Hinnangu andmine RHS § 11 lõike 1 punktis 19 sätestatud teadus-ja arendustegevuse erandi kohaldamise võimalikkuse osas teenuste tellimisel

Haridus- ja Teadusministeerium Munga 18, 50088 Tartu Meie: 30.01.2025 nr 12-3/25-33 [email protected] Hinnangu andmine RHS § 11 lõike 1 punktis 19 sätestatud teadus-ja arendustegevuse erandi kohaldamise võimalikkuse osas teenuste tellimisel Kliimaministri 05.07.2024 käskkirjaga nr 1-2/24/269 kehtestatud meetme "Kliima- energiapoliitika eesmärkidel pilootprojektide toetamine" raames otsustati rahastada Eesti kvaternaarisetete geotermaalenergia kasutamise pilootprojekti läbiviimist aastatel 2024-2026 (projekt AVATAR). Eesti Geoloogiateenistus (edaspidi EGT) viib selle otsuse ja riikliku finantseerimise (KHG heitkogustega kauplemise tulu vahendid) alusel läbi uuringuid maapõueenergia tehnoloogiate katsetamiseks ja laialdasemaks kasutamiseks, et aidata kaasa Eesti energia- ja kliimapoliitika eesmärkide saavutamisele. Lähtudes riigihangete registri keskkonnas kättesaadavaks tehtud valdkondlikust juhisest „Teadus ja arendustegevuse erandi kohaldamine teenuste tellimisel“ (edaspidi juhis), pöördume Teie poole hinnangu saamiseks riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 11 lõike 1 punktis 19 sätestatud teadus- ja arendustegevuse erandi kohaldamise võimalikkuse osas meie poolt ellu viidava teadus- ja arendusuuringu „Eesti kvaternaarisetete geotermaalenergia potentsiaali“ eesmärgi täitmiseks vajalike teenuste tellimisel, alljärgneva käsitluse kohaselt: EGT põhimäärusest tulenevalt on meie tegevusvaldkonnaks geoloogiline kaardistamine, teadus- ja arendustegevus, geoloogilised alus- ja rakendusuuringud, geoloogilise teabe säilitamine ja kättesaadavuse tagamine, riigiasutuste nõustamine ning avalikkuse maapõuealane teavitamine (§ 8). Põhimääruse § 9 sätestab muuhulgas järgmised eelnimetatud tegevusvaldkonna raames täidetavad EGT ülesanded: - maapõueressursside otsingute ja uuringute teostamine (§ 9 lõige 1 punkt 2); - geofüüsikaliste, geokeemiliste ja keskkonnageoloogiliste uuringute teostamine (§ 9 lõige 1 punkt 3); - rahvusvaheliselt tunnustatud teadus ja arendustöödena geoloogiliste alus ja rakendusuuringute iseseisev korraldamine ning nendes osalemine koostöös teiste teadus- ja arendusasutustega (§9 lõige 1 punkt 9); Uuringu põhieesmärgiks on selgitada seni Eestis uurimata ning maailmas väheuuritud kvaternaarisetetes voolava põhjavee soojusenergia potentsiaal ning selle kasutusvõimalused soojusenergia tootmiseks väiksemahulistes keskküttesüsteemides. Kavandatud on teostada rakenduslikud eeluuringud avatud maasoojusenergia süsteemil põhineva pilootjaama rajamiseks ning hankida unikaalseid nõustamisteenuseid ja oskusteavet, et neid Eesti oludele kohaldada. Fr. R. Kreutzwaldi 5 / 44314 Rakvere / [email protected] / www.egt.ee Registrikood 77000387 Lähiriikides nagu Soome, Rootsi ja Taani on sarnast tehnoloogilist lahendust edukalt rakendatud, kuna selle suhteliselt madal maksumus võrreldes sügavate ja kesk-sügavate madalatemperatuursete soojuskaevudega ja minimaalse keskkonnamõjuga, soosib sellise tehnoloogia laialdasemat kasutamist. Eesti geoloogilised tingimused (kvaternaarisetete leviku ulatus ja paksus) annavad seejuures väga head eeldused analoogsete tehnoloogiate kasutusele võtmiseks soojusenergia tootmiseks ka Eestis. Pilootprojekt aitab selliste uute tehnoloogiate ja prototüüptehnoloogiat katsetada ning aitab hinnata selle turupotentsiaali. Eelnimetatud eesmärgi täitmiseks ja tehnoloogia rakendatavuse hindamiseks puudub täna Eestis vajalik kompetents ja ka uuringute tegemiseks vajalik tehnika. Seetõttu peab EGT tellima uurimis- ja arendustööd, mille raames on vajalik soojusenergia potentsiaali