Saatja:
[email protected] <
[email protected]>
Saaja: Info - RAM, Info - RTK
Teema: Riigikantseleist saabunud kiri
Riigikantselei dokumendihaldussüsteemist on Teile saadetud kiri
nr 25-01811
Reg kp 08.10.2025 17:34:41.
Pealkiri: Kooskõlastamine "Toetuse andmise tingimused avaliku teenistuse tippjuhtide innovatsioonivõimekuse tõstmiseks läbi juhtimiskvaliteedi arendamise“ muutmine
Probleemide tekkimisel palume pöörduda telefonil 693 5555 või e-posti teel:
[email protected]
Riigikantselei
KINNITATUD
riigisekretäri käskkirjaga
„Toetuse andmise tingimused avaliku teenistuse
tippjuhtide innovatsioonivõimekuse tõstmiseks läbi juhtimiskvaliteedi arendamise“
Toetuse andmise tingimused avaliku teenistuse tippjuhtide innovatsioonivõimekuse
tõstmiseks läbi juhtimiskvaliteedi arendamise
Käskkiri kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja
siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 (edaspidi
ÜSS2021_2027) alusel.
1. Reguleerimisala
1.1 Käskkirjaga reguleeritakse ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava aastateks 2021–
2027 (edaspidi rakenduskava) poliitikaeesmärgi „Nutikam Eesti“ erieesmärgi (a)(iv)
„Aruka spetsialiseerumise, tööstusliku ülemineku ja ettevõtluse oskuste arendamine“
(edaspidi erieesmärk) meetme 21.1.4.3 „Avaliku sektori innovatsioonivõimekuse
tõstmine“ sekkumise „Avaliku teenistuse tippjuhtide innovatsioonivõimekuse tõstmine
läbi juhtimiskvaliteedi arendamise“ (edaspidi sekkumine) toetuse andmise tingimusi ja
korda.
1.2 Meetme sekkumine on seotud riigi pikaajalise arengustrateegia „Eesti 2035“ (edaspidi
„Eesti 2035“) arenguvajadustega, arvestades „Eesti 2035“ aluspõhimõtetega ning
panustades riigivalitsemise ja majanduse strateegilistesse sihtidesse. Sekkumine panustab
kõige enam järgmistesse „Eesti 2035“ näitajatesse: „Tööjõu tootlikkus osakaaluna EL
keskmisest“, „Hoolivuse ja koostöömeelsuse mõõdik“ ja „Soolise võrdõiguslikkuse
indeks“.
1.3 Meetme sekkumine panustab „Eesti teadus- ja arendustegevuse, innovatsiooni ning
ettevõtluse arengukavas 2021–2035“ (edaspidi TAIE) toodud nutika spetsialiseerumise
valdkondadesse.
1.4 Toetusega panustatakse riigi eelarvestrateegia 2023–2026 tulemusvaldkonna „Tõhus
riik“ Vabariigi Valitsuse ja peaministri toetamise programmi.
2. Terminid
2.1 Innovatsioon on uus või täiustatud toode või protsess (või nende kombinatsioon), mis
erineb märkimisväärselt tegija varasematest toodetest või protsessidest ja mis on
potentsiaalsetele kasutajatele kättesaadavaks tehtud või tegija poolt kasutusele võetud
(protsess).
2.2 Teadus- ja arendustegevus on uudne, loominguline, ettemääramatu tulemusega,
süstemaatiline ning ülekantav ja/või korratav uurimistöö, mille eesmärk on saada uusi
teadmisi ning leida neile uusi rakendusalasid.
Keskvalitsuse allsektorisse (edaspidi keskvalitsus) kuuluvad üksused on:
1) valitsusasutus, valitsusasutuse hallatav riigiasutus, maakohus, halduskohus ja ringkonnakohus
2) Riigikogu Kantselei, Vabariigi Presidendi Kantselei, Riigikontroll, Õiguskantsleri Kantselei ja Riigikohus
ning nende haldusala asutused;
3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 549/2013 kohaselt keskvalitsuse üksusena määratletud
avalik-õiguslik juriidiline isik, riigi asutatud sihtasutus ja riigi osalusega äriühing
1
2.3 Juhtimiskvaliteedi all mõistetakse oskusi ja tahet, mida avaliku teenistuse juhid näitavad
ja teenistujad kogevad organisatsiooni sihtide seadmisel ja tulemuste saavutamisel.
