OTSUS finantskorrektsiooni tegemise kohta

Sotsiaalministeerium [email protected] Suur-Ameerika tn 1 07.10.2025 nr 11.3-1/25/4743 Kesklinna linnaosa Tallinn 10122 Harju maakond Registrikood: 70001952 OTSUS finantskorrektsiooni tegemise kohta Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi rakendusüksus) teeb meetme 21.4.2.1 „Kõrge tööhõive taseme saavutamine ja hoidmine“ raames otsuse Sotsiaalministeeriumi (hoolekande osakond) (edaspidi toetuse saaja) toetuse andmise tingimuste „Vanemaealisi väärtustavate hoiakute kujundamine ja aktiivsena vananemise toetamine“ (toetuste registris nr 2021-2027.4.02.24-0093) osas. Sotsiaalministri 10.07.2025 käskkirjaga nr 64 tunnistati kehtetuks sotsiaalkaitseministri 30.09.2024 käskkiri nr 61 "Vanemaealisi väärtustavate hoiakute kujundamine ja aktiivsena vananemise toetamine“ (edaspidi TAT), mistõttu ei ole TAT-i raames esitatud ja makstud kulud summas 44 166,57 eurot abikõlblikud. Seetõttu kohaldab rakendusüksus finantskorrektsiooni ning nõuab toetuse saajalt alusetult saadud toetuse tagasi. Otsuse tegemise aluseks on perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS) § 8 lg 2 punkt 7, § 28, Vabariigi Valitsuse 12.05.2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) § 10 lg 1 punktid 1 ja 12, § 15 lg 1 punktid 1, 2 ja lõige 2, § 34 lg 1 punktid 1 ja 3 ning § 35 lg 5, TAT-i punktid 6.1, 8.1 ja 11, sotsiaalministri 10.07.2025 käskkiri nr 64 „Sotsiaalkaitseministri 30.09.2024 käskkirja nr 61 "Vanemaealisi väärtustavate hoiakute kujundamine ja aktiivsena vananemise toetamine“ kehtetuks tunnistamine“ (edaspidi käskkiri nr 64), samuti TAT-i raames esitatud kuludokumendid tunnustega 2-24 ja 26-29. 1. Asjaolud Vastavalt TAT punktile 2.1. on toetatava tegevus vanemaealisi väärtustavate hoiakute kujundamine ja aktiivsena vananemise toetamine1, mille tulemusena on paranenud hoiakud vanemaealiste inimeste suhtes nii ühiskonnas üldiselt kui ka vanemaealiste endi ja tööandjate seas. Vähenenud 1 Vastavalt TAT lisale 1 „Tegevuste detailne kirjeldus perioodil 25.03.2024 kuni 31.12.2025“ on nimetatu tegevuse alategevusteks „Tervikvaate loomine vanemaealiste olukorrast ning lahenduste väljatöötamine ja katsetamine“ ning „Vanusesõbraliku ühiskonna põhimõtete rakendamise hindamisvahendi kasutamise toetamine“. on vanusega seotud eelarvamused ja diskrimineerimine. Toetatud on vanemaealiste aktiivsem osalemine ühiskonnas ja tööturul. Tegevuste tulemusel väheneb abivajaduse tekkimine vanemaealiste seas ning soodustatud on nende tööturule jõudmine ja/või seal püsimine. TAT-i tegevuste abikõlblikkuse periood on 25.03.2024 kuni 30.09.2029 ning kogumaksumus 3 626 770 eurot. Rakendusüksus on käesoleva otsuse koostamise hetkeks maksnud toetuse saajale TAT-i tegevuste elluviimiseks ja tulemuste saavutamiseks toetust kogusummas 44 166,57 eurot, vastavalt kuludokumentidele tunnustega 2-24 ja 26-29. Sotsiaalministeerium (välisvahendite osakond) (edaspidi rakendusasutus) tunnistas TAT-i kehtetuks 10.07.2025 käskkirjaga nr 64. Käskkiri nr 64 rakendub tagasiulatuvalt alates 25.03.2024. Kuivõrd TAT on tunnistatud kehtetuks tagasiulatuvalt alates 25.03.2024 (TAT abikõlblikkuse perioodi algusest) ning toetatavat tegevust ellu ei viida ja tulemusi ei saavutata, siis on toetuse saajale väljamakstud alusetult kulusid, mistõttu tuleb toetuse saajal saadud toetus tagastada käesoleva otsuse kohaselt. 2. Rakendusüksuse seisukoht ja õiguslikud alused TAT-i punkti 8.1 kohaselt peab toetuse saaja lisaks TAT-is sätestatud kohustustele täitma ühendmääruse §-des 10 ja 11 toetuse saajale kehtestud kohustusi. Ühendmääruse § 10 lg 1 punkt 1 sätestab toetuse saaja kohustusena tagada projekti elluviimine ettenähtud tingimustel ja nõutud tulemuse saavutamise ning punkt 12 kohustusena tagastada tagasimaksmisele kuuluv toetus tähtajaks. Vastavalt TAT-i punktile 6.1 lähtutakse abikõlblike kulude kindlaksmääramisel ühendmääruse §- dest 15–17 ja 21 ning vastavalt punktile 6.2 hüvitatakse TAT kaudseid kulusid ainult ühtse määra alusel, mis on 15% TAT otsestest personalikuludest. Ühendmääruse § 15 lg 1 punktide 1 ja 2 kohaselt loetakse kulu abikõlblikuks, kui kulu on põhjendatud ja tekib projekti abikõlblikkuse perioodil. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt loetakse kulu põhjendatuks, kui kulu on sobiv, vajalik ja tõhus toetuse andmise tingimustes ette nähtud tulemuse saavutamiseks ning see tekib toetuse andmise tingimustes nimetatud toetatavate tegevuste käigus. Rakendusasutus on tunnistanud TAT-i kehtetuks tagasiulatuvalt alates selle abikõlblikkuse perioodi algusest (25.03.2024). Sellest tulenevalt ei täida toetuse saaja TAT-is ega ühendmääruses sätestatud kohustusi, sh kohustust viia tegevused ellu ettenähtud tingimustel ning saavutada nõutud tulemused. Kulude abikõlblikkuse eelduseks on mh see, et kulud on vajalikud TAT-s ette nähtud tulemuste saavutamiseks. Toetuse saaja on TAT-i raames esitanud kulusid2 abikõlblikus kogusummas 44 166,57 eurot (vt täpsemalt andmeid koondtabelist), millest moodustab toetus 100% ehk 44 166,57 eurot. Eeltoodust tulenevalt ei vasta nimetatud kulud enam abikõlblikkuse tingimustele ning käsitletakse põhjendamatult väljamakstud kuludena. Seetõttu kuulub kogu summa tagasimaksmisele. 2 Kuludokumendid tunnustega 2-24 ja 26-29. Koondtabel: Alategevuse/eelarve nimetus Abikõlblik (toetuste registris) summa 1.1.1 TAT juhtimiskulud 15 765,50 1.2 2 Tervikvaate loomine vanemaealiste olukorrast ning lahenduste väljatöötamine ja katsetamine 390,00 1.2.1 Otsene personalikulu (sisutegevus) 22 301,09 Ühtse määra alusel kulu (Otsene personalikulu 15%) 5 709,98 44 166,57 3. Finantskorrektsiooni summa TAT-i punkti 11 kohaselt teeb rakendusüksus finantskorrektsioone vastavalt ühendmääruse §-dele 34–37. Vastavalt ühendmääruse § 34 lg 1 punktile 1 teeb rakendusüksus finantskorrektsiooni otsuse, kui kulu ei ole abikõlblik ning vastavalt punktile 3, kui toetuse saaja ei saavuta kokkulepitud tulemust. Ühendmääruse § 35 lõike 5 põhjal kohaldatakse ühtse määra alusel kulude hüvitamise korral finantskorrektsiooni nii kuludele, millelt arvestatakse ühtset määra, kui ka ühtse määra alusel arvestatud kuludele. Lähtuvalt eelnevast ja otsuse punktist 2 loeb rakendusüksus TAT-i raames esitatud kulud summas 44 166,57 eurot abikõlbmatuks, millest toetus moodustab 100%. Vastavalt ühendmääruse § 10 lg 1 punktile 12 on toetuse saaja kohustatud tagastama tagasimaksmisele kuuluva toetuse tähtajaks. Ühendmääruse § 37 lõike 3 kohaselt vähendatakse finantskorrektsiooni otsuse tegemisel toetust ning omafinantseeringut vastavalt makse tegemise ajal kehtivale toetuse proportsioonile. 4. Toetuse saaja ärakuulamisõiguse tagamine Tulenevalt ÜSS § 13 lg 2 punktist 3 andis rakendusüksus enne finantskorrektsiooni otsuse tegemist võimaluse toetuse saajal esitada oma seisukohad. Rakendusüksus edastas 08.08.2025 toetuse saajale finantskorrektsiooni otsuse eelnõu, millele toetuse saaja vastas 19.09.2025 e-kirjas, et otsuse sisulises osas kommentaarid puuduvad. 5. Otsuse resolutsioon Võttes arvesse eelkirjeldatud asjaolud ja põhjendused ning tuginedes käesolevas otsuses väljatoodud õiguslikele alustele, rakendusüksus otsustab: 1. lugeda toetuse andmise tingimuste „Vanemaealisi väärtustavate hoiakute kujundamine ja aktiivsena vananemise toetamine“ raames abikõlbmatuks kuluks 44 166,57 eurot, millest toetus moodustab 100%; 2. nõuda toetuse saajalt tagasi toetuse summa 44 166,57 eurot; 3. toetuse saajal maksta 60 kalendripäeva jooksul finantskorrektsiooni otsuse kehtima hakkamise päevast arvates tagasimaksmisele kuuluv toetus summas 44 166,57 eurot Rahandusministeeriumi pangakontole SEB Pank – a/a EE891010220034796011 (SWIFT:  EEUHEE2X) või Swedbank – a/a EE932200221023778606 (SWIFT: HABAEE2X) või Luminor Bank EE701700017001577198 (SWIFT: NDEAEE2X) või LHV Pank EE777700771003813400 (BIC/SWIFT: LHVBEE22) viitenumbriga 2800082912. Selgituseks märkida TAT-i number ja finantskorrektsiooni otsuse number; Otsuse peale on õigus esitada ÜSS § 31 lg 1, § 32 lg 3 ja haldusmenetluse seaduse § 75 kohaselt vaie rakendusüksusele 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil isik sai või oleks pidanud otsusest teada saama. (allkirjastatud digitaalselt) Tiina Sams toetuste rakendamise osakonna juhataja Koostaja: Kersti Metsalo 5917 9768 [email protected]