Teie nr
Kohtla-Järve Linnavolikogu
[email protected] Meie 18.02.2026 nr 7-5/260324/2601466
Linnavolikogu erakorralise istungi kokkukutsumise ettepaneku lahendamine
Lugupeetud volikogu esimees
Kohtla-Järve Linnavolikogu liige palus õiguskantsleril kontrollida, kas volikogu esimees lahendas
õiguspäraselt seitsme volikogu liikme 11. jaanuari ettepaneku kutsuda Kohtla-Järve
Linnavolikogu töökorra § 11 lõike 4 alusel kokku volikogu erakorraline istung volikogu viie
alatise komisjoni esimehe ja aseesimehe valimiseks.
Volikogu esimees vastas ettepaneku esitajaile kirjalikult 14. jaanuaril: „Olen kaalunud teie toodud
põhjendusi ja leian, et need küsimused ei vaja kiiret otsustamist. Teie poolt tõstatatud küsimused
arutatakse jaanuari korralisel istungil.“
Volikogu korraline istung toimus 29. jaanuaril.
Leian, et seitsme volikogu liikme ettepanekut ei lahendatud õiguspäraselt. Volikogu esimehel
tulnuks kokku kutsuda volikogu erakorraline istung kümne päeva jooksul arvates kirjaliku
ettepaneku saamisest.
Palun volikogu esimehel ja tema asendajatel volikogu erakorraliste istungite kokkukutsumise
ettepanekute lahendamisel järgida edaspidi seadust ja volikogu töökorda.
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 43 lõike 4 kohaselt kutsub volikogu esimees
või tema asendaja volikogu kokku valla- või linnavalitsuse või vähemalt neljandiku volikogu
koosseisu ettepanekul nende poolt tõstatatud küsimuste arutamiseks. Istungi toimumise aja määrab
volikogu esimees või tema asendaja, arvestades valla või linna põhimääruses sätestatut, kuid mitte
hilisemaks kui üks kuu.“
Kohtla-Järve Linnavolikogus on kakskümmend viis liiget. Seitse volikogu liiget moodustab seega
volikogu koosseisust üle ühe neljandiku.
Seega on seaduse kohaselt vähemalt ühel neljandikul volikogu liikmetest õigus nõuda volikogu
kokkukutsumist nende poolt tõstatatud küsimuste arutamiseks. Sellele õigusele vastab volikogu
esimehe või tema asendaja kohustus kutsuda volikogu KOKS § 43 lõikes 4 sätestatud juhul kokku.
Volikogu esimehel on kaalutlusõigus vaid volikogu kokkukutsumise aja määramisel valla või
linna põhimääruses selleks ette nähtud tähtaja raames. Seejuures ei tohi volikogu kehtestatud
tähtaeg ületada KOKS § 43 lõikes 4 sätestatud ühekuulist tähtaega.
2
KOKS § 40 esimese lause ja Kohtla-Järve Linnavolikogu töökorra § 11 lõike 1 kohaselt on
volikogu töövorm istung.
Kohtla-Järve Linnavolikogu töökorra § 11 lõige 3 reguleerib volikogu korraliste istungite
toimumist ja lõige 4 volikogu erakorraliste istungite kokkukutsumist.
Vastavalt § 11 lõikele 3 toimuvad volikogu korralised istungid iga kuu viimasel neljapäeval
algusega kell 16.00. Juulis korralisi istungeid ei toimu. Kui istungi toimumise päev langeb
riiklikule pühale või on otstarbekas muuta istungi toimumise aega, määrab volikogu esimees, tema
äraolekul aseesimees, istungi toimumise teistsuguse aja ning informeerib istungi teistsugusest ajast
volikogu eelneval istungil.
Paragrahv 11 lõige 4 sätestab: „Volikogu esimees, tema äraolekul aseesimees, kutsub kiiret
otsustamist vajavate küsimuste arutamiseks kokku volikogu erakorralise istungi volikogu
koosseisu vähemalt ühe neljandiku või valitsuse kirjalikul ettepanekul, samuti linnasekretäri
kirjalikul ettepanekul seoses kohaliku omavalitsuse volikogu, Riigikogu või Euroopa Parlamendi
valimise või rahvahääletuse korraldamisega. Volikogu erakorralise istungi kutse tehakse volikogu
liikmetele teatavaks nelja päeva jooksul kirjaliku ettepaneku saamisest arvates. Erakorralise
istungi aja määrab volikogu esimees, tema äraolekul aseesimees, kuid aeg ei või olla hilisem kui
kümme päeva kirjaliku ettepaneku saamisest arvates. Erakorralisele istungile saadetud eelnõudele
ei laiene töökorra § 10 lõikes 2 sätestatud nõuded.“
Niisiis eristab Kohtla-Järve Linnavolikogu töökord korralisi ja erakorralisi istungeid. Volikogu
töökord ei erista aga kiiret otsustamist vajavate ja mittevajavate küsimuste arutamiseks kokku
kutsutavaid erakorralisi istungeid. Seadus ega volikogu töökord ei anna volikogu esimehele
hindamisruumi otsustada, kas vähemalt neljandiku volikogu liikmete tõstatatud küsimus on
kiireloomuline või mitte. „Kiiret otsustamist vajavad küsimused“ (volikogu töökorra § 11 lõige 4)
on küsimused, mille on tõstatanud vähemalt neljandik volikogu koosseisust (KOKS § 43 lg 4).
Teiste sõnadega, küsimus on kiireloomuline, kui vähemalt neljandik volikogu liikmetest seda
ettepanekus kiireloomuliseks peab.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Olari Koppel
asetäitja-nõunik, õiguskantsleri kantselei direktor
õiguskantsleri ülesannetes
Vallo Olle 693 8445
[email protected]