Vaideotsus RTK 02.09.2025 finantskorrektsiooni otsuse nr 11.2-1/25/4104 osas

KÄSKKIRI 19.11.2025 nr 115 Vaideotsus Riigi Tugiteenuste Keskuse 02.09.2025 finantskorrektsiooni otsuse nr 11.2-1/25/4104 osas 1. Asjaolud ja menetluse käik 1.1. Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi RTK) tegi 02.09.2025 finantskorrektsiooni otsuse nr 11.2-1/25/4104 (edaspidi otsus). RTK kui rakendusüksus leidis, et toetuse saaja, Festex OÜ (registrikood 14556405), on jätnud täitmata RTK 17.09.2020 taotluse rahuldamise otsuse nr 11.6- 27/1000 (edaspidi taotluse rahuldamise otsus), mida RTK on muutnud 27.11.2020 otsusega nr 11.6-27/1319, 01.09.2021 otsusega nr 11.2.27/1097 ja 31.12.2021 otsusega nr 11.2-27/1782, kuivõrd toetuse saaja ei ole saavutanud kõiki kokkulepitud tulemus- ja väljundnäitajaid ning täidetud ei ole ka projektile kohalduv kestvuse nõue. 1.2. Festex OÜ (edaspidi vaide esitaja) esitas 02.10.2025 RTK kaudu Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile (edaspidi MKM) otsuse peale vaide, milles palus arvestada projekti abikõlblikuks perioodiks algse perioodi ehk 01.09.2020 kuni 31.08.2021 ning üle vaadata ja vähendada finantskorrektsiooni otsusega väljamõistetud summat või tühistada otsus täies ulatuses. 1.3. Eelnevalt 06.01.2025 esitatud samasisulise vaide osas, mille vaide esitaja esitas RTK 19.12.2024 finantskorrektsiooni otsuse nr 11.2-27/24/2030 peale, otsustas MKM 08.05.2025 otsuses nr 1, lähtudes haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 85 punktist 1, rahuldada vaide ulatuses, milles vaide esitaja nõuab temalt tagasi mõistetud summa ehk finantskorrektsiooni ulatuse ülevaatamist ja tegi HMS § 85 punkti 2 alusel RTK-le ettekirjutuse finantskorrektsiooni ulatuse uueks otsustamiseks. MKM leidis, et olulises osas on kohustuste mittesaavutamine õigesti tuvastatud, kuid finantskorrektsiooni summa kujundamisel on ebapiisavalt avatud eri kohustuste rikkumise arvestamist koosmõjus, st nii mõõdikute sihttasemete mittesaavutamise kui ka kestvusnõude mittejärgimise pinnalt. 1.4. MKM on läbi vaadanud uue vaide perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi STS2014_2020) § 51 lõigete 2 ja 3 alusel ning lähtudes HMS §-s 83 sätestatust. MKM mõistab vaiet selliselt, et vaide esitaja nõuab HMS § 85 punkti 1 tähenduses otsuse täielikku kehtetuks tunnistamist ja otsuse faktiliste tagajärgede kõrvaldamist või alternatiivselt HMS § 85 punkti 2 alusel rakendusüksusele ettekirjutuse tegemist asja uueks otsustamiseks.  2 2. MKM-i seisukoht Vaide esitaja on esitanud taotluse arvestada abikõlblikuks perioodiks projekti algne periood (01.09.2020 kuni 31.08.2021). Vaide esitaja põhjendab taotlust asjaoluga, et vaide esitaja oli sunnitud pikendama abikõlblikku perioodi endast mittesõltuvatest asjaoludest. Maailmas oli koroonapandeemia, mis põhjustas globaalse tarnekriisi ja seadmed ei jõudnud kohale. MKM märgib, et sama taotluse esitas vaide esitaja ka 06.01.2025 esitatud vaides. MKM on varasemas, 08.05.2025 vaideotsuses nr 1 selgitanud vaide esitajale, miks tuleb toetuse saaja kohustuste täitmise hindamisel juhinduda rakendusüksuse otsusega kehtestatud abikõlblikkuse perioodist (01.09.2020–31.03.2022) ja MKM jääb 08.05.2025 esitatud seisukoha juurde ega hakka ennast kordama. MKM on seisukohal, et RTK on otsuses piisavalt selgitanud, et rakendusüksusel puudub kaalutlusõigus kestvusnõude arvestamisel. MKM nõustub selle seisukohaga ning samuti ka seisukohaga, et vaide esitajale on soodsam käsitlus, kus mitteabikõlblikuks loetud toetuse suuruse arvutamisel lähtutakse vaid kestvusnõude rikkumisest ja mitte selle täiendavast koosmõjust näitajate sihttaseme mittesaavutamisega. MKM tuvastas, et RTK on mitteabikõlbliku kulu summa arvutamisel eksinud, kuna arvutuskäigus kasutatud lähteandmed on valed. Seetõttu on vajalik mitteabikõlbliku kulu summa uuesti arvutada. 3. Otsus Eeltoodust lähtuvalt otsustab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium HMS § 85 punktist 1 lähtuvalt rahuldada vaie ulatuses, milles vaide esitaja nõuab temalt tagasi mõistetud summa ülevaatamist ja teeb HMS § 85 punktist 2 lähtuvalt Riigi Tugiteenuste Keskusele ettekirjutuse finantskorrektsiooni summa uueks otsustamiseks. Samuti otsustab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium HMS § 85 punktist 4 lähtuvalt projekti abikõlblikkuse perioodi muutmise osas jätta vaie rahuldamata. 4. Vaidlustamine 4.1. HMS § 87 lõikest 1 tulenevalt on isikul, kelle vaie jäi rahuldamata või kelle õigusi vaidemenetluses rikuti, õigus pöörduda halduskohtumenetluse seadustikus (edaspidi HKMS) sätestatud tingimustel ja korras kaebusega halduskohtusse. HMS § 87 lõike 2 kohaselt võib vaideotsuse tühistamist nõuda koos nõudega, mis jäeti vaideotsusega osaliselt või täielikult rahuldamata või sõltumata eelnimetatud nõudest iseseisvalt, kui vaideotsusega on isiku õigusi rikutud muul viisil kui vaide osaline või täielik rahuldamata jätmine. 4.2. HKMS § 46 lõikest 1 tulenevalt võib tühistamiskaebuse esitada 30 päeva jooksul kaebajale haldusakti teatavaks tegemisest arvates. HKMS § 45 lõike 4 kohaselt võib vaideotsuse peale vaide esemeks oleva haldusakti või toimingu vaidlustamiseta esitada kaebuse, kui see rikub kaebaja õigusi, sõltumata vaide esemest. (allkirjastatud digitaalselt) Erkki Keldo majandus- ja tööstusminister