Ettepanek

Rahanduskomisjon Riigikogu Lossi plats 1a, 15165 Tallinn 31. oktoober 2018.a. Teema: Investeerimisfondide seaduse eelnõust (717 SE) Lugupeetud Mihhail Stalnuhhin ja Taavi Rõivas. Tulundusühistu Tuleva (edaspidi Tuleva ) on tutvunud investeerimisfondide seaduse eelnõuga nr 717 SE (edaspidi Eelnõu ). Eelnõu koostaja hinnangul suurendavad tehtud muudatused II samba koguja summaarset I ja II samba pensionit ca 1,5%. Tuleva leiab, et Rahandusministeeriumi poolt ettevalmistatud Eelnõu on küll vajalik, aga kaugeltki mi tte piisav muudatus selleks, et viia Eesti pen sionikogujate tulemus lähemale naaberriikide tulemustele. Tuleva leiab, et lisaks E elnõus sätestatule, tuleb sisse viia järgmised lihtsad muudatused, mis suurendaks tuleviku keskmist pensioni kuni 30% : Pensionikoguja raha peab olema investeeritud võlakirjade asemel tulu toovatesse varadesse . Kui pensionikoguja saaks oma II sambasse kogutavale rahale kogumisperioodi 40 aasta jooksul kasvõi 2% kõrgemat aastatootlust, lisaks see nende inimeste keskmisele pensionile 8-15 % . Kuidas? Riik suunab kõik uued II sambaga liitujad automaatselt madala kuluga maksimaalse aktsiate osakaaluga pensionifondi. Võimaldada rahal tootlust saada ka väljamaksete perioodil . Kui inimesed teeniksid oma kogutud rahale tootlust kasvõi 3% aastas ka väljamaksete perioodil, tõstaks see keskmist pensionit 2050 aastal 8-15% võrreldes Rahandusministeeriumi prognoosituga. Kuidas? Riik võimaldab II samba väljamakseid fondipensionina sõltumata sellest, kui palju on pensionikogujal II samba kontole vahendeid kogunenud. Võimaldada t eha täiendavaid sissemakseid II samba fondi ning kohustada tööandjaid pakkuma töötajale võimalust seda palgast otse teha . I ga täiendavalt säästetud 2% pensionikoguja brutopalgast lisab pensionikoguja keskmisele pensionile kuni 6-11 %. Kuidas? Riik võimaldab II samba liitujal, kas pensionikeskuse või tööandja vahendusel ise määrata, mitu % palgast soovib II sambaga liituja II samba pensionifondi suunata. Nende muudatustega on meil hea võimalus tõsta Eesti pensionide asendusmäär plaanitud 40% pealt 50%ni. Lisaks teeb Tuleva ettepaneku vähendada sarnaselt kohustusliku kogumispensioni fondidele ka vabatahtlike pensionifondide väljalaskmise- ja tagasivõtmise tasusid. Nimetatud investeerimistooted on loodud olulise riikliku subsiidiumi abil ning ei ole otstarbekas kasutada riikliku subsiidiumi vahendeid teenusepakkujatele tasude maksmiseks. Kõrged väljumistasud takistavad ka konkurentsi tekkimist turul. Tuleva on koostanud muudatuste osas mõjuhinnangu ja teinud Eelnõusse muudatusettepanekud, mis on lisatud käesoleva kirjale. Käesolevaga teeb Tuleva ettepaneku, et Eelnõu vastuvõtmisel Riigikogus võiks nimetatud sätted jõustuda üldises korras, kuid mitte hiljem kui 01.07.201 9 . Tuleva arvates teenivad nimetatud muudatused Eesti pensionikogujate huve. Nimetatud muudatused ei riiva olemasolevate turuosaliste õigusi ega põhjusta olemasolevatele turuosalistele negatiivset tagasiulatuvat mõju. Tuleva on nõus kohtuma nii teie kui ka Rahanduskomisjoni esindajatega ja selgitama Tuleva ettepanekute tausta ja nende vajadust Eesti pensionikogujatele. Kindlasti soovime olla ka tulevikus kaasatud kogumispensioni süsteemi puudutavate eelnõude väljatöötamistel. Lisa 1: Mõjuanalüüs; Lisa 2: Eelnõu sõnastusettepanek. Lugupidamisega / allkirjastatud digitaalselt / / allkirjastatud digitaalselt / Tõnu Pekk Priit Lepasepp juhatuse liige juhatuse liige LISA 2: EELNÕU 717 SE muudatusettepanekud: Tuleva konkreetsed ettepanekud investeerimisfondide seaduse eelnõu (IFS) osas on järgmised: Tuleva ettepanek nr 1: Muuta kogumispensionide seaduse § 19 lg-t 3: „ Sissemakseid tehakse valikuavalduses märgitud või valikuavalduse puudumisel registripidaja poolt loosi