hindamiseks kasutada Eestis uusi uuringumeetodeid ja saada proovide analüüsimiseks ja hindamiseks nõustamise teenuseid. Tellitava teenusega tagatakse usaldusväärne andmestik avatud süsteemiga maasoojuse tootmispuurkaevude planeerimiseks ja võimaliku pilootjaama rajamiseks, samuti asjakohane sisend ka teiste sarnaste installatsioonide rajamiseks tulevikus. Eelkirjeldatud uurimis- ja eksperimentaalarendustöö teenused vastavad Euroopa Komisjoni määrusega (EÜ) nr 213/2008 ühtse riigihangete klassifikaatori (CPV) kohta (ELT L 74, 15.03.2008, lk 1-375; edaspidi CPV määrus), kehtestatud CPV-koodidest koodidele 73100000- 3 Uurimis ja eksperimentaalarendustöö teenused, 73120000-9 Eksperimentaalarendusteenused ning 73300000-5 Uurimis ja arendustöö planeerimine ning elluviimine. Läbiviidavad testimised vastavad CPV koodile 73430000-5 – Testimine ja hindamine. Kuna planeeritava pilootjaama rajamise tingimuste ja tehnoloogia sobivuse hindamiseks tehtavad uuringud on uudsed, on vajalik sobivaimate uurimismeetodite valimiseks tellida konsultatsioone, mis meie hinnangul kattuvad CPV määruses nimetatud teenusega „Uurimis ja arendusteenused ja seonduvad nõustamisteenused“ CPV koodiga 73000000-2. Samuti on vajalik läbi viia teostatavuse eeluuring ja hinnata eksperimentaalse pilootjaama rajamise tehnoloogia võimalikkus, mis vastab CPV koodile 73420000-2. Kõik eelnimetatud CPV koodid on nimetatud ka RHS § 11 lõike 1 punktis 19. Soovime nimetatud teenuseid tellida teenusepakkujalt, kellel on varasem kogemus avatud maapõuesoojussüsteemi tehnoloogiate rakendatavuse uurimises ja kasutamises, et tehnoloogia rakendatavuse korral seda tehnoloogiat edasi arendada ja laialdasemalt kasutusele võtta ka Eestis. Oleme kogunud infot potentsiaalsetelt partneritelt, kes suudaks pakkuda eespool kirjeldatud teenust. Nõustamisteenuse saamiseks soovime teha koostööd Soome Geoloogiateenistusega, kellel on rikkalik kogemus selliste katsetuste läbiviimisel ja hindamisel ning seejuures teadus- ja uurimisasutusena huvi saada andmeid ja testimise tulemusi, mida on võimalik kasutada ühiste teaduspublikatsioonide koostamisel. Oleme seisukohal, et EGT tegevus, mille raames toimub eelnimetatud teenuste tellimine, vastab juhises nimetatud teadus-ja arendustegevuse korralduse seaduses sätestatud teadustegevuse ja arendustegevuse definitsioonidele (vt eeltoodud EGT põhimääruse § 8). Samuti vastab meie tegevus juhises nimetatud Frascati manual’i kriteeriumitele kuna see on: uudne – seni ei ole kvaternaarisetetes avatud maasoojusenergia süsteemil põhineva tehnoloogia rakendatavust ja maapõueenergia kasutuspotentsiaali Eestis katsetatud ega hinnatud. Uuringu tulemustel saame uusi andmeid süsteemi rakendatavuse kohta ja laialdasema kasutusvõimaluste kohta; loominguline – tehnoloogia rakendatavuse hindamiseks viiakse kavandatav uuring läbi konsulteerides teenusepakkujatega ning lähteülesande detailid võivad läbirääkimiste käigus 2 (3) täpsustuda, selle tulemusel kujuneb Eesti tingimustele sobilik uuringumetoodika ja tehnoloogia, sõltuvalt siinsetest geoloogilistest ja hüdrogeoloogilistest tingimustest; ettemääramatu tulemusega – varasemalt selliseid katsetusi Eestis tehtud ei ole ja nende puudumise tõttu ei ole ette teada, millised on protsessi tulemid – kas planeeritav tehnoloogia rakendamine ja pilootjaama rajamine on võimalik. Vastavad teadmised on võimalik saada ainult põhjalikult läbi viidud uurimis- ja eksperimentaalarendustöö tulemusi hinnates. Naabermaade kogemus annab küll eeldused loota tehnoloogia sobivust, kuid geoloogilised ja hüdrogeoloogilised tingimused tingivad tulemuste ettemääramatuse; süstemaatiline – tehnoloogiakatsetuste aluseks olevate uuringute tegemine on kavandatud lähteülesande