Juhtimiskvaliteet avaldub peamistes juhtimistegevustes nagu planeerimine,
organiseerimine, eestvedamine ja seiramine.
2.4 Avaliku teenistuse tippjuht on riigisekretär, ministeeriumi kantsler, asekantsler,
Riigikantselei direktor, ameti ja inspektsiooni peadirektor jt määruses2 nimetatud
valitsusasutuse juhid.
2.5 Tippjuhtide järelkasvu all peetakse silmas järelkasvuprogrammidesse kandideerinud ja
esitatud nõuetele vastavaid ministeeriumide, ametite ja inspektsioonide või muude
valitsusasutuste, valitsusasutuste hallatavate asutuste, põhiseaduslike institutsioonide ja
neid teenindavate asutuste, avalik-õiguslike juriidiliste isikute, riigiosalusega
sihtasutuste, mittetulundusühingute ja äriühingute juhte.
3. Toetuse andmise eesmärk ja tulemused
3.1 Toetuse andmise eesmärk on toetada rakenduskava erieesmärgi saavutamist ja panustada
„Eesti 2035-s“ toodud arenguvajadustesse ning TAIE nutika spetsialiseerumise
valdkondadesse avaliku teenistuse tippjuhtide innovatsioonivõimekuse
juhtimiskvaliteedi arendamise kaudu.
3.2 Toetuse tulemusena:
3.2.1. suureneb avaliku teenistuse tippjuhtide pädevus ja roll innovatsiooni eestvedajana ja
uuenduste elluviijana ning sektoriteülese koostöö edendajana;
3.2.2. kasvab avaliku teenistuse tippjuhtide kompetentsus nutika spetsialiseerumise,
rohepöörde ja digitaalsete teenuste valdkonnas.
2
Vabariigi Valitsuse 26. juuni 2013. a määrus nr 100 „Ministeeriumi kantslerile ja asekantslerile,
Riigikantselei direktorile, ameti ja inspektsiooni peadirektorile ning määruses nimetatud teiste
valitsusasutuste juhtidele esitatavad nõuded, nende värbamise ja valiku ning arendamise ja hindamise kord“
2
4. Toetatavad tegevused ja näitajad
4.1 Sekkumise raames toetatakse järgmisi tegevusi:
4.1.1. tippjuhtide arendustegevused, mis on suunatud nutika spetsialiseerumise valdkondadele
ja keskenduvad avaliku teenistuse tippjuhtide innovatsiooni edendava juhtimiskultuuri
arendamisele individuaalsete ja grupiviisiliste tegevuste, sektoriteüleste
koostöövormide ja temaatiliste arendusprojektide kaudu;
4.1.2. tippjuhtide järelkasvu arendustegevused, mis on suunatud nutika spetsialiseerumise
valdkondadele ja keskenduvad tippjuhtide järelkasvu arendamisele individuaalsete ja
grupiviisiliste tegevuste kaudu.
3
4.2 Sekkumise raames viiakse ellu tegevusi, mis on kooskõlas EL toimimise lepingu artiklis
11 sätestatud kestliku arengu edendamise eesmärgiga, võttes arvesse ÜRO kestliku
arengu eesmärke ja Pariisi kokkuleppe3 alusel eesmärki minna 2050. aastaks Euroopa
Liidus üle kliimaneutraalsele majandusele.
4.3 Sekkumise raames viiakse ellu tegevusi, mis on kooskõlas keskkonnaeesmärkide
saavutamise „ei kahjusta oluliselt“ põhimõttega Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse
(EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike investeeringute hõlbustamise raamistik ja
muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198, 22.06.2020, lk 13–43), artikli 17
tähenduses.
4.4 Sekkumise raames elluviidavad tegevused on mittediskrimineerivad ja läbipaistvad,
arvestades Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse 2021/1060 artiklis 9 sätestatud
horisontaalseid põhimõtteid, millega võetakse arvesse Euroopa Liidu põhiõiguste hartat.
