Selgitustaotlus

Rahandusministeerium Suur-Ameerika 1 Tallinn 10122 07.12.2018 nr KA-JUH-13/583 [email protected] [email protected] Koopia: Narva-Jõesuu Linnavalitsus Koidu 25 Narva-Jõesuu 29023 [email protected] [email protected] Selgitustaotlus Detailplaneeringu koostamise lõpetamise aluse puudumine Pöördume Rahandusministeeriumi poole õigusliku tõlgenduse saamiseks järgnevalt kirjeldatud olukorras: 21.10.2010 algatas Vaivara vallavolikogu (alates 01.01.2018 on kohaliku omavalitsuse üksuseks Narva- Jõesuu linn) õlitehase maa-ala detailplaneeringu ja selle keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH). Planeeringuga on kavandatud kuni nelja Enefit280 tehnoloogial põhineva põlevkiviõli tootmise tehase ja järeltöötluskompleksi rajamine. Tegemist on üldplaneeringut muutva detailplaneeringuga. Planeeringu koostamisest huvitatud isikuks planeerimisseaduse tähenduses on Enefit Energiatootmine AS (endine Eesti Energia Õlitööstus AS), mis on Eesti Energia AS tütarettevõte. Tulenevalt ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse (EhSRS) § 1 lõikest 1 kohaldatakse eelnimetatud planeerimismenetlusele kuni 01.07.2015 kehtinud planeerimisseadust. Viimaste planeerimismenetluse tegevustena on toimunud planeeringu kooskõlastamine kaasatud riigiasutustega. Viimane kooskõlastus detailplaneeringule on saadud 01.09.2015 Keskkonnaametilt. Senise ajani on Enefit Energiatootmine AS ja Narva-Jõesuu linna vahel toimunud arutelud planeeringu võimalike mõjude kohta kohalikule kogukonnale ja keskkonnale. Järgmiseks menetlustoiminguks praeguses planeerimismenetluses on planeeringu vastuvõtmine. Riigiasutustega 2015. aastal kooskõlastatud detailplaneeringut pole muudetud. Kuigi EhSRS § 1 lõike 4 järgi tuli enne 01.07.2015 algatatud detailplaneeringu menetlus lõpule viia hiljemalt 01.07.2018, leiame, et see säte ei takista planeerimismenetlusega jätkamist. Ka õiguskantsler on leidnud, et EhSRS § 1 lõige 4 ei lõpeta detailplaneeringu menetlust ning et detailplaneeringu menetluse lõpetamine on kohaliku omavalitsuse kaalutlusotsus, mida tehes tuleb arvestada kõiki olulisi asjaolusid ja kaaluda põhjendatud huve.1 Kuni 01.07.2015 kehtinud planeerimisseadus (PlanS) ei näinud ette eraldi aluseid planeerimismenetluse lõpetamiseks. Ka kehtivas PlanS-s sätestatud alused detailplaneeringu lõpetamiseks (PlanS § 129 lg 1) pole kohustuslikud, vaid jätavad kohaliku omavalitsuse üksusele õiguse otsustada, kas lõpetada planeeringu koostamine või mitte. Meie hinnangul puuduvad praegusel juhul alused planeerimismenetluse lõpetamiseks. Nii ei esine asjaolusid, mis välistaksid planeeringu elluviimise (PlanS § 129 lg 1 p 1), pole esitatud taotlust detailplaneeringu koostamise lõpetamiseks (PlanS § 129 lg 1 Õiguskantsleri 18.04.2018 seisukoht nr 6-1/180534/1801873. Kättesaadav: http://www.oiguskantsler.ee/sites/default/files/field_document2/Enne%201.%20juulit%202015%20algatatud%20det ailplaneeringu%20menetlust%C3%A4htaeg.pdf EESTI ENERGIA AS Lelle 22, 11318 Tallinn Reg. kood 10421629 Tel 465 2222 [email protected] Faks 465 2200 www.energia.ee 1 p 2), planeeringu koostamise eesmärk pole muutunud (PlanS § 129 lg 1 p 3), samuti ei tingi planeeringu lõpetamise Narva-Jõesuul eelarveliste vahendite puudumine (PlanS § 129 lg 1 p 4). Enefit Energiatootmine AS ja Narva-Jõesuu linn on teadlikud, et edasise menetluse käigus (nt vastuvõtmisele järgneva avaliku väljapaneku tulemusena) võib ilmneda vajadus detailplaneeringu ja KSH aruande muutmiseks. Soovime teada, kas Rahandusministeerium on nõus Eesti Energia AS tõlgendusega, et kirjeldatud olukorras on Narva-Jõesuu linnavolikogul õigus vaatamata planeerimismenetluse senisele pikkusele teha üldplaneeringut muutva detailplaneeringu vastuvõtmise otsus ja jätkata planeerimismenetlusega kuni 01.07.2015 kehtinud planeerimisseaduse alusel. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Margus Vals juhatuse liige Siim Kadak +372 5567 7175 [email protected] Saatja: Maris Saluri <[email protected]> Saadetud: 12.12.2018 13:33 Adressaat: Tiit Oidjärv <[email protected]>; RAM Info <[email protected]> Koopia: <[email protected]>; info narva-joesuu ee <[email protected]> Teema: Kiri Eesti Energia AS-ilt Tähtsus: Kõrgeim Manused: Selgitustaotlus_Õlitööstuse planeerimismenetluse jätkamine.bdoc Tere Edastan Eesti Energia AS-i selgitustaotluse �lit��stuse planeerimismenetluse j�tkamise kohta. Lugupidamisega Maris Saluri juhatuse assistent Eesti Energia AS Lelle 22, 11318 Tallinn www.energia.ee