alusel, et uurimis- ja arendustegevus toimuks kindlate nõuete alusel ja kavandatud analüüsid tehakse süsteemselt ning oleks korrektselt dokumenteeritud; ülekantav ja/või korratav – uuringute põhieesmärk ongi saada katsetuste ning teadus- ja arendustöö tulemusel saadud teadmist kanda edasi laialdasemaks rakendamiseks, et aidata kaasa taastuvenergia laialdasemale kasutamisele soojusenergia saamisel. Tulemused on ette nähtud kõikidele asjahuvilistele kasutamiseks. Ka EGT põhimääruse § 9 lõike 1 punkti 9 kohaselt oleme kohustatud maapõuealast teavet vahendama avalikkusele. Teeme seda kas läbi infopäringute, EGT veebilehe või meie hallatava Eesti Geoloogiafondi infoteenuste kaudu. Selleks, et hangitava tegevuse tulemused oleksid korratavad, peamegi eelnimetatud teenuseid tellima tunnustatud asutustelt, et tagada uurimis- ja arendustöö kõrgetasemeline kvaliteet, optimeeritud tingimuste rakendamine ning katseparameetrite ja -tulemuste nõuetekohane protokollimine. Viimane võimaldab omakorda uurimistulemusi valideerida ning tagab nende korratavuse. Eeltoodud info põhjal palume Teil anda hinnang RHS § 11 lõike 1 punktis 19 sätestatud teadus- ja arendustegevuse erandi kohaldamise võimalikkuse osas EGT poolt eelpool kirjeldatud uurimis- ja eksperimentaalarendustöö ning kaasnevate teenuste tellimisel. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Sirli Sipp Kulli Direktor Lisa: teenuste kirjeldus 3 (3)  Lisa. Teenuste kirjeldus 1. Sissejuhatus Projekti “AVATAR” eesmärgiks laiemalt on aidata kaasa Eesti energia- ja kliimapoliitika eesmärkide saavutamisele läbi maasoojusenergia kasutuselevõtu võimaluste analüüsimise ning piloteerimise. Selleks on vajalik tuvastada põhjavee potentsiaal geoloogiliselt sobivates piirkondades Eesti väikelinnade ja suuremate asulate piirkonnas ja arendada välja maasoojusenergial põhinevad uudsed lahendused maasoojuse laialdasemaks kasutuselevõtuks kütusevabaks ja süsinikuneutraalse soojusenergia saamiseks. Vajalik on selgitada, kas ja milline on Eestis potentsiaal madala sügavusega (alla 500 m) ning madala temperatuuriga (alla 100 C) geotermaalenergia kasutuselevõtuks paksude (50 m ja enam) geoloogiliste settekomplekside levikualal. Uuring võimaldab hinnata avatud süsteemiga tehnoloogia potentsiaali väiksemamahuliste keskküttesüsteemides, et asendada (fossiil)kütuste põhiseid lahendusi. Eestis on seni sarnaseid lahendusi kasutatud üksnes eramajade või üksiktarbijate varustamiseks soojusenergiaga seejuures on avatud süsteemiga kaevud kasutust leidnud eelkõige õhukese (0-20 m) settekompleksiga aladel st soojusvahetuseks vajalik veevahetus toimub lubjakivi kompleksi esimeses põhjaveehorisondis. Kavandatud on teostada rakenduslikud teadus- ja arendusuuringud, mille tulemuste alusel planeeritakse avatud maasoojusenergia süsteemil põhinev pilootjaam, mis aitavad valideerida valitud kohas uuringutulemusi. Kirjeldatud uuringute läbiviimiseks soovib EGT hankida unikaalset oskusteavet ja nõustamisteenuseid. Projekti AVATAR tulemusel: selgitatakse kvaternaarisetete geotermaalenergia lahendusteks sobivad asukohad, tehniline ja majanduslik teostatavus vähese heitega energialahendusena kütteks, jahutamiseks ja energia salvestamiseks erinevates hübriidenergiasüsteemides; Valmib kuni kaks optimeeritud kvaternaarisetete geotermaalenergia pilootjaama näitamaks geotermaalenergia kasutamise sobivust geoloogiliselt sobivates piirkondades; teostatakse uuring kvaternaarisetete geotermaalse energia kasutusviiside tehnilise ja majandusliku elujõulisuse hindamiseks; luuakse eeldused kvaternaarisetete geotermaalenergia rakenduste kasutusele võtmiseks Eestis. 