Iga tegevuse puhul tuleb puutumuse korral panustada soolise võrdõiguslikkuse ja/või
võrdsete võimaluste, sh ligipääsetavuse edendamisse.
4.5 Sekkumise elluviimisega ei kaasne riigiabi ega vähese tähtsusega abi andmist.
4.6 Punktis 4.1 nimetatud tegevuste seireks ja hindamiseks kasutatavad näitajad:
Tabel 1. Näitaja nimetus ja mõõtühik
4
Näitaja nimetus ja mõõtühik Sihttase Sihttase Selgitav teave
2024 2029
Nutikat - 300 1) Keskvalitsuse asutuste tippjuhid
Tulemus- spetsialiseerumist, ja teised seotud isikud, kes osalevad
näitaja tööstuslikku koolitusel, eesmärgiga suurendada
üleminekut ja nende asjatundlikkust nutika
ettevõtlust spetsialiseerumise valdkonnas.
toetavate oskuste 2) Osalejaid loetakse unikaalsetena.
omandamisele Osalemist arvestatakse, kui
suunatud koolitatav on osalenud vähemalt
tegevuses 75% koolituse mahust.
osalenud töötajad Koolituseks loetakse eraldiseisvat
arendustegevust, mille minimaalne
maht on 1 koolituspäev.
Väljund- Nutikat 25 50 Keskvalitsuse asutuste arv1, mille
näitaja spetsialiseerumist, tippjuhid osalevad koolitusel,
tööstuslikku eesmärgiga suurendada nende
üleminekut ja asjatundlikkust nutika
ettevõtlust spetsialiseerumise valdkonnas.
toetavatesse Asutusi loetakse unikaalsetena.
oskustesse Koolituseks loetakse eraldiseisvat
investeerivad arendustegevust, mille minimaalne
organisatsioonid maht on 1 koolituspäev.
Individuaalsed arendustegevused (nt
coaching jmt) loetakse üheks
koolituseks. Esindajate osalemise
kohta kogub andmeid elluviija.
Väljund- ja tulemusnäitajate detailne sisu ning raporteerimise reeglid on kirjeldatud Rahandusministeeriumi
koostatud „Perioodi 2021–2027 näitajate metoodikas“.
5. Rakendusasutus ja rakendusüksus
5.1 Rakendusasutus on Riigikantselei (edaspidi rakendusasutus).
5.2 Rakendusüksus on Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi rakendusüksus).
6. Elluviija ja elluviija kohustused
1
Keskvalitsuse allsektorisse (edaspidi keskvalitsus) kuuluvad üksused on:
1) valitsusasutus, valitsusasutuse hallatav riigiasutus, maakohus, halduskohus ja ringkonnakohus
2) Riigikogu Kantselei, Vabariigi Presidendi Kantselei, Riigikontroll, Õiguskantsleri Kantselei ja Riigikohus
ning nende haldusala asutused;
3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 549/2013 kohaselt keskvalitsuse üksusena määratletud
avalik-õiguslik juriidiline isik, riigi asutatud sihtasutus ja riigi osalusega äriühing
3
2015. aasta ÜRO kliimamuutuste raamkonventsioon konverentsil COP21 Pariisis kiideti heaks globaalne
kliimalepe, mis esmakordselt ühendas pea kõik maailma riigid ühise kliimamuutustega tegelemise eesmärgi alla.
5
6.1 Sekkumise elluviija on Riigikantselei tippjuhtide kompetentsikeskus, kes hangib ja/või
korraldab punktis 4.1 nimetatud tegevusi.
6.2 Sekkumise elluviija vastutab, et tegevused aitavad lahendada „Eesti 2035“
arenguvajadusi ja toetavad TAIE nutika spetsialiseerumise valdkondi ning vastavad
toetuse andmise eesmärgile.
