Andres Olesk Teie 20.01.2026 nr
Juhatuse liige
OÜ Valga Puu Meie 17.02.2026 nr 14-5/260378/2601407
[email protected]
Lugupeetud juhatuse liige
Pöördusite õiguskantsleri poole, kuna leiate, et keskkonnaministri 08.06.2022 määrusega nr 26
„Eesti looduse infosüsteemi põhimäärus“ (määrus nr 26) piiratakse ülemäära äriühingu
ettevõtlusvabadust. Teie hinnangul seisneb piirang selles, et Keskkonnaametil pole õigust Eesti
looduse infosüsteemi tehtud vääriselupaiga kannet maaomaniku nõudel kustutada. Vääriselupaigaks
tunnistatud alalt raiutud puidule ei anna aga Metsahoolekogu enda sertifikaati. Sellega seoses
palusite kontrollida, kas määruse nr 26 § 18 on põhiseadusega kooskõlas.
Teie kirjeldatud asjaolud ei anna alust väita, et määrus nr 26 on põhiseadusega vastuolus.
Seadus näeb ette, et eramaal saab vääriselupaiga kaitsekohustuse kehtestada üksnes maaomaniku
nõusolekul (metsaseaduse (MS) § 23 lg 4). Seetõttu saab määrus olla seaduse ning seega ka
põhiseadusega vastuolus vaid juhul, kui eramaa omanikul pole tegelikult õigust otsustada
vääriselupaiga kaitsekohustuse üle.
Eramaal vääriselupaiga kaitsekohustuse võtmiseks tuleb maaomanikul sõlmida riigi kasuks
notariaalne leping (MS § 23 lg 4), mistõttu on Eesti looduse infosüsteemi (EELIS) kandel üksnes
informatiivne tähendus. Kuna infosüsteemi tehtud kandega ei panda isikule kohustusi, ei piira riik
seadusega isiku põhiõigusi.
Ükski määrus ei näe ette, et isikul tekib vääriselupaiga kaitsekohustus ainuüksi sellega, et tema
maatükk kantakse vääriselupaigana EELIS-esse. Keskkonnaminister on 04.01.2007 määruses nr 2
„Vääriselupaiga klassifikaator, valiku juhend, kaitse korraldamine ning vääriselupaiga kaitseks
lepingu sõlmimine ja kasutusõiguse tasu arvutamise täpsustatud alused“ (määrus nr 2) kehtestanud,
et ka vääriselupaik kantakse EELIS-esse üksnes maaomaniku nõusolekul (määruse nr 2 § 61).
Põhiseaduse kohaselt ei pea keskkonnaminister kehtestama õigusakti, mis võimaldaks
vääriselupaiga kande eramaa omaniku nõudel kustutada.
Asjaolu, et Metsahoolekogu ei saa vääriselupaigaga maa-alalt raiutud puitu sertifitseerida, ei ole
riigi seatud piirang. Riik ei korralda puidu sertifitseerimist ning selles valdkonnas toimuv ei ole riigi
kontrolli all.
2
Kuna EELIS on avalik infosüsteem (määruse nr 26 § 19 lg 1), võib igaüks enne maatüki ostmist
kontrollida, kas kinnistul asub vääriselupaiku, mis võib takistada sealt raiutud metsamaterjali
sertifitseerimist.
Maaomanik võib vaidlustada Keskkonnaameti keeldumisotsuse halduskohtumenetluses, mille
käigus ta saab muu hulgas tõsta küsimuse, kas õigusakt on põhiseaduspärane.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Kristel Lekko
õigusteenistuse juhataja, õiguskantsleri nõunik
õiguskantsleri volitusel
Daniil Bardõbahhin 693 8439
[email protected]