2. Kavandatavad teenused Hangitava teenusega on kavandatud teostada kolmes geoloogiliselt sobivas ja potentsiaalse pilootjaama asukohas katsetused pinnase soojuslike parameetrite ja veejuhtivuse hindamiseks, avatud süsteemi maasoojusenergia kasutuselevõtu eesmärgil. Selleks kavandatakse hankida teenus pinnaseproovide seeria kogumiseks, et hinnata Kvaternaari põhjaveekompleksi hüdraulilisi parameetreid koos kaasnevate litoloogiliste, geokeemiliste ja geofüüsikaliste uuringutega. Kasutatav proovide uuringumeetod peab tagama kõrvaliste ainetega saastamata proovide võtmise, kasutades selleks vastavaid uuringutehnoloogiaid, mis selle välistab ja tagab proovide puhtuse. Võetud proovid kasutatakse litoloogiliste ja geokeemiliste analüüside tegemiseks laboris, et testida nende hüdraulilisi parameetreid. Proovivõtmise kava, metoodika ning vajalikud analüüsid lepitakse kokku tööde teostamise läbirääkimiste ajal, aga ka katsetuste ja katseproovide tegemise ajal, et tagada proovide piisav kvaliteet ja esinduslikkus. Tellija vastutab selle eest, et katseteks saadetud materjal iseloomustab piisavalt uuringu asukoha Kvaternaari põhjaveekompleksi hüdraulilisi parameetreid, mis on olulised avatud maasoojussüsteemi rakendatavuse hindamiseks. Pooled lepivad enne lepingu allkirjastamist (läbirääkimiste ajal) ühiselt kokku proovide iseloomustuseks ja katse tegemiseks vajaminevas proovi hulgas. Maasoojusenergia süsteemide rakendatavuse hindamiseks teostatakse uuringupunktides Eestile uudsed katsetused. Katsetustes on vajalik kasutada spetsiifilisi filtersektsioonidega torustikku, mis võimaldab 1 (2) läbi viia Kvaternaarisetete veejuhtivusekatseid, mille alusel saab hinnata asukoha perspektiivsust avatud süsteemiga maasoojuspuurkaevude rajamiseks ning välja arvutada maasoojusjaama rajamiseks vajalikud optimaalsed parameetrid. Filtersektsioonide arv ja paigaldamise kohad kooskõlastab Tööde võtja Tellija esindajaga tööde teostamise ajal. Uuringuteks vajalike proovide ja testide tegemiseks on vajalik nõustamisteenusega hankida oskusteavet, kus teadus- ja arendusasutus aitab koostada uuringuks vajalike pinnaseproovide võtmise metoodikat, et edukalt läbi viia maapõue soojusenergia hindamiseks vajalikke keerulisi uuringuid. Vastavate uuringute eesmärgiks on saada usaldusväärne andmestik avatud süsteemiga maasoojuspuurkaevude projekteerimiseks. Teenuse võtja koordineerib ja konsulteerib hankija uuringute läbiviimise ja esinduslike Kvaternaarisetete proovide võtmise osas ning vajalike materjalide ja parameetrite osas (sõltuvalt kohapealsest geoloogilisest läbilõikest). Teenuse võtja valmistab ette uuringupunkti soojuspotentsiaali hindamiseks vajalikud seadmed ja teostab vastavad soojustehnilised mõõdistused. Selleks on vajalik paigaldada vastav A-DTS süsteem (Active- Distributed Temperature Sensing) ja luua terminaalühendused andmehõiveks ja analüüsiks. Teenuse võtja viib läbi põhjavee uuringud avatud süsteemiga maasoojuse tootmispuurkaevude projekteerimiseks, kasutades seejuures Eestile uudset rõhu all vee neeldumise katsemeetodit (High-K pneumatic slug-test). Töö tulemusel Teenuse võtja koostab aruandluse, mis sisaldab teostatud tööde kirjeldusi koos uuringutulemustega ja metoodika kirjeldusega. Uuringutulemuste raames esitatakse iga uuringupunkti kirjeldus, mis tugineb võetud proovide kirjeldamisel ning testimise käigus saadud informatsioonile. Samuti esitatakse veejuhtivuse testimise (High-K slug-test) tulemused koos tulemuste tõlgendamisega, mis on olulisimad parameetrid pilootjaama rajamise hindamiseks. Saadud andmetele tuginedes antakse soovitused avatud süsteemiga maasoojuse tootmispuurkaevude projekteerimiseks lähtuvalt uuringupunktide testide tulemustele, setete koostisest ning veeandvusest. Tööde lõpptulemustena koostatakse analüüs, aruanded ja soovitused. 2 (2)