Kiri

Enn Kreem Teie 18.03.2020 Eesti Laevaomanike Liit Meie 15.07.2020 nr 15-1/798-4 [email protected] Vastuskiri Eesti mereala planeeringu põhilahendusele esitatud ettepanekutele Austatud härra Kreem Täname Teid Eesti mereala planeeringu eelnõule (põhilahendusele) ja mõjude hindamise aruande eelnõu avalikul väljapanekul esitatud ettepanekute eest. Rahandusministeerium tegi koostööd vastava valdkonna ametkondadega ja saadab Teile sellele tuginedes oma kirjalikud seisukohad. Tõite välja, et Eesti Laevaomanike Liit (edaspidi ELL) ei ole nõus sellega, et Eesti mereala planeeringu eelnõus on kavandatud laevalt laevale merel lasti üleandmise alad (edaspidi STS alad) ainult Naissaarest lõunasse ja Aegna saarest itta, mis on vähem kui on siiamaani võimaldatud. Esmalt on vajalik välja tuua asjaolu, et olete oma ettepanekutes sidunud omavahel kaks (STS ja punkerdamine) erinevat tegevust ja seega võib olla vale arusaam, et Eesti mereala planeeringu kehtestamisega piiratakse mõnda tegevust. Eesti mereala planeeringus on määratud STS alad Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi PPA) sisendist lähtuvalt, kes lähtus sisendi andmisel õigusaktidest ja PPA sisemisest töökorraldusest. Punkerdamiseks ei ole mereala planeeringus täiendavaid tingimusi määratud. PPA sisendist lähtuvalt on piirirežiimi eeskirja kohaselt piiripunkti ja riigipiiri vahelisel alal politsei kooskõlastuseta keelatud laevadel asuda niisugusesse otsesesse kontakti teiste laevadega, mis võimaldaks inimeste, kauba ja esemete laevalt laevale üleandmist. STS operatsioonide teostamine Eesti merealal ei ole otseselt keelatud, kuid samas ei ole ka õigusaktidega reguleeritud. Seega on see hetkel PPA otsustuspädevus, kas ja millistel tingimustel STS operatsioonide läbiviimist lubada. Tänasel päeval on STS operatsioonid toimunud ainult kolmandatest riikidest saabunud laevade vahel PPA-ga kooskõlastatud kohas ja tingimustel. Selleks, et laevaomanikele ja PPA-le ei tekitataks liigset aja ja ressursi kulu ei teostata STS operatsioonis osalevatele laevadele piirikontrolli toiminguid. Kuid arvestades asjaoluga, et STS operatsiooni läbiviimiseks võib olla vajadus operatsioonis osaleva laeva pardale viia mõni spetsialist või seade, mille osas tuleb teostada piirikontrolli toimingud Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 sadamas, on PPA teinud ettepaneku kehtestada mereala planeeringuga STS operatsioonideks vastavad alad Tallinna lähiümbrusesse. Tõite välja, et Tallinna lähedased STS alad on jäätumise tsoonis, mis takistab või ei luba ettenähtud aladel teostada STS operatsioone. Selgitame, et mereala planeeringuga on jäetud võimalus põhjendatud vajaduse korral teostada STS operatsioone muudel aladel kui PPA selleks kooskõlastuse annab. Seega jääb alles võimalus STS alade jäätumise korral teostada STS operatsioone mujal. Tõite välja, et AS Infortar poolt on tellitud uus LNG tanker mis vajab võimalusi laeva lastimiseks Eesti merealal ja ei peaks piirduma ainult Tallinna lähiümbrusega. PPA on seisukohal, et kui kõnealuse LNG tankeriga soovitakse teostada STS operatsioone, siis tuleb need operatsioonid läbi viia STS alades, operatsioonid kooskõlastada PPA-ga ning tuleb lähtuda PPA poolsetest tingimustest. Väljaspool STS ala teostatavad STS operatsioonid võivad toimuda põhjendatud vajaduse korral PPA-ga kooskõlastatud kohas. Kui kõnealuse tankeriga planeeritakse teostada ainult laevade punkerdamist Eesti merealal, siis mereala planeeringuga ei ole punkerdamise osas kehtestatud piiranguid. Teete ettepaneku STS alade juurde määramiseks järgnevate laevade ankrualade juurde: Paldiski Alfa, Pakri Delta, Muuga Lima, Tallinna laht Charlie, Kakumäe laht Golf. Teie