OTSUS
Vaidlustusasja number 95-22/238890
Otsuse kuupäev 12.07.2022
Vaidlustuskomisjoni liige Ulvi Reimets
Vaidlustus Elisa Eesti AS-i vaidlustus Riigi Info- ja
Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse riigihankes
„Sideteenus ühishankijatele“ (viitenumber 238890)
riigihanke alusdokumentidele
Menetlusosalised Vaidlustaja, Elisa Eesti AS, esindaja vandeadvokaat
Kadri Härginen, advokaat Mario Sõrm
Hankija, Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia
Keskus, esindaja Pirgit Lohk
RESOLUTSIOON
RHS § 197 lg 1 p 8 ja § 192 lg 3 p 5 alusel
Jätta Elisa Eesti AS-i vaidlustus läbi vaatamata ja tagastada vaidlustajale.
EDASIKAEBAMISE KORD
Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kümne päeva jooksul otsuse avalikult
teatavaks tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 270 lg 1).
JÕUSTUMINE
Otsus jõustub pärast kohtusse pöördumise tähtaja möödumist, kui ükski menetlusosaline ei
esitanud kaebust halduskohtusse. Otsuse osalisel vaidlustamisel jõustub otsus osas, mis ei ole
seotud edasikaevatud osaga (riigihangete seaduse § 200 lg 4).
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1. 17.06.2022 avaldas Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus (edaspidi Hankija)
riigihangete registris rahvusvahelist piirmäära ületava riigihanke „Sideteenus
ühishankijatele“ (viitenumber 238890) hanketeate
2. 05.07.2022 ja 07.07.2022 on Elisa Eesti AS riigihangete registri teabevahetuse kaudu
pöördunud Hankija poole seonduvalt nõudega, et pakkuja peab kinnitama vabas vormis, „et
vastab Ameerika Ühendriikide ja Eesti vastastikuse mõistmise 5G turvalisuse teemal
memorandumi nõuetele, sh ei kasuta lepingu täitmisel memorandumis viidatud
ebausaldusväärsete sidetehnoloogia pakkujate seadmeid.“
Hankija on 08.07.2022 kell 14:58 vastanud: „Muutsime vastavalt sõnastust. Muudatused
avalduvad mõne tööpäeva pärast.“
10.07.2022 kell 20:11 on Hankija edastanud riigihangete registri vahendusel ettevõtjatele
järgmise teate: „Hankija poole pöördus pakkuja vastavustingimuste punkti osas "Kinnitus
memorandumile vastavuse osas" pöörates tähelepanu, et Elektroonilise side seadus annab
pakkujale võimaluse rakendada üleminekutähtaega. Vastavustingimuse punkt aga rakenduks
kohe. Hankija muudab seetõttu vastavustingimusi, eemaldades nõude "Kinnitus
memorandumile vastavuse osas" ning lisades hankelepingusse punkti 3.2, mille kohaselt tagab
täitja, et tarnitav riist- või tarkavara on vastavuses elektroonilise side seaduses ja selle alusel
vastu võetud õigusaktides riist- ja tarkvarale sätestatud julgeoleku nõuetega. Muudetud
dokumendid avalduvad RHRis lähipäevi“.
Riigihangete registrist nähtub, et Hankija muudatus, mis eemaldab
„Vastavustingimustest“ kinnituse nõude (Pakkuja kinnitab vabas vormis, et vastab Ameerika
Ühendriikide ja Eesti vastastikuse mõistmise 5G turvalisuse teemal memorandumi nõuetele,
sh ei kasuta lepingu täitmisel memorandumis viidatud ebausaldusväärsete sidetehnoloogia
pakkujate seadmeid. Memorandumi tekst on leitav: https://ee.usembassy.gov/et/ameerika-
uhendriikide-ja-eesti-vastastikuse-moistmisememorandum-5g-turvalisuse-teemal/) on
avaldatud riigihangete registris 11.07.2022 kell 16:30.
3. 08.07.2022 kell 19:18 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi
vaidlustuskomisjon) Elisa Eesti AS-i (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus, milles vaidlustatakse
„Vastavustingimused“ esitatud kinnituse nõue (Pakkuja kinnitab vabas vormis, et vastab
Ameerika Ühendriikide ja Eesti vastastikuse mõistmise 5G turvalisuse teemal memorandumi
nõuetele, sh ei kasuta lepingu täitmisel memorandumis viidatud ebausaldusväärsete
sidetehnoloogia pakkujate seadmeid. Memorandumi tekst on leitav:
https://ee.usembassy.gov/et/ameerika-uhendriikide-ja-eesti-vastastikuse-
moistmisememorandum-5g-turvalisuse-teemal/).
11.07.2022 kell 12:51 edastas vaidlustuskomisjon Hankijale teate Vaidlustaja vaidlustuse
esitamise kohta.
