Mittetulundusühing Balti Uuringute Instituut
Lai tn 30
51005 Tartu linn
[email protected]
07.10.2025 nr 11.3-1/25/4745
VAIDEOTSUS
Tuginedes perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide
rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS2021_2027) § 32 lõigetele 3 ja 4, regionaalministri 24.10.2023
määruse nr 73 „Toetuse andmise tingimused ning kord toetusskeemis „Piirkondlike algatuste
toetus õiglaseks üleminekuks““ (edaspidi meetme määrus) §-le 36 ning haldusmenetluse seaduse
(edaspidi HMS) §-le 73 ja 85 punktile 4, Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi ka RTK)
otsustab:
jätta Mittetulundusühing Balti Uuringute Instituut 16.09.2024 esitatud vaie rahuldamata ja
Riigi Tugiteenuste Keskuse otsus taotluse menetlusse võtmata jätmise kohta kehtetuks
tunnistamata.
Käesoleva vaideotsusega mitte nõustumisel võib esitada kaebuse halduskohtule
halduskohtumenetluse seadustiku § 47 lõike 2 kohaselt 30 päeva jooksul vaideotsuse teatavaks
tegemisest arvates.
1. Vaide läbivaatamise alus ning vaide esitaja taotlus
1.1.ÜSS2021_2027 § 32 lg 3 ja 4, HMS § 73 ning meetme määruse § 36 alusel vaatas RTK
läbi Mittetulundusühing Balti Uuringute Instituut (edaspidi ka taotleja või vaide
esitaja) esitatud vaide RTK otsusele, mitte võtta taotlust menetlusse (edaspidi vaidlustatud
otsus) projekti nr 2021-2027.6.01.25-1192 „Ülemineku lood. Tööstuslik ja tööstusjärgne
Ida-Virumaa“ (edaspidi projekt) rahastamiseks.
1.2.Vaide esitaja esitas 16.09.2025 RTK-le vaide, milles palub RTK otsuse tühistada ning
palub esitatud taotlus menetlusse võtta.
2. Asjaolud
2.1.Vaide esitaja projekti abikõlblik maksumus on 161 218,97 eurot, sh toetus summas
145 096,17 eurot. Toetuse summat arvestades on tegemist keskmise suurusega projektiga.
Keskmise suurusega projektide voor oli avatud alates 30.04.2025 kuni 01.09.2025 kell
17.001.
1
RTK koduleht: Piirkondlike algatuste toetus õiglaseks üleminekuks Ida-Virumaal | Riigi Tugiteenuste keskus
2.2.Vaide esitaja esitas projekti taotluse 01.09.2025 kell 21:51.
2.3.Vaide esitaja seisukohalt oli eesmärgiks esitada taotlus enne kella 17:00, kuid
taotluskeskkond jooksis kella 16:00 paiku kokku ning kogu päeva vältel sisestatud ja
nõuetekohaselt vormistatud ja redigeeritud tekst kustus.
2.4.12.09.2025 on vaide esitajat teavitatud, et taotlust ei võeta menetlusse, kuna seda on peale
kella 17:00 sisuliselt muudetud ning see on esitatud olulise hilinemisega.
2.5.16.09.2025 esitas vaide esitaja vaide RTK tehtud otsuse peale taotlust menetlusse mitte
võtta.
3. Vaide põhjendused
3.1.Vaide asjaoludest nähtub, et vaide esitaja ei nõustu RTK otsusega jätta tema taotlus
menetlusse võtmata. RTK otsuse aluseks oli asjaolu, et taotlus esitati pärast taotlusvooru
tähtaja — 01.09.2025 kell 17.00 — möödumist, sisaldas sisulisi muudatusi ning esitati
olulise hilinemisega.
3.2.Vaide esitaja eesmärgiks oli taotlus esitada enne kella 17:00, kuid taotluskeskkond jooksis
kella 16:00 paku kokku ning kogu päeva vältel sisestatud ja nõuetekohaselt vormistatud ja
redigeeritud tekst kustus. Vaide esitaja seisukohalt helistati kahel korral taotlusportaali
kontaktnumbril, kuid kõnedele ei vastatud. Kolmandal korral, ca tund hiljem kõnele
vastati.
