Hr. Marek Jürgenson
Riigikogu õiguskomisjon
Meie 03.12.2021 nr 8-1/7444
[email protected]
Seaduseelnõu 94 SE menetlemisest
Lugupeetud õiguskomisjoni esimees,
Riigikogu menetluses on karistusseadustiku muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise
seadus (Euroopa Liidu õigusest tulenevad rahatrahvid) 94 SE. Tegemist on eelnõuga, millega tehakse
karistusseadustiku üldosas vajalikud muudatused, mis võimaldaksid korrakohaselt Eesti õigusesse
üle võtta Euroopa Liidu õigusest tuleneva kohustuse sätestada teatud valdkondades (ennekõike
finantssektor, sealhulgas rahapesuvastane võitlus) kõrgemas määras rahatrahve. Eelnõuga on seotud
audiitortegevuse seaduse, finantskriisi ennetamise ja lahendamise seaduse ning teiste seaduste
muutmise seadus (finantsvaldkonna väärteokaristuste reform, EL-i õigusest tulenevad karistused) 111
SE. Eelnõuga 111 SE kavandatakse konkreetsete eriseadustes sätestatud rahatrahvide ülemmäärade
tõstmist eelnõuga 94 SE kavandatud piirides. Eelnõu 94 SE algatati 14.10.2019 ning see läbis esimese
lugemise 20.11.2019. Eelnõu 111 SE algatati 02.12.2019 ning see läbis esimese lugemise
19.02.2020.
Eelnõude menetlemine peatus ennekõike eelnõudele esitatud arvamuste tõttu, milles väljendati
kriitikat õigusliku regulatsiooni valiku osas ning toodi välja juriidilise isiku karistusõigusliku vastutusega
kaasnevaid kitsaskohti. Jaanuaris 2020 valmis Tartu Ülikooli analüüs „Euroopa Liidu õiguses
sätestatud halduskaristuste kohaldamine Eesti õiguses,“ milles käsitleti samuti juriidilise isiku
vastutuse problemaatikat, samuti kõrgema ülemmääraga rahatrahvide kohaldamise õigusliku
raamistiku küsimusi.
Tulenevalt vajadusest täita Euroopa Liidu õiguses sätestatud nõudeid, palub Justiitsministeerium
jätkata eelnõude 94 SE ja 111 SE menetlemist Riigikogus. Justiitsministeerium on valmis eelnõu
menetlemise käigus esitama õiguskomisjonile ettepanekud juriidilise isiku vastutuse regulatsiooni
täiendamiseks ja muutmiseks. Muudatuste eesmärgiks oleks tagada, et juriidilise isiku vastutuse toob
kaasa ka teo toimepanemine, mis osutus võimalikuks puuduliku töökorralduse või järelevalve, samuti
juhtival positsioonil oleva isiku korralduse või heakskiidu tõttu. Samuti sätestataks juriidilise isiku
vastutus temale sätestatud kohustuse rikkumise (tegevusetuse) eest sõltumata sellest, kas seadus
sätestas tegutsemiskohustuse ka konkreetsele füüsilisele isikule või mitte. Seadus välistaks
süüteovastutuse, kui rikkumine ei oleks olnud juriidilisele isikule ära hoitav. Seeläbi on võimalik
tõhustada juriidilise isiku karistusõiguslikku vastuse süsteemi, kaugeneda rangest tuletatud vastutuse
nõudest, kuid siiski säilitada kooskõla süüpõhimõttega. Mõistagi eeldab see huvirühmade kaasamist
Riigikogu menetluses.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Maris Lauri
minister
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected] / www.just.ee
Registrikood 70000898
Teie 15.12.2021
Advokaadibüroo Nordx Legal OÜ
Meie 14.01.2022 nr 10-4/36-2
[email protected]
Vastus pöördumisele
Pöördusite Justiitsministeeriumi poole sooviga saada teavet haldustrahvidega seotud regulatsiooni
edasise menetlemise kohta.
Justiitsministeeriumis koostatud haldustrahvimenetluse seaduse eelnõu käis kooskõlastamisel 2020.a
sügisel. Eelnõu kohta saadud arvamuste pinnalt kaaluti erinevaid võimalusi, kuidas teemaga edasi
minna.
2021.a detsembris pöördus justiitsminister õiguskomisjoni poole palvega jätkata eelnõude 94 SE ja
111 SE menetlemist Riigikogus tulenevalt vajadusest täita Euroopa Liidu õiguses sätestatud nõudeid
(kiri lisatud). Tegemist on eelnõudega, millega tehakse karistusseadustiku üldosas ja finantsvaldkonna
eriseadustes vajalikud muudatused, mis võimaldaksid korrakohaselt Eesti õigusesse üle võtta
Euroopa Liidu õigusest tuleneva kohustuse sätestada teatud valdkondades kõrgemas määras
rahatrahve.
Konkurentsiõiguse kohaldamiseks kavandatakse haldustrahvid kehtestada konkurentsiseaduses.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Mirjam Rannula
Nõunik
Avaliku õiguse talitus
Lisa: justiitsministri 03.12.2021 kiri nr 8-1/7444 õiguskomisjonile.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected] / www.just.ee
Registrikood 70000898