teel määratud investeerimisfondide seaduse sätestatud pensionifondide seast. Käesolevas lõikes nimetatud loosis ei osale investeerimisfondide seaduse § 129 lg 1 sätestatud fondid. Loosimise korra kehtestab valdkonna eest vastutav minister. “ Muuta rahandusministri poolt 15.07.2004 vastu võetud määrust nr 125 „Kohustusliku pensionifondi loosimise korra kehtestamine“ § 3 lg-t 1: „ Käesoleva määruse §-s 1 nimetatud isikule loositakse pensionifond investeerimisfondide seaduses nimetatud kolme väikseima jooksvate tasu de määraga pensionifondide hulgast, mille tingimused on Finantsinspektsioonis registreeritud. Loosimises ei osale investeerimisfondide seaduse § 129 lõikes 1 nimetatud pensionifondid.“ Tuleva ettepanek nr 2: Muuta kogumispensionide seaduse § 42 lg-t 3: “Osakuomanikul on õigus leppida kokku fondipension, kui talle kuuluvate osakute koguväärtus on väiksem kui 50-kordne rahvapensioni määr või osakuomanikul on tekkinud käesoleva seaduse § 40 lõike 1 alusel õigus kohustuslikule kogumispensionile enne 2025. aastat. Valdkonna eest vastutav minister on kohustatud koostama ja presenteerima Riigikogule analüüsi väljamaksete süsteemi võimalusi ning tegema Riigikogule ettepaneku käesolevas lõigus toodud fondipensioni erandi jätkamiseks pärast 2025. aastat või alternatiivse süsteemi loomiseks. ” Tuleva ettepanek nr 3: Muuta kogumispensionide seaduse §-i 9: „ Makse määra valib kohustatud isik ja m akse määr ei tohi olla väikem kui 2% käesolevas seaduse § 7 lõikes 1 nimetatud tasudelt . Valdkonna eest vastutav minister kehtestab määrusega makse määra valimise, määramise ja pidamise korra. “ Täiendavalt teeb Tuleva ettepaneku: Muuta investeerimisfondide seadus § 65 lg-t 1 ja 2 “§ 65. Pensionifondi osakute väljalaskmis- ja tagasivõtmistasu ning pensionifondi arvel makstavate tasude ja kaetavate kulude erisused (1) Pensionifondi osaku omandajalt ei ole lubatud võtta väljalaskmistasu. Pensionifondi osaku tagasivõtmistasu makstakse sellesse pensionifondi, mille osakud tagasi võetakse. (2) Konservatiivse pensionifondi osaku tagasivõtmistasu määr ei või olla suurem kui 0,05 protsenti ja teiste pensionifondide puhul 0,1 protsenti osaku puhasväärtusest.” Meie hinnangul ei vähenda ülaltehtud ettepanekud Eesti pensionisüsteemi usaldusväärsust ega sea senisest rohkem ohtu pensionikogujate vara. Vastupidi, suurenev konkurents pakub pensionikogujatele rohkem võimalusi ning motiveerib fondivalitsejaid tõhusamalt ja tulemuslikumalt tegutsema. Lugupidamisega / allkirjastatud digitaalselt / TÜ Tuleva juhatuse liikmed Rahandusminister Toomas Tõniste Rahandusministeerium Suur-Ameerika 1, Tallinn 10122 Tallinn 5. november 2018.a. Teema: Toetage vastutustundlikku vabadust - II samba väljamaksed otse fondist Lugupeetud Rahandusminister Toomas Tõniste. Täname, et pöörate tähelepanu kogumispensioni süsteemi probleemidele, mis on tõsiseks ohuks Eesti eelarvepoliitika jätkusuutlikkusele. Pikaajalist rahanduspoliitikat on mõistlik kujundada tõenduspõhiselt, mitte isiklikust arvamusest lähtudes. Arvamused võivad lühikese aja jooksul muutuda. 30. juunil Tulevale saadetud kirjas märkisite, et on tähtis, et II pensionisambasse kogutud raha ka elukestva pensionina välja makstakse. 