ettepanekust lähtuvalt küsisime väljapakutud alade kohta seisukohta nii PPA-lt kui Veeteede ametilt. PPA ei nõustu täiendavalt juurde lisama STS alasid Paldiski ja Pakri lahe piirkonda. Antud piirkonna ankrualad jäävad Tallinna piirkonnast kaugele ja võivad nii laevaomanikele kui ka PPA-le tuua kaasa liigse aja ja ressursi kulu. Nendes piirkondades teostatakse STS operatsioone ainult põhjendatud vajaduse korral. Kakumäe lahes asuv Golf ankruala on juba merealaplaneeringus kavandatava STS alana. Muuga lahe Lima ja Tallinna lahe Charlie on lootsi kohustusega alad. Sellest tulenevalt on PPA jätnud need alad välja võimaliku STS alana. PPA poolt ei ole vastuväiteid täiendavalt Muuga lahe Lima ankruala määramiseks STS alaks, kuid Tallinna lahel asuva ankruala Charli lisamist, arvestades veeliikluse tihedust Tallinna lahel ja ranniku lähedust (Pikakari rand, Paljassaare hoiuala), ei pea mõistlikuks. Veeteede amet on seisukohal, et väljapakutud ankrualad ei ole sobivad mereala planeeringus määrata STS aladeks. STS operatsioonide puhul on tegemist suurte laevadega, mis võtavad palju ruumi ja palju aega (kohati mitmeid päevi). Muuga lahe Lima ja Tallinna lahe Charlie on lootsi kohustusega alad ja samuti avatud põhjakaarte tuultele, mis omakorda põhjustab olulise lainetuse. Sellest tulenevalt tekib olukord kus lootsi laevale panek või laevalt mahavõtmine ei ole ohutu. STS operatsioon samal alal kehvades ilmastikutingimustes võib tekitada lootsimisel pikki seisakuid. Seega väljapakutud ankrualad ei sobi selleks. Lähtuvalt eelpool toodust ja valdkondlikust sisendist ei ole võimalik Teie ettepanekuga arvestada. Lähtuvalt asjaoludest, et Eesti mereala planeeringule esitati palju täpsustusettepanekuid ja eriolukorra tõttu tekkis avalikustamise perioodi ajaline nihe, oleme avalikul väljapanekul esitatud ettepanekutest lähtuvalt planeeringut enne avalikke arutelusid täpsustanud. See tagab, et huvigruppidel on võimalus enne avalikke arutelusid täpsustustega tutvuda ja arutelud on tulemuslikumad. Planeeringu ja mõjude hindamise täiendatud materjalid (seletuskiri, mõjude 2 hindamise aruanne, kaardirakendus ja avalikul väljapanekul esitatud ettepanekute tabel) on leitavad mereala portaalist. Juhime tähelepanu, et avalikustamise protsessis on olulisel kohal avalikud arutelud, kus saab samamoodi ettepanekuid esitada ja küsimusi tõstatada. Seega saab avalikustamise protsessi tulemuse alusel vajalikud täiendused tervikuna planeeringusse kanda alles peale avalike arutelude korraldamist. Ühtlasi teavitame, et planeeringu eelnõu (põhilahenduse) ja mõjude hindamise, sh keskkonnamõju strateegilise hindamise, aruande eelnõu II avaliku väljapaneku järgsed avalikud arutelud toimuvad: • 17.08 algusega kl 16.00 Harjumaa Proto avastustehases (Peetri 10, Noblessner, Tallinn). Palume oma osalemine registreerida siin; • 18.08 algusega kl 16.00 Saaremaa Kuressaare Kultuurivara saalis (Tallinna 6, Kuressaare, Saaremaa). Palume oma osalemine registreerida siin; • 19.08 algusega kl 15.00 Lääne- ja Ida-Virumaa Saka mõisa Meretornis (Saka, Toila vald). Palume oma osalemine registreerida siin. Täiendavalt on soovi korral aruteludest võimalik osa saada ka veebi kaudu. Veebis osalemiseks avalikustatakse ülekandelink konkreetse arutelu toimumispäeva hommikul mereportaali avalehel ja rahandusministeeriumi kodulehel. Avalikel aruteludel tutvustatakse planeeringulahendust ja sellega kaasnevaid mõjusid ning käsitletakse avalikul väljapanekul esitatud arvamusi ja antakse neile vastuseid. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaia Sarnet regionaalvaldkonna asekantsler Teadmiseks: Politsei- ja Piirivalveamet Veeteede Amet Triin Lepland +372 4520521 [email protected] 3 4