3.3.Hiljem teavitati vaide esitajat, et taotluse esitamise keskkond on avatud südaööni ning
taotlus esitati enne kella 24:00. Taotluse sisuline muutmine piirdus vaide esitaja
seisukohalt kustunud teksti taastamisega mälu järgi, eelnevatele märkmetele tuginedes ja
portaali nähtavate tähemärgilimiitide järgimisega. Vaide esitaja seisukohalt projekti
olemist, partnereid, eksperte, sisu, eelarvet, tegevusi, ajakava ja eesmärki ei muudetud.
4. RTK seisukohad
4.1.Vaidest nähtuvalt vaidlustab vaide esitaja RTK otsust mitte võtta menetlusse vaide esitaja
poolt 21:51 esitatud taotlust, mille esitamise tähtaeg oli 17:00.
4.2.Struktuuritoetuste register2 (SFOS) kasutajatugi on vastanud, et 01.09.2025 ajavahemikul
16:00-17:00 rakenduses tõrkeid ei esinenud ja rakendus oli töökorras. Nimetatud asjaolu
on kinnitanud ka Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus (RMIT).
4.3.SFOS süsteemi logist (Lisa 1) on võimalik näha, et 01.09.20215 on projekti lehel tehtud
muudatusi 9:57 isiku Kats Kivistik poolt. Ajavahemikus kell 13:22 kuni 14:41 Sarah
Kruusmaa ja ajavahemikus kell 16:48-16:57 Kats Kivistik poolt. Kella 19:22-21:51 on
taotlust muutnud Kats Kivistik. Taotlus esitati 01.09.2025 kell 21:51.
4.4.SFOSi kasutajatoe teatel ei kustutata projektiga seotud sisestatud andmeid süsteemist.
Juhul kui andmete salvestamine ebaõnnestub (nt. tähemärkide arvu ületamise tõttu), annab
süsteem kasutajale sellest vastava teavituse. Andmete salvestamata jäämisel ei kajastuks
ka info süsteemi logides.
4.5.RTK selgitab, et tegemist oli Piirkondlike algatuste toetus õiglaseks üleminekuks Ida-
Virumaal keskmise suurusega projektide vooruga, mis oli avatud alates 30.04.2025 kuni
01.09.2025 kella 17.00ni. Voorulise taotlemise korral on vajalik kehtestada kõigile
taotlejatele üheselt mõistetavad reeglid. Võrdse ja õiglase kohtlemise tagamiseks peavad
kõik osapooled nimetatud reeglitest kinni pidama.
4.6.Nimetatud taotlusvooru tähtaja puhul ei ole tähtpäeva saabumine mitmeti tõlgendatav.
Taotlusvooru tähtpäev saabus 01.09.2025 kella 17.00 saabumisega ehk viimane kellaaeg
taotluse esitamiseks oli 01.09.2025 kell 16:59.
4.7.Selgitame täiendavalt, et RTK lähtub otsuste tegemisel seadustes sätestatust ning
tsiviilseadustiku üldosa seaduse § 135 lg 2 sätestab, et tähtaeg lõpeb tähtpäeva saabumisel.
Nimetatud seaduse kommenteeritud väljaande § 134 punktis 3.1.1. on märgitud, et
2
Struktuuritoetuste registri pidamise põhimäärus: Struktuuritoetuse registri pidamise põhimäärus–Riigi Teataja
tähtpäeva saabumisega tähtaeg lõpeb ehk möödub. Nii oli ka RTK kodulehel olnud
taotlusvooru puhul – tähtaeg hakkas kulgema 30.04.2025 ning lõppes tähtpäeva
saabumisega 01.09.2025 kell 17.00, millal taotluse esitamise tähtaeg lõppes ehk möödus.
4.8.Eeltoodust tulenevalt on RTK seisukohal, et esitatud taotluse puhul ei olnud tegemist
tähtaegselt esitatud taotlusega ning ei ole esitatud ka ühtegi mõjuvat põhjust (mille
tekkimist ja kulgemist taotleja ise vahetult mõjutada ei saanud), miks ei saanud taotlust
tähtaegselt esitada.
Lähtuvalt eelnevas on RTK seisukohal, et Riigi Tugiteenuse Keskuse otsus taotluste menetlusse
mittevõtmise kohta on õiguspärane ning jätab eeltoodud põhjendusel vaide rahuldamata.
(allkirjastatud digitaalselt)
Urmo Merila
peadirektori asetäitja
Lisa 1: Kuvatõmmis projekti logid
Koostaja: Marliis Elling
515 8828
[email protected]
Lisa 1. Kuvatõmmis projekti logid