Ülle Madise Teie 19.01.2026 nr 6-1/251691/2600443
Õiguskantsleri Kantselei
Meie 09.02.2026 nr 1-17/26/208-2
Vastus ettepanekule
Austatud proua Madise
Täname teid kirja eest seoses 27.12.2016. a määruse nr 87 “Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud
turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri” (edaspidi määrus nr 87 või
määrus) põhiseaduse ja maapõueseadusega kooskõlla viimiseks tehtud ettepanekuga. Palute oma
kirjas anda 20 päeva jooksul teada, kuidas kavatseme ettepaneku täita.
Esitame käesoleva vastusega tegevuskava määruse muutmiseks. Tegevuskava lähtub
etapiviisilisest ja läbimõeldud lähenemisest, kus tegevuste valik ja ajastus on omavahel kooskõlas.
Tegevuskavas nähakse määruse nr 87 muutmine ette etapiviisilisena, kuna teatud muudatusi saab
teha vaid pärast põhjalikke alusuuringuid, mille esimene etapp on juba töös (3-etapiline Eesti
turbaalade revisjon).
Sarnaselt määruse 2016. a algse versiooni ettevalmistamisega oleme ka praegu esimese sammuna
kavandanud nimekirjadesse kuuluvate alade sobivuse hindamiseks töörühma moodustamise. See
on vajalik, et kaasata määruse muutmise protsessi erinevate valdkondade eksperdid
(sh kaevandajate, teadlaste ja keskkonnaorganisatsioonide esindajad), kes omavad sisulist
kompetentsi määruse muudatuste ettevalmistamiseks nii enne revisjoni I etapi tulemuste
laekumist, I etapi tulemuste laekumisel kui ka revisjoni II ja III etapi tulemustega arvestamisel.
Selgitavalt märgime, et kõigist Eesti turbaaladest ülevaate saamiseks on vaja läbi viia kolm
järjestikust Eesti turbaalade revisjoni etappi. Revisjoni ühe etapi läbiviimiseks kulub ligikaudu
kaks aastat, mil viiakse läbi põhjalikud uuringud ja analüüsid. Revisjoni I etapp on juba rahastatud
ja töös ning valmib juunis 2027. a, mille järgselt saab ka revisjoni tulemustega arvestada määruse
muutmisel. Töörühma eesmärk on analüüsida määruse nr 87 enne 22.07.2024 kehtinud versiooni
ning osaleda Eesti turbaalade revisjoni järgmiste etappide kujundamisel ja vastavalt sellele
määruse muudatuste sisulises ettevalmistamises. Töörühma olemasolu loob eeldused kvaliteetsete
ja tasakaalustatud otsuste tegemiseks kogu protsessi vältel.
Moodustatava töörühma esialgse töö tulemuste põhjal enne revisjoni I etapi lõppemist peame
võimalikuks ja kavandame määruse esimese muutmiseelnõu väljatöötamist orienteeruvalt
2026. aasta septembriks. Määruse nr 87 seaduse ja põhiseadusega kiiremaks kooskõlla viimiseks
ennistame kõigepealt määruse lisad seisu, milles need olid enne 22.07.2024 tehtud muudatusi,
Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/
[email protected] / www.kliimaministeerium.ee/
Registrikood 70001231
samas juba jättes määrusest välja taastatud turbaalad. Selline lahendus võimaldab viivituseta
hakata täitma Kliimaministeeriumile tehtud ettepanekut ning loob põhjendatud õigusliku
raamistiku kuni Eesti turbaalade revisjoni rakendusuuringu etappide I-III valmimiseni, mille alusel
saab planeerida täiendavad määruse muutmised , mis toimuvad järk-järgult alates 2027. aasta
detsembrist. Paralleelselt turba revisjoni I etapi läbiviimisega ja sellele järgnevalt on kavandatud
turbarevisjoni II etapi ettevalmistamine ja selleks rahastuse taotlemine Keskkonnainvesteeringute
Keskuselt. Rakendusuuringu läbiviimine on vältimatu, et hinnata määruse lisadesse kuuluvate
alade sobivust ning teha järgnevad määruse muudatused andme- ja teaduspõhiselt. Töörühma
kaasamine lähteülesande koostamisse tagab uuringu praktilise väärtuse määruse nimekirjad e
muudatuste väljatöötamiseks ja hilisemaks rakendamiseks.
Turbarevisjoni I ja II etapis selgitatakse välja alad, mille tulemuste põhjal valmistame ette määruse
teise muutmiseelnõu, mis võimaldab teha täiendavaid ja piirkonnapõhiseid täpsustusi juba enne
lõplike revisjonitulemuste selgumist. Viimase sammuna näeme selle tegevuskava raames ette
turbarevisjoni III etapi rahastuse taotlemist ja III etapi läbiviimist ning määruse sellest tulenevat
muutmist. Selline järkjärguline lähenemine tagab, et määruse lõplik redaktsioon põhineb
terviklikul, teaduslikul ja analüütilisel teabel ning arvestab nii keskkonnaeesmärke kui ka selle
praktilisi rakendusvõimalusi.
Kokkuvõtvalt võimaldab esitatud tegevuskava viia määrus nr 87 vastavalt Teie ettepanekule
kooskõlla seaduse ja põhiseadusega, vähendades sellega õiguslikke ja sisulisi riske ning tagades
määruse nr 87 kestliku ja läbimõeldud uuendamise protsessi.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Andres Sutt
energeetika- ja keskkonnaminister
Reeli Sildnik, 626 0758
[email protected]