutuselevõtt uusi arengu- ja karjäärivõimalusi ning aitab rotatsioonisüsteemi paremale toimimisele jne, kuid seletuskirjast ei nähtu, kas on kaalutud ka muid võimalusi nende eesmärkide saavutamiseks. Seletuskirjas küll mööndakse, et ametniku nimetamine ametikohale määramata ajaks on oluline sõltumatuse tagamiseks, kuid vaatamata sellele ei leia seletuskirjast asjakohast hinnangut muudatuse mõjust ametniku sõltumatusele. 1 Riigikohtu arvamus ei väljenda Riigikohtu siduvat seisukohta. Riigikohus kujundab siduvaid seisukohti ainult kohtuasjade menetlemisel Riigikohtus. 1/1  Rahandusministeerium Teie 06.03.2024 nr 1.1-10.1/1140-1 [email protected] Meie 27.03.2024 nr 6-6/24-14 Arvamuse avaldamine Saadame arvamuse avaliku teenistuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kohta. Juhime tähelepanu asjaolule, et arvamuse avaldamiseks on antud lühike tähtaeg. Palun järgmisel korral anda pikem tähtaeg. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liina Reisberg Riigikohtu õigusteabe- ja koolitusosakonna juhataja Lisa 1: Riigikohtu arvamus avaliku teenistuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse kohta Lossi 17, 50093 TARTU. Registrikood 74001127. Telefon 730 9002, e-post [email protected] www.riigikohus.ee