Taotlus

Taotlus järelevalvemenetluse algatamiseks AS Hoolekandeteenused hange nr. 210282 "Koolitussüsteemi tarkvara" Asjaolud Hankija, AS Hoolekandeteenused, algatas riigihanke Riigihangete registris 13.06.2019 määrates pakkumuste esitamise tähtajaks 28.06.2019. Hankes osales ka SinuLab OÜ, kes tegeleb tarkvara arendamisega ning on spetsialiseerunud juhtimise ja töötajate arendamise tarkvara lahendustele. Pakkuja pakkumus kuulutati Hankija poolt vastavaks ning 8. juulil 2019 toimus poolte vahel kohtumine, pikkuseks 1,5 tundi. Kohtumisel viis Pakkuja läbi esmase tutvustuse tarkvara erinevate moodulite kohta ja esitles ekraanil tarkvara vaateid. 16.08.2019 edastas Hankija riigihangete portaali vahendusel Pakkujale teate otsuse kohta. Otsusest nähtus, et Hankija on kuulutanud hanke edukaks pakkujaks teise ettevõtte, kelle pakkumuse kogumaksumus ületas 100% SinuLab OÜ pakkumuse. Otsuse kirjelduses tõi Hankija välja selliseid hindamise argumente, mida hanke dokumentides ei ole esitatud ega Pakkujaga arutatud ka hiljem, mis olid põhjuseks väiksema punktide arvu määramisel. 16.08.2019 esitas SinuLab OÜ päringu Hankijale ja juhtis tähelepanu eelnimetatud vigadele otsuses ja pakkumuste hindamises. Hankija vastas 23.08.2019 omapoolsete selgitustega. 23.08.2019 tegi SinuLab OÜ Hankijale ettepaneku viia läbi uus hindamine, viidates valedele hindamise alustele, mille Hankija oli otsuse dokumendis välja toonud. Korrektse hindamise tulemusena oleks hanke edukaim pakkuja olnud SinuLab OÜ. Ühtlasi palus SinuLab OÜ edastada neile hanke otsuse detailne protokoll, teise pakkuja pakutava tarkvara avalike allikate viited (näiteks koduleht) ning juhtis tähelepanu asjaolule, et teise pakkuja tarkvara ei ole teadaolevalt varasemalt Eesti tarkvaraturul pakutud ega kasutuses. 30.08.2019 vastas Hankija, et ei kavatse läbi viia uut hindamist. Samuti ei edastanud Hankija SinuLab OÜ-le palutud materjale nagu detailne hindamise protokoll ega korrigeerinud hindamist varasemalt viidatud vigadest lähtuvalt. Seoses eelpooltooduga on SinuLab OÜ-l tekkinud tõsised kahtlused hanke läbipaistvuses ja õiglase konkurentsi tagamises kõikidele pakkujatele. Meie kahtlusi kinnitavad järgmised asjaolud: - Teise pakkuja (Opus Online OÜ) peamiseks tegevusalaks on kodulehtede arendamine ja tarkvara-arenduse pakkumine teenusena. Meile teadaolevalt ei ole antud ettevõttel toodet, mida kasutatakse koolitusandmete haldamiseks ja koolitusprotsesside administreerimiseks digitaalselt; - SinuLab OÜ on valdkonnas tuntud teenusepakkuja ja aastatepikkuse kogemusega ekspert ning meile teadaolevalt, ei ole sellist tarkvara Eesti turul olemas; - Vaatamata asjaolule, et SinuLab OÜ pakkumine on üle 60% soodsam teise pakkuja pakkumisest ning funktsionaalsustele esitatud nõuded 95% ulatuses täidetud, valis Hankija edukaks pakkujaks siiski Opus Online OÜ pakkumuse; - Hankija ei ole näidanud üles huvi tutvuda põhjalikult SinuLab OÜ tarkvaralahenduse funktsionaalsustega vaid piirdunud lisaks pakkumusele ühe lühikese kohtumisega, kus räägiti üldistest tarkvara põhimõtetest ja moodulitest. Hankija ei ole kasutanud võimalust ise tarkvara eelnevalt kasutada või viia läbi pilooti funktsionaalsuste testimiseks; - Hankija on hindamisel lähtunud kriteeriumitest, mida ei ole hanke tehnilises dokumentatsioonis välja toodud;  - Hankija keeldus avaldamast avalikke allikaid, mis annavad ülevaate konkureeriva pakkumise tarkvara olemasolust; - Hankija