31. oktoobril ütlesite aga intervjuus portaalile ERR, et kui inimestele anda rohkem vabadust oma pensionivara kasvatada ja kasutada, siis on neil kokkuvõttes pensionile minnes rohkem vara ja sääste: "Riik ei pea mõnede inimeste vastutustundetuse tõttu hakkama kõigile inimestele lapsehoidjaks." Teadlased on fakte analüüsides ikka ja jälle järeldanud üht: kui pole kohustust või tugevat suunamist alustada säästmist juba noores täiskasvanueas, jääb eesmärk koguda pensioniks piisavalt vara enamusele kättesaamatuks. Teisest küljest ei anna andmete analüüs põhjust muretseda, et enamus inimesi kipuks elu jooksul kogutud sääste pensioniikka jõudes vastutustundetult kulutama. Suurbritannia finantsjärelvalve on uurinud kogumispensioni väljamaksete paindlikumaks muutmise mõju ja teinud järelduse: “​Me ei leidnud mingeid tõendeid selle kohta, et inimesed oma pensioniraha ära raiskaksid​.” Eestis kehtiv II pensionisamba jäik väljamaksete süsteem kahjustab märkimisväärselt pensionile suunduvate inimeste varalist seisu, võttes võimaluse teenida kasutamata varalt tootlust ka pensionieas. Oleme teie tähelepanu sellele probleemile korduvalt juhtinud. Lahenduse edasilükkamine tekitab pöördumatut kahju tuhandetele inimestele, kes lähiajal pensioniealiseks saavad. Tänaseks on ka selge, et katse muuta väljamakseid paindlikumaks, võimaldades kindlustusseltsidel pakkuda investeerimisriskiga lepinguid, pole vilja kandnud - selliseid tooteid seltside valikus jätkuvalt pole. Esitasime 31. oktoobril ​Riigikogule ettepaneku ​võimaldada kõigile pensioniikka jõudjaile II samba väljamakseid fondipensionina. Seda ettepanekut toetades näitate, et teie kavatsus suurendada inimeste valikuvabadust II sambas on tõsine. Priit Lepasepp Tõnu Pekk Juhatuse liige Juhatuse liige Lisa 1: Tuleva ettepanekud Investeerimisfondide seadusesse Lisa 2: Tuleva detailsed ettepanekud Lisa 3: Tuleva ettepanekute mõjuanalüüs Lugupeetud Rahandusminister Toomas Tõniste. Täname, et pöörate tähelepanu kogumispensioni süsteemi probleemidele, mis on tõsiseks ohuks Eesti eelarvepoliitika jätkusuutlikkusele. Pikaajalist rahanduspoliitikat on mõistlik kujundada tõenduspõhiselt, mitte isiklikust arvamusest lähtudes. Arvamused võivad lühikese aja jooksul muutuda. 30. juunil Tulevale saadetud kirjas märkisite, et on tähtis, et II pensionisambasse kogutud raha ka elukestva pensionina välja makstakse. 31. oktoobril ütlesite aga intervjuus portaalile ERR, et kui inimestele anda rohkem vabadust oma pensionivara kasvatada ja kasutada, siis on neil kokkuvõttes pensionile minnes rohkem vara ja sääste: "Riik ei pea mõnede inimeste vastutustundetuse tõttu hakkama kõigile inimestele lapsehoidjaks." Teadlased on fakte analüüsides ikka ja jälle järeldanud üht: kui pole kohustust või tugevat suunamist alustada säästmist juba noores täiskasvanueas, jääb eesmärk koguda pensioniks piisavalt vara enamusele kättesaamatuks. Teisest küljest ei anna andmete analüüs põhjust muretseda, et enamus inimesi kipuks elu jooksul kogutud sääste pensioniikka jõudes vastutustundetult kulutama. Suurbritannia finantsjärelvalve on uurinud kogumispensioni väljamaksete paindlikumaks muutmise mõju ja teinud järelduse: “Me ei leidnud mingeid tõendeid selle kohta, et inimesed oma pensioniraha ära raiskaksid.” Eestis kehtiv II pensionisamba jäik väljamaksete süsteem kahjustab märkimisväärselt pensionile suunduvate inimeste varalist seisu, võttes võimaluse teenida kasutamata varalt tootlust ka pensionieas. Oleme teie tähelepanu sellele probleemile korduvalt juhtinud. Lahenduse edasilükkamine tekitab pöördumatut kahju tuhandetele inimestele, kes lähiajal pensioniealiseks saavad. Tänaseks on ka selge, et katse muuta väljamakseid paindlikumaks, võimaldades kindlustusseltsidel pakkuda investeerimisriskiga lepinguid, pole vilja kandnud - selliseid tooteid seltside valikus jätkuvalt pole. Esitasime 31. oktoobril Riigikogule ettepaneku võimaldada kõigile pensioniikka jõudjaile II samba väljamakseid fondipensionina. Seda ettepanekut toetades näitate, et teie kavatsus suurendada inimeste valikuvabadust II sambas on tõsine. Priit Lepasepp ja Tõnu Pekk Tulundusühistu Tuleva juhatuse liikmed (allkirjastatud digitaalselt) Lisa 1: Tuleva ettepanekud Investeerimisfondide seadusesse Lisa 2: Tuleva detailsed ettepanekud Lisa 3: Tuleva ettepanekute mõjuanalüüs