Siseministri 2. juuni 2025. a käskkirja nr 1-3/43 „Siseministeeriumi valitsemisala 2024. aasta riigieelarve vahendite kasutamise pikendamine ühe aasta võrra“ muutmine

KÄSKKIRI 17.10.2025 nr 1-3/71 Siseministri 2. juuni 2025. a käskkirja nr 1-3/43 „Siseministeeriumi valitsemisala 2024. aasta riigieelarve vahendite kasutamise pikendamine ühe aasta võrra“ muutmine Vabariigi Valitsuse 31. mai 2012. a määruse nr 39 „Siseministeeriumi põhimäärus“ § 23 lõike 2 punktide 20 ja 21 alusel ning kooskõlas riigieelarve seaduse § 591 ja Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2019. a määruse nr 112 „Riigi eelarvestrateegia, riigieelarve eelnõu ja tõhustamiskava koostamise ning riigieelarve vahendite ülekandmise tingimused ja kord ning riigieelarve seadusest tulenevate aruannete esitamise kord“ §-ga 11 Muudan siseministri 2. juuni 2025. a käskkirja nr 1-3/43 „Siseministeeriumi valitsemisala 2024. aasta riigieelarve vahendite kasutamise pikendamine ühe aasta võrra“ (edaspidi käskkiri) alljärgnevalt: 1. muudan käskkirja punkti 1 ja sõnastan selle järgmiselt: „1. Kanda üle Siseministeeriumi valitsemisala 2024. eelarveaastal kasutamata jäänud rahalised vahendid 2025. eelarveaastasse summas 50 360 863 eurot, sealhulgas kulud summas 30 076 153 eurot ja investeeringud summas 20 284 711 eurot, vastavalt käskkirja lisale 1.“; 2. muudan käskkirja lisasid 1 ja 2 ja kehtestan need uues redaktsioonis vastavalt käesoleva käskkirja lisadele. (allkirjastatud digitaalselt) Igor Taro siseminister Lisa 1. Siseministeeriumi valitsemisala 2024. aasta riigieelarve kasutamata vahendite ülekandmine Lisa 2. Seletuskiri 2024. aasta riigieelarve kasutamata vahendite kohta  Seletuskiri käskkirja „Siseministeeriumi valitsemisala 2024. aasta riigieelarve kasutamata vahendite ülekandmine“ juurde Vastavalt riigieelarve seaduse §-ga 591 ja Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2019. a määruse nr 112 „Riigi eelarvestrateegia, riigieelarve eelnõu ja tõhustamiskava koostamise ning riigieelarve vahendite ülekandmise tingimused ja kord ning riigieelarve seadusest tulenevate aruannete esitamise kord“ §-le 11 kantakse 2024. eelarveaastast 2025. eelarveaastasse üle rahalised vahendid summas 50 360 863 eurot, sh 30 076 153 eurot kulude ja 20 284 711 eurot investeeringute jääke. Käskkirja alusel kantakse üle kasutamata piirmääraga vahendite jäägid. Lisaks eelnimetatud ülekantavatele rahalistele vahenditele jäi Siseministeeriumi valitsemisala asutustel kasutamata 5 412 472 euro ulatuses vahendeid, mis tagastatakse riigieelarvesse ning Vabariigi Valitsuse reservidesse. Eraldatud vahendite jäägid tagastatakse riigieelarvesse seetõttu, et tegevused, milleks raha eraldati, on lõppenud ja/või vastavalt riigieelarve seaduse § 591 lg 1-le ei ole vahendeid võimalik teistkordselt üle kanda. Lisaks ühekordsele ülekandmise piirangule ei saa üle kanda Riigi Kinnisvara Aktsiaseltsile planeeritud vahendeid, kuivõrd tulevasse eelarveaastasse on juba planeeritud Riigi Kinnisvara Aktsiaseltsile makstavad vahendid vajalikus mahus. Tagastamisele kuuluvad järgmised eelarvejäägid: Eelarve Tagastamisele objektikood Eelarve objekti nimetus kuuluv jääk SE000099 Täiendav eraldis 58 347 IN104521 Kardla lõhkamiskoht 67 724 Vahendid Riigi Kinnisvara SE000028 Aktsiaseltsile 5 275 014 SR100135 Küberturbe tagamine 19 SR100138 ABIS kulude katmiseks 69 VR100123 JEF tippkohtumine 11 301 KOKKU 