6.3 Sekkumise elluviijale kohalduvad ÜSS2021_2027 § 2 punktis 4 ja Vabariigi Valitsuse
12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja
siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised
tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) § 10 lõikes 1 ja § 11 lõigetes 1–2 toetuse saajale
sätestatud kohustused. Ühtlasi on tegevuse elluviija kohustatud:
6.3.1. rakendama tegevusi eesmärgipäraselt ja kasutama toetust säästlikult;
6.3.2. teavitama tegevustes osalemise võimalustest;
6.3.3. vastutama tegevuste väljatöötamise, hankimise ja elluviimise eest;
6.3.4. lähtuma toetavate tegevuste valikul ühendmääruse §-st 7;
6.3.5. riigihanke korraldamisel järgima riigihangete seaduses sätestatut;
6.3.6. säilitama toetatavate tegevuste elluviimisega seotud dokumente, sh abikõlblikkust
tõendavaid dokumente ja muid tõendeid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruse (EL) 2021/1060 artikli 82 lõikele 1 viis aastat toetuse saajale tehtud lõppmakse
tegemise aasta 31. detsembrist arvates;
6.3.7. andma Rahandusministeeriumile ja rakendusüksusele teavet toetuse andmise tingimuste
kohase toetuse kasutamise ja projekti tulemuste kohta tulenevalt ÜSS2021_2027 § 19
lõikes 5 sätestatust;
6.3.8. täitma teavituskohustust vastavalt Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määrusele nr 54
„Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide vahendite
andmisest avalikkuse teavitamine“.
7. Sihtrühm
7.1 Sekkumise sihtrühm on avaliku teenistuse tippjuhid ja tippjuhtide järelkasv.
7.2 Erinevate arendustegevuste korral võib lähtuvalt konkreetse tegevuse eesmärgist kaasata
tegevustes osalejatena Vabariigi Valitsuse ja Riigikogu liikmeid; teiste keskvalitsuse
asutuste, kohaliku omavalitsuse asutuste ja sotsiaalkindlustusfondide juhte ning muid
avaliku sektori juhte, samuti teadus- ja arendusasutuste esindajaid, era- ja vabasektori
juhte. Kaasamine peab olema põhjendatud ning seotud vastava tegevuse eesmärgiga. Iga
üksiktegevuse elluviimisel piiritletakse vastava tegevuse sihtrühm käesolevas alapunktis
esitatud loetelust lähtuvalt.
8. Tegevuste abikõlblikkuse periood ja eelarve
8.1 Tegevuse abikõlblikkuse periood ja elluviimine algab ajast, kui toetuse andmise
tingimuste käskkiri on jõustunud.
8.2 Abikõlblikkuse periood kestab kuni 31. detsembrini 2029. a.
8.3 Sekkumise eelarve jaotus on järgmine:
Abikõlblik EL toetuse summa Riiklik
Toetatavad tegevused kaasfinantseering
kogumaksumus (70%)
(30%)
6
Tippjuhtide arendustegevused 2 353 478 1 647 434 706 043
Tippjuhtide järelkasvu arendustegevused 400 000 280 000 120 000
Personalikulud 873 000 611 100 261 900
Kaudsed kulud 130 950 91 665 39 285
Kulud kokku 3 757 428 2 630 200 1 127 228
9. Kulude abikõlblikkus
9.1 Abikõlblikeks kuludeks loetakse tegevuste elluviimise kulud, mis vastavad
ühendmääruse §-des 15 ja 16 kulu abikõlblikkuse ning käesolevas käskkirjas sätestatud
tingimustele.
9.2 Elluviija kaudsed kulud on 15% otsestest personalikuludest vastavalt ühendmääruse §-le
21.
9.3 Abikõlblikud on järgmised toetuse andmise eesmärgi ja tulemuste saavutamiseks
vajalikud kulud:
a) arendustegevuste (sh arenguprogrammid, õppevisiidid, töötoad, seminarid,
konverentsid, mentorlus, konsultatsioon, coaching jms) väljatöötamise, hankimise,
korraldamise ja elluviimisega seotud kulud;
b) arendusprojektide, sh erinevate lahenduste väljatöötamise, hankimise, korraldamise ja
elluviimisega seotud kulud;
c) uuringute, analüüside, andmete kogumise ja töötlemise, ekspertiiside jmt tegevustega
seotud kulud;
d) materjali kogude, õppematerjalide, metoodikate, hindamisinstrumentide, e-lahenduste jt
tööriistade väljatöötamise, soetamise, hankimise ja rakendamisega seotud kulud;
e) elluviija personalikulud vastavalt ühendmääruse §-le 16;
f) teavitamise kulu, sh meened jms;
g) koolituskulu, sh koolituste korraldamiseks ja neil osalemiseks vajalik kulu;
h) lähetuskulud, sh transpordi- ja majutuskulu, päevarahad, reisikindlustus ning üritusel
osalemise tasu;
i) materjalide toimetamise, kujundamise, tõlkimise, trükkimise, avaldamise ja
paljundamise kulu;
j) tulumaksuseaduse § 48 lõike 4 tähenduses erisoodustuselt tasutav maks abikõlblike
kulude puhul.
