Teie 31.01.2024 nr 6-1/23-686
Riigikohus Meie 01.03.2024 nr 5-1/553-2
[email protected]
Riigi õigusabi maksustamine
Austatud proua Reisberg
Nõustume Eesti Advokatuuri seisukohaga lugeda riigi õigusabi teenuse osutamisel käibe
toimumise ajaks tasu ja kulude suurust kindlaks määrava määruse tegemise aeg.
Käibemaksuseaduse kohaselt maksustatakse majandustegevuse käigus osutatavaid teenuseid
ehk tasulisi teenuseid. Euroopa Kohtu praktika kohaselt teenus on osutatud tasu eest, kui
teenuse osutaja ja teenuse saaja vahel on õigussuhe, millega seotud toimingud on
vastastikused ning teenuse osutaja saadav vastutasu vastab majanduslikult väärtuselt teenuse
saajale osutatavale teenusele (Euroopa Kohtu kohtuasi C-520/14). Antud juhul isikul, kes saab
riigi õigusabi teenust, selline suhe puudub. Riigi õigusabi teenuse tellijaks on riik, kes on selle
korraldamise delegeerinud Eesti Advokatuurile. Käibemaksuseaduse kohaselt osutatakse
õigusabi teenust Eesti Advokatuurile.
Käibemaksuseaduse § 11 üldreegli kohaselt loetakse käive toimunuks varasema hetke
põhimõttel - kas siis teenuse osutamise aja või raha laekumise järgi. Kui teenuse osutamine
kestab kauem, kui üks maksustamisperiood, loetakse teenus osutatuks maksustamisperioodil,
millal selle teenuse osutamine lõpeb.
Kui riigi õigusabi teenuse osutaja ja Eesti Advokatuur on kokku leppinud, et teenus loetakse
osutatuks siis, kui teenus vastu võetakse ja määratakse selle maksumus, on teenuse toimumise
ajaks ja seega ka käibe toimumise ajaks riigi õigusabi tasu ja kulu hüvitamise määruse
tegemise aeg. Sellist lähenemist toetavad Euroopa Kohtu kohtuasjas C-224/18 toodud
seisukohad.
Käibemaksuseaduse § 37 kohaselt tuleb arvele märkida muuhulgas teenuse nimetus või
kirjeldus, teenuse maht ja teenuse osutamise kuupäev, kui see erineb arve väljastamise
kuupäevast. Teenuse kuupäev on vajalik arvele märkida, et oleks teada, millises
maksustamisperioodis tuleb käivet deklareerida. Samuti seetõttu, et tehingupooled kajastaksid
makstavat ja mahaarvatavat käibemaksu ühes perioodis. Antud juhul makstav käibemaks
mahaarvamisele ei kuulu.
Arvele kehtestatud nõudeid käsitatakse Euroopa Kohtu kohtuasjades enamikel juhtudel kauba
või teenuse saaja seisukohast - kas antud arve vastab nõuetele, mille kohaselt kauba või
teenuse saajal on õigus sisendkäibemaks maha arvata. Euroopa Kohus otsustas kohtuasjas C-
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
516/14, et arved, millel on esitatud vaid märge „õigusteenused, mis on osutatud /konkreetsest
kuupäevast/ kuni käesoleva ajani“ või märge „kuni käesoleva ajani osutatud õigusteenused“
ei vasta käibemaksudirektiivi artikli 226 punktides 6 ja 7 toodud nõuetele. Põhiküsimuseks
selles kohtuasjas ei olnud, millal on teenuse osutamise aeg, vaid see, et nimetatud märgete
järgi ei olnud võimalik tuvastada, millist teenust ja millal teenust osutati.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Evelyn Liivamägi
finants- ja maksupoliitika asekantsler
Lisaadressaadid:
Justiitsministeerium
Eesti Advokatuur
Sirje Pulk 58851469
[email protected]
2