5 412 472 Tulemusvaldkondade lõikes kantakse kulude eelarvete jäägid üle sellesse tulemusvaldkonna eelarvesse, kus 2024. aastal jääk tekkis: - Siseturvalisuse tulemusvaldkonna programmi tegevuste lõikes kantakse jäägid üle 2025. aastast kehtima hakanud uue programmipuu struktuuri järgi, mistõttu planeeritakse jäägid ülekandmisel programmi tegevuste kaupa ümber. - Sidusa Eesti tulemusvaldkonna programmi tegevuste jäägid kantakse valdavalt üle nende programmi tegevuste eelarvetesse, kus jääk tekkis. Väiksemal määral planeeritakse ülekandmisel programmi tegevustel tekkinud jääk 2025. aastal ümber ning seejuures ei ületata 2024. aasta riigieelarve seaduse § 5 alusel ministrile antud õigusi. Siseministeeriumi valitsemisala 2024. aasta ülekantav eelarvejääk on kaetud kohustustega järgmisel aastal või on planeeritud kriitiliste vajaduste katteks. Jääk sisaldab ka teadlikust kulude kokkuhoiust tekkinud jääki, et tulla toime jätkuvate hinnakasvude ning riigiasutuste eelarvekärbete tingimustes. Siseministeeriumi valitsemisalal ei ole ülekantavat eelarvejääki, millel puudub 2025. aastaks reaalne vajadus. Detailsemalt kulude eelarve ülekandmisest 2024. aasta piirmääraga kulude eelarve oli 512,9 mln eurot, täitmine 477,5 mln eurot (93,1%). Riigieelarvesse tagastatakse 5,3 mln eurot ning 2025. aasta eelarvesse kantakse 30,1 mln eurot. Arvestades üksnes ülekandmisele kuuluvaid eelarveid (468,7 mln), kantakse 2025. aasta eelarvesse 6,4% 2024. aasta piirmääraga vahendite eelarvest. Ülekandmisele kuuluvad jäägid objektide kaupa: Eelarve Ülekandmisele objektikood Eelarve objekti nimetus kuuluv jääk Objektikoodita 27 268 867 Laiapindse riigikaitse SR10A050 arendamiseks 1 000 547 Ukraina sõjapõgenikega seotud SR10A133 tegevuste 817 203 SR10A132 ABIS rakendamisega seotud kulud 794 605 SR10A100 Küberturvalisuse tagamiseks 133 350 Elutähtsa teenuse toimepidevuse SR100134 direktiiv 32 703 Energiasäästumeetmetega seotud SR100113 tegevused 27 249 SE000003 Rahvusvahelised liikmemaksud 1 629 KOKKU 30 076 153 - Objektikoodita kulude eelarve sisaldab nii tööjõukulude, majandamiskulude kui ka toetuste eelarvete jääke. Tööjõukulude eelarves tekkisid jäägid peamiselt haiguspäevade või vakantside arvelt. Jääk kantakse üle 2025. aasta eelarvesse, et katta nt Politsei- ja Piirivalveameti tööjõukulude eelarve puudujääki ning projektipõhiste ametikohtade tööjõukulusid, sest tulenevalt värbamise viibimisest on projekti elluviimine edasi lükkunud. Majandamiskuludes on jääk tekkinud tarnete ning hangete viibimise või edasilükkumise tõttu. Toetuste jäägid tekkivad enamasti sellest, et toetuse saajad ei ole toetuse andjale esitanud vajalikku aruandlust. - Laiapindse riigikaitse arendamiseks eraldatud eelarve jääk koosneb korteriühistutele antud toetuse jäägist ning sireenide hooldusvõrgu väljaehitamiseks planeeritud jäägist. Korteriühistutele planeeritud meetme määruse ettevalmistamine oli aeganõudvam kui algselt eeldati, mistõttu jäid selleks eraldatud vahendid 2024. aastal kasutamata. Sireenide hooldusvõrk, vastavad koolitused ja juhendamise läbiviimine lükkus 2025. aastasse, kuna 2024. aastal tegeleti sireenide paigaldamisega. - Ukraina sõjapõgenikega seotud tegevused lükkusid osaliselt 2025. aastasse. - ABIS (automaatse biomeetrilise identifitseerimissüsteemi) rakendamisega seotud kulude katteks eraldatud vahendid olid planeeritud süsteemi ülalpidamiseks. 