9.4 Abikõlbmatud on ühendmääruse §-s 17 sätestatud kulud ja kulud, mis ei ole mõistlikud
või põhjendatud sekkumise eesmärkide saavutamiseks.
10. Toetuse maksmise tingimused ja kord
10.1 Toetust makstakse vastavalt ühendmääruse §-des 24 ja 26 sätestatud tingimustele.
10.2 Toetust makstakse tegelike kulude alusel vastavalt ühendmääruse § 27 lõike 1 punktile 1.
10.3 Kaudseid kulusid kaetakse vastavalt ühendmääruse § 28 lõikele 3. Kaudsed
kulud makstakse lihtsustatud kulude alusel.
10.4 Tegevuse elluviija esitab rakendusüksusele e-toetuste keskkonnas maksetaotluse.
Maksetaotlusele lisab tegevuse elluviija kuludokumentide ja vajaduse korral tasumist
7
tõendavate dokumentide koopiad ning riigihanke menetlusega seotud dokumendid, sh
lepingud ja nende muudatused ning rakendusüksuse nõudmisel muud asjakohased
dokumendid abikõlblikkuse kontrollimiseks. Rakendusüksus menetleb makse aluseks
olevaid dokumente vastavalt ühendmääruse § 25 lõigetes 1 ja 2 sätestatud tähtaegadele.
11. Aruandlus ja seire
11.1 Elluviija esitab e-toetuste keskkonnas rakendusüksusele ja rakendusasutusele sekkumise
aastaaruande üldjuhul iga aasta 15. jaanuariks ja poolaastaaruande 15. juuliks. Juhul, kui
tegevuste alguse ja esimese aasta- või poolaastaaruande esitamise tähtpäeva vahe on
vähem kui neli kuud, esitatakse aruanne järgmiseks tähtpäevaks.
11.2 Aastaaruanne sisaldab ülevaadet eelneva aasta (31.12 seisuga) tehtud tegevustest ja
eelarve kasutamisest, eesmärkide ja näitajate saavutamisest, elluviija hinnangut tegevuse
tulemuslikkusele, järgneva aasta tegevusi koos eeldatava eelarvega ning muud toetuse
elluviimisega seotud seireinfot.
11.3 Poolaastaaruanne (30.06 seisuga) sisaldab ülevaadet eelarve kasutamisest ja näitajate
saavutamisest.
11.4 Tegevuse elluviija esitab e-toetuste keskkonnas rakendusasutusele ja rakendusüksusele
sekkumise elluviimise lõpparuande hiljemalt 45 päeva jooksul alates tegevuste lõppemisest,
kuid mitte hiljem kui 17.01.2030. Juhul, kui aasta- ja lõpparuande esitamise vahe on vähem
kui neli kuud, esitatakse vaid lõpparuanne. Lõpparuandes antakse ülevaade „Eesti 2035“
sihtidesse panustamisest ja horisontaalsete põhimõtetega arvestamisest.
11.5 Rakendusasutus ja rakendusüksus kontrollivad aasta-, poolaasta- või lõpparuannet 10
tööpäeva jooksul selle laekumisest.
11.6 Puuduste esinemisel aruandes annab rakendusüksus tegevuse elluviijale vähemalt 5
tööpäeva puuduste kõrvaldamiseks.
11.7 Rakendusasutusel ja rakendusüksusel on õigus igal ajal küsida tegevuse elluviijalt lisainfot
sekkumise käigu ja tulemuste kohta.
