Raigo Uukkivi Teie nr
Maksu- ja Tolliamet
[email protected] Meie 19.02.2026 nr 7-4/260171/2601525
Maksu- ja Tolliameti e-teenuste kasutamine
Lugupeetud peadirektor
Õiguskantsleri poole pöördus inimene kaebusega, et ta ei saanud kasutada Maksu- ja Tolliameti
(MTA) e-teenuseid, kuna selleks pidi ta võtma vastu talle e-teenuste keskkonnas saadetud
haldusakti.
Asjaolud olid järgmised. Inimese mootorsõidukimaksu võla tasumine oli ajatatud. 12. novembril
2025 vastu võetud seadusemuudatuse tõttu tunnistati esialgne maksuteade kehtetuks ja väljastati
uus maksuteade. Seetõttu kaotas kehtivuse ka varasema maksuteatega seotud ajatamise otsus.
Inimest sellest ei teavitatud. MTA selgitas, et ajatamise graafiku kehtivuse lõppemise kohta jäi
teade saatmata eksituse tõttu, kuna ameti töökoormus oli väga suur (väljastati palju uusi
maksuteateid).
MTA e-teenuste keskkonda sisenemisel avastas inimene, et talle oli arvestatud maksuvõla intress
ning väljastatud sundtäitmise hoiatus. Selgus veel, et kui ta soovis e-teenuste keskkonna
kasutamist jätkata, tuli hoiatus avada või alla laadida. Ilma dokumenti vastu võtmata ei olnud
võimalik keskkonda edasi kasutada.
Dokumentide elektroonilist kättetoimetamist reguleerib maksukorralduse seaduse (MKS) § 54.
Elektrooniliseks kättetoimetamiseks loetakse dokumendi üleslaadimist e-teenuste keskkonda
e-maksuamet/e-toll, kui inimene kasutab seda keskkonda ja on teatanud ametile oma elektronposti
aadressi või mobiiltelefoninumbri. Dokumendi võib elektrooniliselt saata ka inimese e-posti
aadressile, kui ta on sellega nõus.
MKS § 54 lõike 3 teise lause kohaselt loetakse e-MTA-sse üleslaaditud dokument
kättetoimetatuks, kui see avatakse ‒ dokumendi kättetoimetamise registreerib infosüsteem
automaatselt. Kui inimene ei ole dokumenti e-MTA-s avanud, tuleb see dokument saata talle posti
teel (MKS § 54 lg 4 p 2).
Seadus ei sätesta, et dokumendi vastu võtmata jätmise korral võib piirata ligipääsu e-teenustele.
Seda ei näe ette ka rahandusministri 14.03.2029 määrus nr 15 „Maksu- ja Tolliameti e-teenuse
2
keskkonnas elektroonilise asjaajamise tingimused ja kord, automaatselt antavate haldusaktide ja
dokumentide loetelu ning riigi-, valla- ja linnaasutuste poolt elektrooniliselt esitatavate
deklaratsioonide ja muude dokumentide nimekiri“.1
Maksu- ja Tolliamet selgitas õiguskantsleri päringule vastates, et ei piira e-teenuste kasutamist,
vaid see on osaliselt seotud dokumendi vastuvõtmisega. Ameti hinnangul on dokumentide
nõuetekohane kättetoimetamine eelkõige maksukohustuslase huvides, et vältida näiteks
menetlustähtaegade möödalaskmist või maksukohustuse täitmata jätmist.
Kui isik ei saa e-teenuseid kasutada enne dokumendi avamist või allalaadimist, on tegemist
piiranguga. Dokumentide tõhus kättetoimetamine on küll oluline, kuid sellel eesmärgil seatud
piirangu peaks sätestama seadusega.
Võrdluseks võib tuua kohtudokumentide kättetoimetamise: tsiviilkohtumenetluse seadustiku
§ 3111 lõige 9 näeb sõnaselgelt ette, et kui isik ei ole menetlusdokumenti kindlaksmääratud tähtaja
jooksul vastu võtnud, piiratakse kuni dokumendi kättetoimetamiseni ajutiselt tema juurdepääsu
järgmistele infosüsteemidele ja andmekogudele: 1) e-kinnistusraamat; 2) e-toimik; 3) e-äriregister.
See piirang põhineb otseselt seadusel.
Niisiis, kui peetakse vajalikuks, et avalike teenuste kasutamiseks peab inimene esmalt vastu võtma
talle saadetud dokumendi, tuleks see selgelt sätestada seaduses.
Maksukorralduse seadus ei sätesta, et MTA e-teenuste kasutamiseks tuleb inimesel talle saadetud
dokument avada või vastu võtta. Seega pole MTA-l alust e-teenuste kasutamist selle tingimuse
täitmata jätmisel piirata.
Palun andke oma seisukohast teada hiljemalt 18. märtsiks 2026.
Austusega
/allkirjastatud digitaalselt/
Olari Koppel
õiguskantsleri asetäitja-nõunik, õiguskantsleri kantselei direktor
õiguskantsleri ülesannetes
Kristi Lahesoo 693 8409
[email protected]
1
Määruse § 4 lõikes 6 on öeldud üksnes seda, et Maksu- ja Tolliamet ei vastuta e-teenuste keskkonna häiretest või
mittetöötamisest tulenevate otseste või kaudsete kahjude või muude tagajärgede eest, kui need on tingitud Maksu- ja
Tolliametist mitteolenevatest põhjustest. Sellised põhjused on näiteks elektrikatkestused, häired sideliinides ja
loodusõnnetused ning muud ettenägematud sündmused. Määruses pole mainitud ka võimalust, et ligipääs e-teenuste
keskkonnale võib olla piiratud, kuna isik on jätnud talle selles keskkonnas saadetud dokumendi vastu võtmata.