4. 12.07.2022 teatas Hankija vaidlustuskomisjonile mh järgmist: „Hankija poole pöördus
vaidlustuse esitaja esindaja Mario Sõrm 08.07.22 vahetult enne tööpäeva lõppu, tuues välja
telefonikõnes vaidlustuses esitatud asjaolud. Hankija nõustus vaidlusaluse punkti
eemaldamisega vastavustingimustest, andes seda teada ka telefonikõnes. Hankija palus
ühtlasi vaidlustuse esitajal esitada läbi riigihangete registri (RHR) vastav küsimus, et
kinnitada telefonivestluse sisu ning jagada vastavat infot ka kolmandatele hankest huvitatud
osapooltele. [---]. Vaidlustuse esitaja aga ei esitanud teabevahetuse kaudu küsimust, mis oleks
võimaldanud Elisa Eesti ASi säästa vaidlustuse esitamisest. Et info vastavustingimuste
muutmisest oleks kõikidele hankest huvitatud isikutele kättesaadav samaaegselt, esitas
hankija ise 10.07.22 RHR kaudu teavituse dokumentide muutmisest (Elisa Eesti AS esindaja
kõne lõppes peale tööpäeva lõppu ning järgmiseks tööpäeva alguseks oli info ka teistel
hankest huvitatud isikutel). Hankija alustas hankedokumentide muutmisega 08.07.22 peale
vastavat kõne Elisa Eesti AS esindajaga. RHRis on dokumendid muudetud 11.07.22 kuupäeva
seisuga, kuivõrd 08.07.22 kell 14:15 esitas hankija juba RHRi alusdokumentide muutmise
avalduse pakkumuste esitamise kuupäeva muutmiseks. Nimetatud muudatus on ühtlasi
hanketeate muudatus, mis esitatakse Euroopa Teatajasse ning enne sealses registris
avaldamist ei saa hankija RHRis uusi muudatustoiminguid teostada. Lisaks pidi hankija
kooskõlastama dokumentide muudatused hankekomisjoniga lähtuvalt RIT hankekorrast. Seda
menetlust selgitas hankija ka vaidlustuse esitaja esindajale.
2 (3)
[---] Hankija alustas vaidlusaluse punkti muutmisega enne vaidlustuse esitamist 08.07.22
ning andis RHR kaudu teada ka oma tegevusest enne vaidluse kättesaamist (hankijale edastati
vaidlustus 11.07.22). [---]“
VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED
5. Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 197 lg 1 p-i 8 kohaselt lõpeb vaidlustusmenetlus
vaidlustuskomisjoni otsusega jätta vaidlustus osaliselt või täielikult läbi vaatamata, kui
ilmnevad käesoleva seaduse § 192 lõikes 3 sätestatud alused.
RHS § 192 lg 3 p-i 5 kohaselt jätab vaidlustuskomisjon vaidlustuse läbi vaatamata ja tagastab
selle oma otsusega vaidlustajale, kui hankija on tunnistanud vaidlustatud riigihanke või otsuse
kehtetuks või õigusrikkumine on kõrvaldatud.
Tulenevalt asjaolust, et Hankija on muutnud „Vastavustingimusi“ selliselt, et vaidlustatud
kinnituse nõue on eemaldatud, on Vaidlustaja väidetud õigusrikkumine kõrvaldatud ning
vaidlustuskomisjon jätab RHS § 192 lg 3 p-i 5 alusel vaidlustuse läbi vaatamata ja tagastab
selle Vaidlustajale.
6. Vaidlustusmenetluse kulud
6.1. Kuna vaidlustus jääb läbi vaatamata, on Vaidlustajal õigus nõuda riigilõivuseaduse § 15
lg 1 p-i 5 alusel vaidlustuse esitamisel tasutud riigilõivu 1280 eurot tagastamist. Riigilõivu
tagastamise taotlus tuleb esitada vaidlustuskomisjonile vastavalt riigilõivuseaduse §-le 12.
6.2. Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et Vaidlustaja muud menetluskulud
vaidlustusmenetluses (esindajatasu) ei kuulu Hankijalt välja mõistmisele.
Isegi kui Hankija on muutnud vaidlustatud riigihanke alusdokumentide tingimusi viisil, nagu
on vaidlustuses taotletud, on Hankija asunud seda muudatust riigihanke alusdokumentides
tegema juba 08.07.2022, s.o enne vaidlustuse esitamisest teadasaamist. Vaidlustuskomisjon
on seisukohal, et Hankija oleks riigihanke alusdokumente muutnud ka siis, kui vaidlustust
poleks esitatud, st et puudub põhjuslik seos vaidlustuse esitamise ja riigihanke
alusdokumentides muudatuste tegemise vahel.
Riigihanke alusdokumentide muudatuste avaldamine riigihangete registris pärast vaidlustuse
esitamisest teadasaamist on põhjendatav tehniliste takistustega ega ole seotud vaidlustuse
esitamisega.
(allkirjastatud digitaalselt)
Ulvi Reimets
3 (3)
Saatja: Merike Lahe <
[email protected]>
Saadetud: 12.07.2022 12:31
Adressaat: <
[email protected]>; <
[email protected]>; RIT info
<
[email protected]>
Koopia: Ulvi Reimets <
[email protected]>
Teema: Riigihangete vaidlustuskomisjoni otsus riigihankes (238890)
Manused: Elisa Eesti AS vs Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus (238890).asice
Austatud menetlusosalised
Edastan Riigihangete vaidlustuskomisjoni otsuse Elisa Eesti AS vaidlustuses Riigi Info- ja
Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse riigihankes „Sideteenus ühishankijatele“ (viitenumber
238890).
Palun kinnitage otsuse kättesaamist e-posti aadressile
[email protected]
Lugupidamisega
Merike Lahe
Vaidlustuskomisjoni kantselei
6113713