11.8 Elluviija kohustub andma igakülgse sisulise panuse seiresse, auditisse või hindamisse.
12. Toetuse andmise tingimuste muutmine
12.1 Rakendusasutus võib muuta toetuse andmise tingimusi tuginedes seireinfole,
rakendusüksuse või elluviija ettepanekutele või kui selgub, et muudatuste tegemine on
vajalik sekkumise edukaks elluviimiseks või elluviijal ei ole toetuse kasutamist
ettenähtud tingimustel võimalik jätkata.
12.2 Juhul, kui elluviija planeerib muudatusi sekkumise koondeelarve ridade alajaotuses ja
tegevuste eelarveid on vajalik muuta kuni 10% ulatuses eelnevalt kinnitatud eelarve
ridade vahel, sealhulgas mitte ületades sekkumise koondeelarvet, ei ole tingimata vaja
toetuse andmise tingimustes eelarve muudatust teha, kui elluviija on e-kirja
teel kooskõlastanud eelarve muutmise nii rakendusasutuse kui ka rakendusüksusega enne
tegelike kulude tegemist.
12.3 Rakendusüksus võib elluviijale või rakendusasutusele teha ettepanekuid tegevuste
eelarve muutmiseks, kui seirearuandes esitatud andmetest või muudest asjaoludest
selgub, et muudatuste tegemine on vajalik tegevuste eduka elluviimise tagamiseks.
12.4 Rakendusasutus kooskõlastab toetuse andmise tingimuste muutmise korraldusasutusega,
8
rakendusüksusega ja elluviijaga.
13. Finantskorrektsiooni tegemise alused ja kord
13.1 Finantskorrektsiooni teeb rakendusüksus vastavalt ühendmääruse§-dele 34–36.
13.2 Toetus makstakse tagasi vastavalt ühendmääruse §-dele 37 ja 38.
13.3 Kui finantskorrektsiooni tulemusel jäävad abikõlbmatud kulud elluviija tasuda, peab
elluviija arvestama, et finantskorrektsiooni võrra väheneb käesoleva käskkirjaga kinnitatud
eelarve vastavalt ühendmääruse § 37 lõikes 4 sätestatule.
14. Vaiete esitamine
14.1 Rakendusüksuse toimingu või otsuse peale tuleb enne halduskohtusse kaebuse esitamist
esitada vaie rakendusüksusele vastavalt ÜSS2021_2027 § 31 lõikele 1 ja § 32 lõikele 3.
14.2 Rakendusasutuse toimingu või otsuse peale tuleb enne halduskohtusse kaebuse esitamist
esitada vaie rakendusasutusele vastavalt ÜSS2021_2027 § 31 lõikele 1 ja § 32 lõikele 2.
14.3 Vaie vaadatakse läbi haldusmenetluse seaduses sätestatud korras.
9
Riigisekretäri 11. oktoobri 2023. a käskkirja nr 34 „Toetuse andmise tingimused avaliku
teenistuse tippjuhtide innovatsioonivõimekuse tõstmiseks läbi juhtimiskvaliteedi
arendamise“ muutmine seletuskiri
1. Sisukokkuvõte
Käskkirjaga reguleeritakse ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava aastateks 2021–2027
poliitikaeesmärgi „Nutikam Eesti“ erieesmärgi (a)(iv) „Aruka spetsialiseerumise, tööstusliku
ülemineku ja ettevõtluse oskuste arendamine“ meetme 21.1.4.3 „Avaliku sektori
innovatsioonivõimekuse tõstmine“ sekkumise „Avaliku teenistuse tippjuhtide
innovatsioonivõimekuse tõstmine läbi juhtimiskvaliteedi arendamise“ (edaspidi sekkumine)
toetuse andmise tingimusi ja korda. Käskkiri kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu
ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4
(edaspidi ÜSS2021_2027) alusel.
Käskkirja muudatused on koostanud Riigikantselei tippjuhtide kompetentsikeskuse juhataja
Maria Kütt ja strateegiabüroo projektijuht Merlin Tatrik. Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt
toimetanud tugitegevuste osakonna keeletoimetaja Piret Grigorjeva.