2024. aastal ei tekkinud kulusid planeeritud mahus. Jääk kantakse üle 2025. aasta eelarvesse ülalpidamiskulude katmiseks. - Küberturvalisuse tagamiseks eraldatud vahendid jäid kasutamata, kuna küberturbega seotud tööd lükkusid osaliselt 2025. aastasse. - Elutähtsa teenuse toimepidevuse direktiivi rakendamiseks eraldatud eelarves jäi jääk, kuna Päästeamet ei jõudnud rakendamiseks vajalikke töötajaid värvata.  - Energiasäästumeetmetega seotud tegevused said 2024. aastal planeeritud mahus valmis. Vahendid kantakse üle, et Riigi Kinnisvara ASiga kokkuleppel jätkata energiasäästumeetmete rakendamist. Vajalikud kokkulepped sõlmitakse 2025. aasta I poolaastal. - Rahvusvaheliste liikmemaksude kulud osutusid mõnevõrra väiksemaks. Jääki kasutatakse 2025. aastal liikmemaksude tasumiseks. Detailsemalt investeeringute eelarve ülekandmisest 2024. aasta piirmääraga investeeringute eelarve oli 50,8 mln eurot, täitmine 30,3 mln eurot (59,6%). Riigieelarvesse tagastatakse 0,07 mln eurot ning 2025. aasta eelarvesse kantakse 20,3 mln eurot. Ülekandmisele Eelarve objektikood Eelarve objekti nimetus kuuluv jääk IN003000 Transpordivahendid 6 962 251 SR100095 Idapiiri väljaehitamine 6 740 021 IN005000 Muud investeeringud 3 478 776 IN002000 IT investeeringud 2 751 375 IN002006 Isikut tõendavate dok. Väljastamine 208 804 Sisekaitseakadeemia ühiselamute IN101299 rekonstrueerimine 82 694 Energiasäästumeetmetega seotud SR100113/SR100124 tegevused 38 780 SR10A050 Laiapindse riigikaitse arendamiseks 13 750 IN104508 Kuressaare kordon 5 046 Väike-Sõjamäe tn 22a – Lennusalga IN104522 hoone 2 802 IN104525 Ädala 25 garaaž 212 IN104523 Lõhangu lõhkamiskoht 100 IN104524 Potsepa lõhkamiskoht 100 KOKKU 20 284 711 - Transpordivahendite jääk tekkis seetõttu, et sõidukite soetused olid planeeritud 2024. aasta lõppu, kuid erinevatel tellijast sõltumatutel põhjustel (nt üleujutused Poolas, täiendava ekspertiisi vajadus saabunud sõidukitel jms) mõned tarned viibisid. Valdavalt jõudsid sõidukid kohale 2025. aasta alguses. Jääk sisaldab ka kopteri hoolduskulude eelarve jääki. Kopter saadeti hooldusesse 2024. aastal, kuid kopteril avastati suuremad rikked, mistõttu võtab varuosade hankimine oodatust kauem aega ning tööde vastu võtmine lükkus seetõttu 2025. aastasse. - Idapiiri väljaehitamisega seotud hankemenetlus ei sujunud planeeritud ajas, mistõttu viibis lepingute sõlmimine. Jääki kasutatakse piiriprojekti 2025. aasta tegevusteks. - Muude investeeringute, IT investeeringute ning isikut tõendavate dokumentide väljaandmisega seotud investeeringute eelarve jääk tekkis seetõttu, et planeeritud töid ega soetusi ei jõutud vastu võtta 2024. aastal ning lükkusid seetõttu 2025. aasta algusesse. - Energiasäästumeetmetega seotud tegevused said valdavas osas 2024. aastal planeeritud mahus valmis. Vahendid kantakse üle, et Riigi Kinnisvara ASiga kokkuleppel jätkata energiasäästumeetmete rakendamist. Vajalikud kokkulepped sõlmiti 2025. aasta I poolaastal. - Laiapindse riigikaitse arendamiseks seotud investeeringute jääki kasutatakse 2025. aastal väiketanklate investeeringutega seotud kulutuste katmiseks, kuna tööd on edasi lükkunud. - Kinnisvaraobjektide jäägid (Sisekaitseakadeemia ühiselamute rekonstrueerimine, Kuressaare kordon, Väike-Sõjamäe tn 22a – Lennusalga hoone, Ädala 25 garaaž, Lõhangu lõhkamiskoht, Potsepa lõhkamiskoht) kantakse üle, et 2025. aastal jätkata töödega nendel objektidel.