keeldus korrigeerimast hindamist sõltumata sellest, et hindamisel kasutati kriteeriume, mis ei ole hankes välja toodud ja seega vastuolud Riigihangete seadusega. Taotlus Eelpooltoodust lähtuvalt ning vastavalt Riigihangete seaduse § 203 (3), palume Rahandusministeeriumi riigihangete järelevalvekomisjonil algatada Hankija (Hoolekandteenused AS) suhtes järelevalvementelus ning uurida ja anda hinnang: - Kas Hankija on korraldanud ja viinud hanke läbi õiglastel alustel, sealhulgas määranud pakkumuste hindamiskriteeriumid (maksumuse osakaal hindamise kriteeriumitest) selliselt, et need vastavad riigihanke seadusele ja hanke korraldamise tavadele ning taganud võrdse konkurentsi võimaluse kõikidele pakkujatele; - Kas Hankija on enne hanke väljakuulutamist sõlminud siduvaid lepinguid või kokkuleppeid konkureeriva pakkujaga ning tellinud tarkvara arendamise teenuse ilma sellekohast hanget korraldamata; - Kas Hankija töötajad on osalenud Opus Online OÜ-ga koostöös koolitustarkvara väljaarendamises neile spetsiifilisi ja ainult Hankija vajadustele vastavaid suuniseid andes enne hanke väljakuulutamist; - Kas Opus Online OÜ poolt pakutav tarkvara on tegelikkuses olemas või seda hakatakse hankelepingu sõlmimisel arendama; - Kas Hankija esindajatel on hanke võitjaga seoses isiklikke huve. Juhime järelevalvekomisjoni tähelepanu asjaoludele, mis meile antud hanke raames silma jäid ja muret tekitavad. 1. Hankija soovib tarkvara küll rentida, kuid kuulutas edukaks pakkumise, mille 2-aastane rendi maksumus ületab mitmekordselt konkureeriva pakkumise maksumust ja vastab tarkvara täieliku väljaarendamise kulukusele. Mistõttu tekkis ka kahtlus, et tegelikult on Hankija soov tellida tarkvara arendamise teenust kuid nimetada seda tarkvara rentimiseks. 2. Juhul kui ilmneb, et tarkvara on Hankijale eksklusiivselt juba varasemalt välja arendatud (või hakatakse pärast hanke lõppemist seda arendama), kaasneb sellega oluline juriidiline risk – äri- ja autoriõigused. Nimelt ei omanda Hankija tarkvara rentimisel mingeid ärilisi ega autoriõigusi ning need kuuluvad ainult arendajale. Kui aga Hankija tellib hanke varjus tegelikult tarkvara täieliku arendamise tööd, tasutakse eraettevõttele tarkvara väljaarendamise kulud ning kingitakse ühtlasi kõik õigused tarkvara edaspidi kasutada, muuta ning realiseerida. See on aga vastuolus õiglase kohtlemise ja ausa konkurentsi põhimõtetega. Samuti võib see tulevikus kaasa tuua lisakulusid arendustöödele ning suuremat “renditasu”. Lugupidamisega, Maarit Vabrit-Raadla SinuLab OÜ juhatuse liige Saatja: Estella Põllu <[email protected]> Saadetud: 03.09.2019 12:19 Adressaat: RAM Info <[email protected]> Teema: FW: Taotlus riigihanke järelevalvemenetluse algatamiseks Manused: Taotlus järelevalvemenetluse algatamiseks.asice Tere Palun registreerida kausta 12.2-1, tähtaeg 30 päeva, AK § 35 lg 1 p 2 alusel. Tervitades Estella From: Sinulab [mailto:[email protected]] Sent: Tuesday, September 03, 2019 11:30 AM To: RAM Info <[email protected]>; Estella Põllu <[email protected]> Cc: RAM Info <[email protected]> Subject: Taotlus riigihanke järelevalvemenetluse algatamiseks Austatud Rahandusministeeriumi riigihangete osakond ja järelevalvekomisjon! Käesolevaga edastame taotluse riigihanke järelevalvementeluse algatamiseks. Asjaolud ja info on kirjas lisatud dokumendis. Lugupidamisega, Maarit Vabrit-Raadla SinuLab OÜ nimel SinuLab.ee Email: [email protected]