Käskkirjas muudetakse punkti 4 tabelit 1, millega on määratud väljund- ja tulemusnäitajad, ning
p 8.3 eelarvet. Muudetakse peatüki 4 tabelis 1 esitatud meetme väljund- ja tulemusnäitajate
selgitusi, viies need kooskõlla ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021–2027
näitajate metoodikas sätestatud sõnastustega. Varem kasutatud väljund- ja tulemusnäitajate
sõnastus erines rakenduskava näitajate passis sätestatust, mistõttu esines ebaselgust osalejate
aruandluses näitajate täitmise kajastamisel. Metoodilise ühtsuse tagamiseks ning aruandluse
võrreldavuse tagamiseks kasutatakse edaspidi sama väljund- ja tulemusnäitajate sõnastust, mis
on kokku lepitud Euroopa Komisjonile esitatavas tulemuste raporteerimises.
Muudetakse peatüki 8.3 eelarvet. Rakenduskava muudatuste tõttu suunatakse vahendid ümber
kaitsekulude erieesmärki summas 242 572 eurot. Vähendus jaotub proportsionaalselt ELi
toetuse (70%) ja riikliku kaasfinantseeringu (30%) vahel: ELi toetus väheneb 2 800 000 eurolt 2
630 200 euroni (–169 800 ) ja riiklik kaasfinantseering väheneb 1 200 000 eurolt 1 127 228
euroni (–72 772 ).
Samuti muudetakse tegevustevahelist eelarve jaotust. Tippjuhtide järelkasvu arendustegevused
suurenevad 40 000 euro võrra ning personalikulud 480 000 eurolt 873 000 euroni. Kaudsete
kulude maht suureneb seoses personalikulude kasvuga. Muudatused on tingitud tööjõukulude
üldisest kasvust ning tegevuste ümberkorraldamisest, mille tulemusel on põhjendatud suurem
oma tööjõu kasutamise osakaal võrreldes väliste teenustega. Tippjuhtide järelkasvu tegevustele
suunatakse täiendavaid vahendeid, sest hangete läbiviimise tulemusel on selgunud, et
eelarvevahendid ei ole tegevuste läbiviimiseks piisavad.
2. Käskkirja vastavus Euroopa Liidu õigusele
Käesolev eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega, sealhulgas Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määrusega (EL) nr 2021/1060, 24. juuni 2021, millega kehtestatakse ühissätted
Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase
Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja
Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja
viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid.
3. Sekkumise mõjud
Sekkumise mõjud on hinnatud 11. oktoobri 2023. a käskkirjas nr 34.
4. Käskkirja kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon
Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile
ning Riigi Tugiteenuste Keskusele.
2
Riigisekretäri 11. oktoobri 2023. a
käskkirja nr 34 „Toetuse andmise
tingimused avaliku teenistuse
tippjuhtide innovatsioonivõimekuse
tõstmiseks läbi
juhtimiskvaliteedi arendamise“ muutmine
Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide
rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel muudan riigisekretäri 11. oktoobri 2023. a
käskkirja nr 34 „Toetuse andmise tingimused avaliku teenistuse tippjuhtide
innovatsioonivõimekuse tõstmiseks läbi juhtimiskvaliteedi arendamise“ ja kinnitan selle uues
sõnastuses (lisatud).
(allkirjastatud digitaalselt)
Keit Kasemets
Riigisekretär
.
Rahandusministeerium
Riigi Tugiteenuste Keskus Meie: 08.10.2025
nr 7-2/25-01811-1
Kooskõlastamine "Toetuse andmise
tingimused avaliku teenistuse tippjuhtide
innovatsioonivõimekuse tõstmiseks läbi
juhtimiskvaliteedi arendamise“ muutmine
Riigikantselei esitab kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks riigisekretäri käskkirja
"Toetuse andmise tingimused avaliku teenistuse tippjuhtide innovatsioonivõimekuse
tõstmiseks läbi juhtimiskvaliteedi arendamise" muutmise eelnõu ja seletuskirja. Ootame teie
kooskõlastusi 10 tööpäeva jooksul.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Keit Kasemets
Riigisekretär
Merlin Tatrik
[email protected]
Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 70004809
+372 693 5555 /
[email protected] / www.riigikantselei.ee